РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.09.2026 г. г. Куртамыш
Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Жданова П.С., при секретаре судебного заседания Копыловой Я.А., с участием истца Томиловой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Томиловой Галины Николаевны к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на 4/5 доли в праве общей собственности на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Томилова Г.Н. (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области (далее ответчик) о признании права собственности на 4/5 доли в праве общей собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации и признании права собственности на 1/5 доли в праве общей собственности на указанную квартиру в порядке приобретательной давности. В последствие исковые требования изменила, отказалась от требований в части признания права собственности на 1/5 доли в праве общей собственности на указанную квартиру в порядке приобретательной давности.
В обоснование требований, указала, что она со своей семьей с 1989 г. на основании договора найма заняла вышеуказанную квартиру. Решением Куртамышского районного суда Курганской области от 29.12.1994 г. брак между ней и её супругом Томиловым А.Г. расторгнут и с этого момента Томилов А.Г. выехал из жилого помещения и в нем не проживал. Решением Куртамышского районного суда от 06.03.1995 г. произведен раздел квартиры. Томилову А.Г. для проживания выделена комната площадью 8,5 кв.м., а ей с двумя детьми выделены 3 комнаты, размером 18,1 кв.м., 8,6 кв.м., 11,2 кв.м. а также балкон. Определены места общего пользования: коридор с прихожей, площадью 4,5 кв.м., кухня площадью 5,7 кв.м., ванная комната площадью 3 кв.м., туалетная комната площадью 2 кв.м. Также суд обязал Администрацию <адрес> заключить с Томиловым А.Г. и Томиловой Г.Н. договор найма жилого помещения. Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ Томилов А.Г. заключил с Администрацией <адрес> договор передачи жилого помещения в собственность, ему перешла 1/5 доля квартиры. В жилое помещение после передачи в собственность Томилов А.Г. не возвращался, квартирой не пользовался, каких-либо оплат не осуществлял. ДД.ММ.ГГГГ Томилов А.Г. умер. Дети Томилова В.А. и Томилов Г.А. также длительное время не проживают в занимаемой квартире, интереса в нем не имеют, никакие коммунальные и иные платежи не осуществляют, на имущество не претендуют. В 2026 г. истец решила надлежащим образом зарегистрировать свое право собственности и обратилась к ответчику. Согласно поступившему ответу, занимаемая квартира в реестре муниципального имущества не числится, ранее муниципальные права на данный объект не регистрировались, следовательно, заключение с ней договора найма или договора приватизации не представляется возможным. Указывает, что с момента вселения в квартиру она проживает и пользуется ей как собственник, одна вносит плату за электроэнергию, теплоснабжение, водоснабжение, канализацию, капитальный ремонт, производит за свой счет необходимый ремонт, следит за её сохранностью. В течение всего периода проживания она добросовестно, открыто и непрерывно несет бремя содержания имущества как собственник. За все время проживания никто с претензиями к ней не обращался. В июле 2026 она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курганской области, Куртамышский отдел с вопросом о регистрации права собственности на квартиру, однако получила разъяснение о невозможности регистрации по причине отсутствия правоустанавливающих документов на её имя, и необходимости обращения в суд для установления права собственности.
Ссылаясь на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать за ней право собственности на 4/5 доли в праве общей собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 61,1 кв.м.
26.08.2026 г. протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Томилова В.А., Томилов Г.А., управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, отдел экономики Администрации Куртамышского муниципального округа.
В судебном заседании истец Томилова Г.Н. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении с учетом отказа от части требований. Дополнительно пояснила, что она с сентября 1989 г. проживает в данном жилом помещении. Дети Томилова В.А. и Томилов Г.А. в квартире не проживают и не зарегистрированы в ней в настоящее время, участвовать в приватизации квартиры не желают, 1/5 доли квартиры принадлежит дочери Томиловой В.А. на основании договора купли-продажи между ней и отцом Томиловым А.Г. Сын Томилов Г.А. уехал проживать в <адрес> в 2010 году, в настоящее время живет там с семьей, снимает жилье, дочь Томилова В.А. уехала в <адрес> в 2013 г., проживает там в собственной квартире с семьей.
Представитель ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в суд не явился. В адрес суда направил ходатайство, согласно которого просил дело рассмотреть в его отсутствие, одновременно указав, что с исковыми требованиями Администрация Куртамышского муниципального округа согласна (л.д.41).
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора Томилова В.А. и Томилов Г.А. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, одновременно указали, что с исковыми требованиями согласны (л.д.90,91).
Представитель третьего лица - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель третьего лица - отдела экономики Администрации Куртамышского муниципального округа в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в адрес суда направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.96).
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО5 показала, что с 1974 г. проживает по адресу: <адрес>. С Томиловой Г.Н. знакома с 1989 г. является ее соседкой в доме, Томилова проживает в <адрес> 1989 г., сначала проживала с супругом, потом с детьми, в настоящее время живет одна.
Суд, выслушав истца, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Установлено, что 23.05.1989 г. на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам Куртамышского городского совета народных депутатов Курганской области бывшему супругу истца Томилову А.Г. разрешен обмен квартирами (л.д.20-21).
Решением от 24.05.1989 г. №52 Куртамышского городского Совета народных депутатов Курганской области Томилову А.Г. по обмену предоставлена квартира по <адрес>, <адрес> (л.д.22-23).
Решением Куртамышского городского Совета народных депутатов Курганской области от 24.05.1989 г. №54 «О выдаче ордеров» Томилову А.Г. выдан ордер на квартиру по <адрес> <адрес> (л.д.24-26).
В соответствии со сведениями ФНС России от 28.07.2026 на Томилову Г.Н. установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Щетининой Г.Н. и Томиловым А.Г. заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия Томилова. ДД.ММ.ГГГГ брак между супругами расторгнут (л.д.34-36).
Решением Куртамышского районного суда Курганской области от 03.03.1995 произведен раздел <адрес> между истцом и ее бывшим супругом. Для проживания бывшему супругу Томилову А.Г. выделена комната, площадью 8,5 кв.м., истцу Томиловой Г.Н. с двумя несовершеннолетними детьми 3 комнаты, размером 18,1 кв.м., 8,5 кв.м., 11,2 кв.м. с балконом. Определены места общего пользования: коридор с прихожей, кухня, ванная и туалетная комнаты (л.д.18).
Постановлением Администрации города Куртамыша Куртамышского района, Курганской области от 13.06.1995 г. №245 «Об утверждении решений администраций и профсоюзного комитета о выделении жилья и выдаче ордеров» Томилову А.Г. выдан ордер на комнату в <адрес> жилой площадью 8,5 кв.м. Ордер выписан в связи с решением суда от 06.03.1995 (л.д.27).
В соответствии с ордером №544 от 20.07.1995 Томилову А.Г. передано комната площадью 8,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> Орден выдан на основании решения администрации города от 13.06.1995 №245 (л.д.17).
Согласно заявлению от 15.05.1996 Томилов А.Г. обратился к главе Администрации города Куртамыша, с просьбой о передаче ему в личную собственность комнаты на общей кухне, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.16).
Из договора передачи жилого помещения в собственность граждан, заключенного 12.05.1997, следует, что Администрация передала, а гражданин Томилов А.Г. приобрел 1/5 долю, в квартире, состоящую из трех комнат общей площадью 60,5 кв.м., жилой площадью 46,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д.12-13).
Согласно техническому паспорту на <адрес> жилом <адрес> в <адрес> право собственности зарегистрировано за Томиловым А.Г. 21.05.1997 по реестру №13 на основании договора передачи жилого помещения в собственность от 19.05.1997 №2405, общей площадью 60,5 кв.м. (л.д.10).
Из справки выданной ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризации» от 19.10.2018 следует, что квартира расположенная по адресу: <адрес>, назначением – жилое, инвентарным номером 4101. В материалах государственного унитарного предприятия Курганской области «Кургантехинвентаризации» за Томиловым А.Г. в долевом участии зарегистрирована доля в праве общей собственности в размере 1/5. Основанием является договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 19.05.1997, зарегистрированного в БТИ 21.05.1997. Квартира имеет общеполезную площадь 61,1 кв.м. из которых 46,4 кв.м. - жилая (л.д.19).
Истец указывает, что проживает в предоставленной квартире с момента вселения и по настоящее время, зарегистрирована в квартире с 25.10.1989 г., с момента вселения и по настоящее время несет бремя расходов по ее содержанию. Дети в квартире в настоящее время не проживают, не желают участвовать в приватизации 4/5 доли в праве общей долевой собственности.
По смыслу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон №1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Как следует из статьи 2 данного Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 7 Закона №1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 18 Закона №1541-1 при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
В соответствии со ст. 11 Закона №1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.
В соответствии со ст. 8 Закона №1541-1 в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Из представленных доказательств, в их совокупности, усматривается, что истцу совместно с двумя детьми на основании решения Куртамышского районного суда Курганской области от 03.03.1995 г. путем раздела предоставлено на основании социального найма 3 комнаты в квартире по адресу <адрес>. На Администрацию г.Куртамыша решением суда возложена обязанность по заключению с истцом договора социального найма на 3 комнаты. Также указанным решением второму нанимателю Томилову А.Г. на основании социального найма предоставлена 1 комната в указанной квартире. В последствие Томилов А.Г., воспользовавшись правом на приватизацию, по договору передачи жилого помещения в собственность от 19.05.1997 г. №2405 оформил в собственность 1 комнату в спорной квартире, что соответствует 1/5 доли в праве общей долевой собственности. Данную долю в праве общей долевой собственности Томилов А.Г. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продал своей несовершеннолетней дочери Томиловой В.А. ДД.ММ.ГГГГ бывший супруг истца Томилов А.Г. умер. До 2010 и 2013 г. с истцом в квартире проживали ее дети, с 2013 г. истец в квартире проживает одна.
В настоящее время в пользовании истца находится вся квартира, вместе с тем право собственности на 1/5 доли принадлежит дочери истца Томиловой В.А. Истец несла и несет бремя содержания квартиры, что подтверждается договором на отпуск и прием сточных вод от 01.06.2002 г. (л.д.29), договором на поставку тепловой энергии от 14.11.2006 г. (л.д.30), договором на водопотребление и прием сточных вод от 14.11.2006 г. (л.д.31), квитанциями об оплате коммунальных услуг (л.д. 63-73).
Истец ранее в приватизации не участвовала, что подтверждается ответом Администрации Куртамышского муниципального округа от 14.08.2026 г., с даты предоставления жилого помещения каких-либо правопритязаний в отношении спорного объекта недвижимости иным лицами не заявлялось.
Статьей 4 Закона №1541-1 определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.
Так, в силу указанной статьи не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Данных, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение относится к жилым помещениям, включенным в вышеуказанный перечень, суду не предоставлено.
В соответствии с ответом Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 01.06.2026 №2178 Томиловой Г.Н. было отказано в заключении договора найма и договора приватизации (л.д.28).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости помещение с кадастровым номером №, местоположение которого расположено по адресу: <адрес>, имеет площадь – 61,1 кв.м., назначение – жилое, имеет кадастровую стоимость – 623155,80 руб., в графе правообладатель сведения о собственнике отсутствуют (л.д.37-39).
По сведениям, предоставленным отделом экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества Куртамышского муниципального округа Курганской области не значится (л.д.32).
Администрация Куртамышского муниципального округа Курганской области за собой право муниципальной собственности на спорное недвижимое имущество в установленном законом порядке не признало (ст. 225 ГК РФ). Спорное жилое помещение не включено в реестр муниципальной собственности для предоставления возможности гражданам реализовать свое право на приватизацию жилых помещений.
Вместе с тем, истец вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, однако, лишен такой возможности, поскольку право муниципальной собственности на спорную квартиру не зарегистрировано, правоустанавливающие документы на жилье отсутствуют.
В силу ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
В силу ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которым, разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.
В судебном заседании из пояснений истца, письменных материалов дела следует, что третьи лица - совершеннолетние дети истца Томилова В.А. и Томилов Г.А. выехали из квартиры несколько лет назад, данный выезд носит постоянный характер, Томилова В.А. проживает в <адрес>, Томилов Г.А. – в <адрес>. Томилова В.А., Томилов Г.А. добровольно выехали из квартиры, данный выезд не носит временного или вынужденного характера, расходы на содержание спорной квартиры третьи лица не несут. Таким образом, договор социального найма, на правах которого они фактически проживали в данной квартире, предоставленной истцу, является расторгнутым, в связи с односторонним отказом Томиловой В.А., Томилова Г.А. от прав и обязанностей по договору социального найма.
Третьи лица извещены о рассмотрении судом исковых требований Томиловой Г.Н. о признании права собственности на квартиру, каких-либо возражений и самостоятельных требований об участии в приватизации данной квартиры от них не поступило, с исковыми требованиями истца Томилова В.А. и Томилов Г.А. согласны. Указанные лица не принимали никаких мер к приватизации данной квартиры и в период проживания в ней.
Анализируя собранные по делу доказательства и реализуя предоставленные законом дискреционные полномочия по оценке доказательств с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что истец занимает спорную квартиру на законных основаниях, ранее в приватизации не участвовал, жилое помещение не содержит ограничений, запрещающих его приватизацию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, установленных ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и препятствующих истцу приватизировать занимаемое им жилое помещение, и, как следствие, подлежащих удовлетворению требований истца. Факт отсутствия регистрации права собственности Куртамышского муниципального округа на спорную квартиру в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав не может лишать истца права на приватизацию.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Томиловой Г.Н. о признании за ней в порядке приватизации права собственности на 4/5 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.
Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Томиловой Галины Николаевны к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании в порядке приватизации права собственности на 4/5 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> удовлетворить.
Признать за Томиловой Галиной Николаевной (паспорт серия № в порядке приватизации право собственности на 4/5 доли в праве общей долевой собственности на <адрес>, общей площадью 61,1 кв.м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Российская Федерация, <адрес>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 23.09.2026 г.
Судья П.С. Жданов