РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 октября 2026 г. город Куртамыш, Курганская область
Куртамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Вагиной Н.В.
при секретаре судебного заседания Зотовой И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Токменина Александра Владимировича к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Токменин А.В. обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация) о признании права собственности на самовольную постройку.
В обоснование иска указано, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, общей площадью 8 940 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенные виды использования: для производственных целей. Местонахождение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка: Почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Летом 2026 г. он без соответствующего разрешения возвел на вышеуказанном земельном участке нежилое здание, общей площадью 13,6 кв. м.
Решением Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 21 июля 2026 г. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в связи с отсутствием разрешительной документации на строительство.
Ссылаясь на то, что вышеуказанная самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать за ним право собственности на нежилое здание, общей площадью 13,6 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>.
Определениями судьи Куртамышского районного суда Курганской области от 31 августа, 17 сентября 2026 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, отдел экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области, акционерное общество «Сибирско-Уральская энергетическая компания» (далее – АО «СУЭНКО»).
Истец Токменин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой. Ранее в судебное заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица отдела экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. Представил заявление, в котором разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором.
Представитель третьего лица АО «СУЭНКО» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с почтовым идентификатором. Представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 5 апреля 2018 г. между Администрацией города Куртамыша (арендодатель) и Вагиным П.Ю. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 45 (далее – Договор от 5 апреля 2018 г.), в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 8 940 кв. м для производственных целей. Земельный участок находится по адресу (описание местоположения): <адрес>. (л.д. 84).
Согласно пункта 2.1 Договора от 5 апреля 2018 г. срок аренды участка устанавливается с 5 апреля 2018 г. по 17 октября 2023 г.
Из акта приема-передачи в аренду земельного участка от 5 апреля 2018 г. следует, что во исполнение договора аренды земельного участка Администрация города Куртамыша передала, а Вагин П.Ю. принял земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов общей площадью 8 940 кв. м для производственных целей. Земельный участок находится по адресу (описание местоположения): <адрес>. Земельный участок соответствует количественным и качественным характеристикам согласно условиям вышеназванного договора. В момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления. Взаимных претензий у сторон не имеется (л.д. 86).
9 июля 2020 г. между Вагиным П.Ю. (арендатор) и Калининым Ю.А. (новый арендатор) заключен договора переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципального собственности (далее – Договор от 9 июля 2020 г.). (л.д. 90-91).
В соответствии с пунктом 1.1 Договора от 9 июля 2020 г. по настоящему договору арендатор, предварительно уведомив арендодателя, обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка, заключенным между арендатором и арендодателем от 5 апреля 2018 г. № 45 в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, со следующими характеристиками: местонахождение участка: <адрес>; кадастровый номер участка №; общая площадь участка 8 940 кв. м; разрешенное использование: для производственных целей, а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности.
Согласно акта приема-передачи от 9 июля 2020 г. арендатор передал новому арендатору все необходимые документы, удостоверяющие его права, предусмотренные Договором от 5 апреля 2018 г. в отношении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, со следующими характеристиками: местонахождение участка: <адрес>, кадастровый номер участка №, общая площадь участка 8 940 кв. м, разрешенное использование: для производственных целей, а именно договор аренды со всеми приложениями, дополнительными соглашениями и другими документами, являющимися его неотъемлемой частью, все имеющиеся у арендатора документы, удостоверяющие его права и обязанности арендатора по договору аренды. Новый арендатор претензий к арендатору не имеет (л.д. 95).
30 ноября 2022 г. между Калининым Ю.А. (арендатор) и Токмениным А.В. (новый арендатор) заключен договор переуступки права аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (далее – Договор от 30 ноября 2022 г.) (л.д. 109-110).
В соответствии с пунктами 1.1-1.9 Договора от 30 ноября 2022 г. по настоящему договору арендатор при уведомлении арендодателя обязуется передать новому арендатору права и обязанности, предусмотренные договором аренды земельного участка (свойства участка указаны в пункте 1.1 между арендатором и новый арендодателем от 5 апреля 2018 г. № 45), а новый арендатор обязуется принять переданные ему права и обязанности. Участок находится в муниципальной (государственной) собственности. Местонахождение участка: <адрес>. Кадастровый номер участка №. Общая площадь участка 8 940 кв. м. Обременения участка не зарегистрированы. Разрешенное использование: для производственных целей. Качественные свойства земли: земли поселений (земли населенных пунктов).
Согласно акта приема-передачи от 30 ноября 2022 г. арендатор передал новому арендатору все имеющиеся документы на объект. Передаваемое арендатором недвижимое имущество – земельный участок, комплект документации со всеми документами новым арендатором осмотрено и проверено. Сторонами установлено, что земельный участок, комплект документации со всеми документами передан в состоянии, соответствующем условиям договора переуступки права земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 30 ноября 2022 г. и назначению имущества. Недостатков, препятствующих использованию недвижимого имущества не выявлено (л.д. 111).
Соглашением от 30 декабря 2022 г. (далее – Соглашение), заключенным между отделом экономики Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области (арендодатель) и Токмениным А.В. (арендатор) в подпункт 2.1 пункта 2 Договора от 5 апреля 2018 г. внесены изменения: слова «Срок аренды Участка устанавливается с 05.04.2018 г. по 17.10.2023 г.», заменены словами «Срок аренды Участка устанавливается с 05.04.2018 г. по 17.10.2026 г.» (л.д. 116).
Решением Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 апреля 2023 г. № 21-00-46/128 согласованы границы охранных зон указанного объекта электросетевого хозяйства: ВЛ 0,4 кВ г. Куртамыш от ТП 10/0,4 кВ КТ-10-7 Автоколонна, инв. № 202008094 – вдоль воздушных линий электропередачи: до 1кВ-2м (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормтивными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий).
Договор от 5 апреля 2018 г., Договор от 30 ноября 2022 г., Договор от 9 июля 2020 г., Соглашение, а также ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 14 июля 2026 г. № КУВИ-001/2026-95297683 (л.д. 11-22).
В соответствии с техническим планом здания от 14 июля 2026 г., подготовленным в связи с созданием здания, расположенного по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №. Количество контуров здания: 1. Данное здание с количеством этажей 1. Здание находится в пределах кадастрового квартала с кадастровым номером №, на земельном участке с кадастровым номером №. Назначение здания: нежилое. Материал наружных стен здания: металлические. Год завершения строительства 2026. Площадь объекта недвижимости 13,6 кв. м.
Разрешения на строительство жилой пристройки у истца не имеется, что подтверждается решением об отказе в выдаче Администрацией Куртамышского муниципального округа разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 21 июля 2026 г.
Согласно заключения кадастрового инженера от 1 октября 2026 г. в ходе проведения кадастровых работ в отношении нежилого здания, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, кадастровым инженером установлено, что в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки города Куртамыша, утвержденными решением Куртамышской городской Думы от 24 сентября 2009 г. № 57 (с изменениями от 30 января 2020 г.), исследуемый земельный участок расположен в территориальной зоне Г1 «Зона размещения производственных объектов).
Согласно утвержденным предельным параметрам разрешенного строительства для зоны Г1, минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство, составляет 1,5 м. Фактическое минимальное расстояние от крайней точки проекции контура нежилого здания до смежной юридической границы земельного участка составляет 12,2 м до восточной границы и 13,2 м до южной границы, что полностью удовлетворяет требованиям градостроительного регламента зоны Г1 «Зона размещения производственных объектов» и исключает нарушение строительных норм.
Кадастровым инженером также осуществлен пространственный анализ и наложение координат характерных точек контура исследуемого нежилого здания на координатное описание границы зоны № 45:09-6.248, содержащееся в актуальных сведениях Единого государственного реестра недвижимости. Граница охранной зоны ЛЭП № 45:09-6.248 частично пересекает земельный участок с кадастровым номером №, накладывая ограничения на использование земли в строго определенной его части, расположенной на западе земельного участка, однако нежилое здание расположено в стороне от указанной зоны. Ограничения режима застройки, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства…», к данному зданию не применимы, так как объект физически не входит в охранный коридор ЛЭП.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 1 постановления от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» правовое регулирование отношений, связанных с возведением (созданием) на земельном участке объектов недвижимого имущества, осуществляется нормами гражданского, земельного, градостроительного, водного, лесного и иного законодательства.
Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (пункт 2 статьи 260, пункт 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 7, подпункт 2 пункта 1 статьи 40, пункт 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 14 статьи 1, статья 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статья 36 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзац четвертый статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и другие).
Возведение (создание) здания, сооружения с нарушением установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм права и разъяснений следует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворен, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Следовательно, при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку суду следует установить, на каком праве предоставлен земельный участок, на котором возведено самовольное строение, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
В настоящее время истец лишен возможности зарегистрировать право собственности на нежилое здание, поскольку разрешение на строительство не предоставлялось.
Попытки во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на нежилое помещение (магазин) в установленном законе порядке, истцом предпринимались, однако оказались безуспешными, что подтверждается решением Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области от 21 июля 2026 г. об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Как разъяснено в абзаце третьем пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (пункт 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Доказательств нарушения прав собственности или законного владения, создания угрозы жизни и здоровью граждан нежилого помещения на данном земельном участке в деле не имеется.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Суд не усмотрел со стороны истца намеренного недобросовестного поведения.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что нежилое здание не создает угрозы жизни и здоровью граждан, единственным признаком самовольной постройки нежилого здания является отсутствие разрешение на строительство, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцом права собственности не нежилое здание, общей площадью 13,6 кв. м, расположенное на земельном участке местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес>
Согласно разъяснениям пункта 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).
Поскольку спор связан с признанием права собственности на самовольно возведенный объект и истец при строительстве объекта своевременно не обеспечил оформление надлежащих документов, суд не взыскивает госпошлину с ответчика Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Токменина Александра Владимировича к Администрации Куртамышского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.
Признать за Токмениным Александром Владимировичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> (паспорт серия №), зарегистрированным по адресу: <адрес> право собственности на нежилое здание, общей площадью 13, 6 кв. м., расположенное на земельном участке местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15 октября 2026 г.
Судья Н.В. Вагина