ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 февраля 2026 года с. Омутинское
Омутинский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания Шариповой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Никулкина Василия Алексеевича к администрации Омутинского муниципального округа о признании права собственности на нежилое здание,
УСТАНОВИЛ:
Никулкин В.А. обратился в суд с иском к администрации Омутинского муниципального округа о признании права собственности на нежилое здание, мотивируя свои требования тем, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, на указанном земельном участке было возведено здание площадью 680,6 кв.м.. При вводе здания в эксплуатацию, было выявлено фактическое отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, а именно в части наличия отступа от границы земельного участка (менее 3 метров в части). Истец обратился к ответчику с просьбой согласования отклонения от параметров строительства и просьбой о внесении изменений ранее выданное разрешение на строительство. Постановлением от 25.09.2025 года № 590-П во внесении изменений в разрешение на строительство было отказано. При этом, согласно заключению 11-25/1-ТЗ указанное здание (сооружение) находится работоспособном состоянии, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровья. По ряду перечисленных признаков строительная готовность объекта может характеризоваться как: здание находится в границах участка, построено по проекту, соответствует проектным решениям и части конструктивных и объемно-планировочных решений, соответствует требованиям санитарных норм, подключено к коммуникациям, может быть допущено к эксплуатации в соответствии со своим функциональным назначением – магазин. Согласно экспертному заключению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Заводоуковске, Ялуторовске, Заводоуковском, Ялуторовском, Упоровском, Юргинском района указанное нежилое помещение соответствует требованиям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». На основании изложенного, просит признать право собственности на нежилое здание, общей площадью 680,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № с координатами характерных поворотных точек:
:ОКС1(1) н1 Х261857.52 Y2505290.40
:ОКС1(1) н2 Х261856.77 Y2505294.46
:ОКС1(1) н3 Х261857.91 Y2505294.67
:ОКС1(1) н4 Х261857.30 Y2505297.94
:ОКС1(1) н5 Х261857.84 Y2505298.04
:ОКС1(1) н6 Х261857.36 Y2505300.73
:ОКС1(1) н7 Х261855.67 Y2505300.43
:ОКС1(1) н8 Х261854.37 Y2505307.42
:ОКС1(1) н9 Х261849.88 Y2505306.54
:ОКС1(1) н10 Х261849.69 Y2505307.57
:ОКС1(1) н11 Х261842.14 Y2505306.09
:ОКС1(1) н12 Х261842.33 Y2505305.08
:ОКС1(1) н13 Х261832.53 Y2505303.18
:ОКС1(1) н14 Х261835.63 Y2505286.18
:ОКС1(1) н1 Х261857.52 Y2505290.40
:ОКС1(2) н1 Х261857.52 Y2505290.40
:ОКС1(2) н8 Х261854.37 Y2505307.42
:ОКС1(2) н9 Х261849.88 Y2505306.54
:ОКС1(2) н10 Х261849.69 Y2505307.57
:ОКС1(2) н11 Х261842.14 Y2505306.09
:ОКС1(2) н12 Х261842.33 Y2505305.08
:ОКС1(2) н13 Х261832.53 Y2505303.18
:ОКС1(2) н14 Х261835.63 Y2505286.18
:ОКС1(2) н1 Х261857.52 Y2505290.40
В судебное заседание истец Никулкин В.А., и его представитель Антуфьева М.А. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель истца просит рассмотреть дело в ее отсутствие в судебном заседании. (т.2 л.д. 185, 186, 197)
В судебное заседание представитель ответчика администрации Омутинского муниципального округа не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. (т.2 л.д. 220)
Определением Омутинского районного суда от 29.12.2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Шабалин С.Б. , Фонд «Инвестиционное агентство Тюменской области». (т.2 л.д. 115)
Протокольным определением Омутинского районного суда от 15.01.2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: АО «Россети Тюмень», ПАО Ростелеком, АО «Газпром газораспределение Север», Департамент имущественных отношений Тюменской области, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО. (т.2 л.д. 183-184)
Третьи лица - Шабалин С.Б., АО «Газпром газораспределение Север», Департамент имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. (т.2 л.д. 213, 217, 219)
От представителя третьего лица Фонда «Инвестиционное агентство Тюменской области» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, принятие решения оставляют на усмотрение суда. (т.2 л.д.117, 214)
От представителя третьего лица ПАО Ростелеком поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя в судебном заседании. (т.2 л.д.204, 215)
От представителя АО «Россети Тюмень» поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя в судебном заседании, а принятие решения оставили на усмотрение суда. (т.2 л.д. 218, 221)
От представителя МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО поступили возражения на исковое заявление, согласно которых отклонение от предельных параметров разрешенного строительства может свидетельствовать о нарушении прав третьих лиц, в том числе РФ на смежные земельные участки. При этом, смежным земельным участком является земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, правообладателем которого является Шабалин С.Б.. В связи с чем, права и интересы РФ не затрагиваются. Кроме того, в возражениях просят о рассмотрении дела в их отсутствие и принятии решения на усмотрение суда (т.2 л.д. 216, 226-227)
Информация о дате, месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Омутинского районного суда Тюменской области – omutinsky.tum.sudrf.ru.
Суд, в соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав письменные материалы дела и оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.
В соответствии с частью 1.1 статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.
Частью 6.1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что со дня поступления в орган местного самоуправления уведомления о выявлении самовольной постройки от исполнительного органа государственной власти, должностного лица, государственного учреждения или органа местного самоуправления, указанных в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса, не допускается предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в отношении земельного участка, на котором расположена такая постройка, до ее сноса или приведения в соответствие с установленными требованиями, за исключением случаев, если по результатам рассмотрения данного уведомления органом местного самоуправления в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, которые указаны в части 2 статьи 55.32 настоящего Кодекса и от которых поступило данное уведомление, направлено уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается либо вступило в законную силу решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.
В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
В соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" по общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной. Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.
Согласно п.43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры.
Как следует из материалов дела, Никулкину В.А. выдано администрацией Омутинского муниципального района разрешение на строительство № от 05.09.2023 года, для капитального строительства – здание магазина по адресу: <адрес>, площадью застройки 374 кв.м., площадью 673,02 кв.м.. (т.1 л.д. 243)
Из соглашения №1 об установлении частного сервитута земельного участка следует, что Шабалин С.Б. (собственник) предоставляет Никулину В.А. (пользователю) для обеспечения парковочных мест машино-мест в рамках проектирвоания по объекту «Здание магазина по адресу: <адрес>» срочное право ограниченного пользования частью земельного участка площадью 215 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, КН № При этом, границы сервитута определены в межевом плане от 27.06.2023 года. (т.1 л.д. 156-157, 158-160)
Согласно выписке из ЕГРН от 03.10.2025 года собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> значится Никулкин В.А.. (т.1 л.д.148- 155)
Согласно проектной документации 210-2023-ОДИ здания магазина по адресу: <адрес>, разработаны мероприятия по обеспечения доступа инвалидов к объект капитального строительства, а также схема планировочной организации земельного участка. (т.1 л.д.15-23)
Согласно проектной документации 210-2023-ПОС здания магазина по адресу: <адрес>, разработан проект организации строительства указанного здания, с описанием расположения объекта, транспортной инфраструктуры, возможности использования местной рабочей силы, мероприятий по привлечению специалистов, характеристики земельного участка, особенностей проведения работ, видов работ. (т.1 л.д.25-47)
Согласно проектной документации 210-2023-АС здания магазина по адресу: <адрес>, разработан проект конструктивных решений. (т.1 л.д.50-74)
Согласно проектной документации 210-2023-АР здания магазина по адресу: <адрес>, разработан проект объемно-планировочных и архитектурных решений. (т.1 л.д.76-97)
Согласно проектной документации 210-2023-ПЗУ здания магазина по адресу: <адрес>, разработана схема планировочной организации земельного участка. (т.1 л.д.99-120)
Согласно проектной документации 210-2023-ПЗ здания магазина по адресу: <адрес>, составлена пояснительная записка. (т.1 л.д.122-130)
Согласно договору №Т12/23/0556-ДТПЭДО от 02.06.2023 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, заключенному между АО «Россети Тюмень» (Сетевая организация) и Никулкиным В.А. (Заявитель), сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя ВРУ-0,4 кВ, с учетом определенных договором характеристик. Технологическое присоединения согласно п.2 договора, необходимо для электроснабжения объекта торговли (магазин, торговый центр, прочее), расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №. (т.1 л.д.162-164)
Из приложения № к договору №Т12/23/0556-ДТПЭДО от 02.06.2023 года об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, следует, что были согласованы технические условия присоединения к электрическим сетям указанного объекта недвижимости. (т.1 л.д.164-165)
Согласно техническим условиям от 23.05.2023 года, ООО «Ромист» дано разрешение на подключение по адресу: <адрес> сетям действующего водопровода при определенных технических условиях. (т.1 л.д.167-168)
Из технического плана здания, расположенного по адресу: <адрес> следует, что его площадь составляет 680,6 кв.м. (т.1 л.д. 171-175)
Градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером № от 15.10.2025 года, расположенного по адресу: <адрес> утверждены координаты характерных точек земельного участка. (т.1 л.д. 212-219)
Градостроительным планом земельного участка с кадастровым номером № от 04.02.2021 года, расположенного Тюменская область Омутинский муниципальный район Омутинское сельское поселение, утверждены координаты характерных точек земельного участка. (т.1 л.д. 221-219-229)
Постановлением администрации Омутинского муниципального района Тюменской области № 590-п от 25.09.2025 года Никулкину В.А. в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № площадью 761 кв.м. по адресу: <адрес>, на основании несоответствия земельного участка требованиям ч.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ, условия ч.1.1 ст.40 Градостроительного кодекса РФ не выполняются, заявленные параметры отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не соответствуют требованиям технических регламентов. (т.1 л.д. 238-239)
Истец Никулкин В.А. обратился в администрацию Омутинского муниципального округа с заявлением о разрешении отклонения от предельных параметров строительства, в связи с возникшей необходимостью однократного изменения не более чем на 10% одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции ОКС, установленных ПЗЗ для конкретной территориально зоны. (т.1 л.д. 233)
Решением администрации Омутинского муниципального района Тюменской области от 06.11.2025 года во внесении изменений в разрешение на строительство № от 30.10.2025 года Никулкину В.А. было отказано, поскольку границы планируемого объекта капитального строительства выхолят за границы места допустимого размещения объекта. (т.1 л.д. 231)
Согласно выводам экспертного заключения №2-З (О) от 18.11.2025 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г.Заводоуковске, Ялуторовске, Заводоуковском, Ялуторовском, Упоровском, <адрес>, в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно - эпидемиологическим нормам нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установлено его соответствие требованиям СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудований и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг». (т.1 л.д. 195-196)
Согласно выводам технического заключения №11-25/1-Т3 ООО «АС-Проект», с учетом внесенных 15.01.2026 года изменений, в результате осмотра и анализа собранных данных о конструкциях, объемно-планировочных решениях объекта обследования на участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> сделаны следующие выводы. На основании результатов оценки технического состояния несущих и ограждающих конструкций, а также выявленных незначительных отклонений в части технико-экономичестких показателей здания, размещения здания на земельном участке относительно полученного разрешения на строительство (отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства) установлено, что обследуемое здание (сооружение) находится в работоспособном состоянии, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровья. По ряду перечисленных признаков строительная готовность объекта может характеризоваться как: здание находится в границах участка, построено по проекту, соответствует проектным решениям в части конструктивных и объемно-планировочных решений, соответствует требованиям санитарных норм, подключено к коммуникациям, может быть допущено к эксплуатации в соответствии со своим функциональным назначением – магазин. (т.2 л.д. 137-182, 201)
Таким образом, в судебном заседании установлено, что истцом на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>, категории – земли населенных пунктов, вида разрешенного использовании – магазин, был возведен объект капитального строительства – магазин, на основании разрешения на строительство № от 05.09.2023 года, площадью 680,6 кв.м.. При этом, при возведении указного нежилого здания, были допущены незначительные отклонений в части технико-экономичестких показателей здания, размещения здания на земельном участке относительно полученного разрешения на строительство (отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства), в связи с чем, истцом предпринимались меры к получению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства – нежилое здание.
Вместе с тем, как установлено судом, возведенное нежилое здание соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц, а так же не создает угрозу жизни здоровью граждан, в связи с чем, исковое заявление Никулкина В.А. к администрации Омутинского муниципального округа о признании права собственности на нежилое здание, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Никулкина В.А. к администрации Омутинского муниципального округа о признании права собственности на нежилое здание, удовлетворить.
Признать за Никулкиным В.А. (<данные изъяты>) право собственности на нежилое здание, общей площадью 680,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером № с координатами характерных поворотных точек:
:ОКС1(1) н1 Х261857.52 Y2505290.40
:ОКС1(1) н2 Х261856.77 Y2505294.46
:ОКС1(1) н3 Х261857.91 Y2505294.67
:ОКС1(1) н4 Х261857.30 Y2505297.94
:ОКС1(1) н5 Х261857.84 Y2505298.04
:ОКС1(1) н6 Х261857.36 Y2505300.73
:ОКС1(1) н7 Х261855.67 Y2505300.43
:ОКС1(1) н8 Х261854.37 Y2505307.42
:ОКС1(1) н9 Х261849.88 Y2505306.54
:ОКС1(1) н10 Х261849.69 Y2505307.57
:ОКС1(1) н11 Х261842.14 Y2505306.09
:ОКС1(1) н12 Х261842.33 Y2505305.08
:ОКС1(1) н13 Х261832.53 Y2505303.18
:ОКС1(1) н14 Х261835.63 Y2505286.18
:ОКС1(1) н1 Х261857.52 Y2505290.40
:ОКС1(2) н1 Х261857.52 Y2505290.40
:ОКС1(2) н8 Х261854.37 Y2505307.42
:ОКС1(2) н9 Х261849.88 Y2505306.54
:ОКС1(2) н10 Х261849.69 Y2505307.57
:ОКС1(2) н11 Х261842.14 Y2505306.09
:ОКС1(2) н12 Х261842.33 Y2505305.08
:ОКС1(2) н13 Х261832.53 Y2505303.18
:ОКС1(2) н14 Х261835.63 Y2505286.18
:ОКС1(2) н1 Х261857.52 Y2505290.40
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Мотивированное решение изготовлено 10.02.2026года.
Председательствующий В.П.Коробейников