РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Олейниковой Е.Н.
при секретаре судебного заседания Воробьевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 24 августа 2026г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец), предъявил исковые требования к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на нежилое помещение.
В обоснование исковых требований указывает, что истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером № общей площадью 121,6 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2024. Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 367 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: ремонт автомобилей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13.12.2024. Нежилое помещение и земельный участок расположены по адресу: <адрес>. Указывает, что летом 2025 он без соответствующего разрешения произвел реконструкцию вышеуказанного нежилого здания, в результате чего значительно увеличилась его общая площадь. Реконструкция заключается в том, что он возвел, пристрой общей площадью 128,2 кв.м. Произведенная реконструкция нежилого здания не нарушает права и интересы других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 14.05.2026 он обратился с заявлением в Администрацию Куртамышского муниципального округа Курганской области по поводу ввода в эксплуатацию после проведенной реконструкции нежилого здания, но ему было отказано по причине отсутствия разрешения на реконструкцию нежилого здания.
В связи, с чем просит признать за ним право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 249,8 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела без его участия, одновременно указал, что на исковых требованиях настаивает в полном объеме (л.д.64).
Представитель ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Легаев Е.Н. действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство, согласно которого просил дело рассмотреть в его отсутствие, одновременно указал, что решение по делу оставляет на усмотрение суда (л.д.51).
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" принятие судом признания ответчиком иска о признании права собственности на самовольную постройку, утверждение мирового соглашения без установления обстоятельств, при которых в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть удовлетворено такое требование, не допускаются (часть 2 статьи 39, части 6, 7 статьи 153.10 ГПК РФ, часть 5 статьи 49, части 6, 7 статьи 141 АПК РФ). Суду во всяком случае необходимо установить предусмотренную пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на самовольную постройку и введение ее в гражданский оборот.
В судебном заседании установлено, что выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости здание с кадастровым номером №, место нахождение расположено по адресу: <адрес>, 145 м. на запад от <адрес>, площадью 121,6 кв.м., назначение – нежилое, наименование – здание автосервиса, кадастровая стоимость – 1 497 608,27 руб. В графе правообладатель указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-16).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, 145 м. на запад от <адрес>, площадью 367+/-7 кв.м. кадастровой стоимостью 192 929,48 руб., вид разрешенного использования – ремонт автомобилей. В графе правообладатель указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17-24).
Распоряжением Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 06.07.2022 №777-р присвоен земельному участку, с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, Куртамышский муниципальный округ, следующий почтовый адрес: РФ<адрес>. Присвоен зданию с кадастровым номером № расположенному по адресу: <адрес>, Куртамышский муниципальный округ, следующий почтовый адрес: <адрес> (л.д.27).
Из уведомлений Управления Росреестра по Курганской области от 15.06.2026 и 10.06.2026, следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> внесен в единый государственный реестр недвижимости (л.д.28).
09.06.2026 ФИО1 решением Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области по результатам рассмотрения заявления от 14.05.2026 №385 принято решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (л.д.31).
В соответствии с техническим планом подготовленного 19.05.2026, здание с кадастровым номером №, назначением – нежилое, наименование здания – здание автосервиса, имеет площадь объекта недвижимости – 249,8 кв.м. Сделано заключение, что нежилое здание, находится в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером №. Пристрой является самовольной постройкой, что привело к увеличению площади здания с 121,6 кв.м. до 249,8 кв.м. (л.д.32-45).
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В графе правообладатель указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.55-56).
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, здание с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, здание 1А/1, имеет площадь – 121,6 кв.м., назначение – нежилое, наименование – здание автосервиса. В графе правообладатель указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.57-59).
Согласно сведениям Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 29.07.2026, что 28.07.2026 осуществлен выезд с целью проведения обследования помещения расположенного по адресу: <адрес> по результатам проверки специалистом установлено, что состояние конструкции нежилого здания удовлетворительное, помещение соответствует строительным нормам, угрозу жизни и здоровью граждан не несет (л.д.60).
Из акта осмотра №14 от 28.07.2026 следует, что и.о. руководителем отдела строительства Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Паньковой Я.В. и ведущим специалистом отдела строительства Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области Шушариным А.Е. произведен осмотр помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе визуального осмотра установлено, что состояние части нежилого помещения: одно помещение, фундамент – кирпич, стены – дерево, окна – ПВХ, кровля – металл. Дефектов конструктивных элементов не обнаружено. Объект недвижимости, находится в зоне Г-1 «Зона размещения производственных объектов». Категория земель – земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования – ремонт автомобилей. По заключению: Состояние конструкций нежилого здания удовлетворительное, соответствует строительным нормам, угрозу жизни и здоровью граждан не несет (л.д.61).
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства. Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения (далее также - объект, постройка) с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также ГК РФ) самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков: возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке; возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки; возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки; возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
Следовательно, возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.
Пункт 3 ст. 222 ГК РФ предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из вышеизложенного следует, что существенными для дела обстоятельствами в данном случае является установление факта того, что истец имеет права, допускающие строительство на данном земельном участке, возведенное им нежилое помещение не повлияло на законные интересы граждан, нежилое помещение в существующем виде не создает угрозу их жизни или здоровью, и истцом предпринимались меры к получению отсутствующего разрешения на строительство.
В настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на нежилое помещение, так как разрешение на строительство не предоставлялось.
Попытки во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на нежилое помещение (магазин) в установленном законе порядке, истцом предпринимались, однако оказались безуспешными.
Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 ГК РФ).
Доказательств нарушения прав собственности или законного владения, создания угрозы жизни и здоровью граждан нежилого помещения на данном земельном участке в деле не имеется.
В соответствии с п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).
Таким образом, в судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что нежилое помещение не создает угрозы жизни и здоровью граждан, единственным признаком самовольной постройки нежилого здания является отсутствие разрешение на строительство. Суд не усмотрел со стороны истца намеренного недобросовестного поведения. Следовательно, исковые требования истца подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 91 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) цена иска по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий гражданину на праве собственности, определяется исходя из стоимости объекта, но не ниже его инвентаризационной оценки или при отсутствии ее – не ниже оценки стоимости объекта по договору страхования.
В соответствии с п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" судебные расходы, понесенные истцом в связи с рассмотрением требования о признании права собственности на самовольную постройку, не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, если не установлены факты нарушения или оспаривания прав истца ответчиком или третьим лицом, в том числе путем совершения процессуальных действий (например, подачи встречного искового заявления, апелляционной (кассационной) жалобы).
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на нежилое помещение, удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) право собственности на нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 249,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.
Судья Е.Н. Олейникова