РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 февраля 2026 года село Омутинское
Омутинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего – судьи Меркушева М.Н.
с участием: помощника прокурора Омутинского района Черкашина И.С., при помощнике судьи Кузнецовой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-164/2026 по иску прокурора Омутинского района Тюменской области в защиту нарушенных трудовых прав работника Муниципального автономного учреждения "Центр социального обслуживания населения Омутинского муниципального округа" Мельниковой Г.Р. , установил:
Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд в защиту трудовых прав работника МАУ "ЦСОН <адрес> муниципального округа" Мельниковой Г.Р. с указанным иском.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Омутинского района по обращению Мельниковой Г.Р. о нарушении ее трудовых прав проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда в деятельности Муниципального автономного учреждения "Центр социального обслуживания <адрес> муниципального округа".
На основании ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, включая проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу требований указанной статьи и ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда в случаях, установленных ч. 1 ст. 17 названного закона.
Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).
По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ).
В соответствии с ч. 4. ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных ч. 5 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 426-ФЗ в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
Таким образом, специальная оценка условий труда не проводится в отношении рабочих мест, внесенных в указанную декларацию.
Кроме того, согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 426-ФЗ специальная оценка условий труда не проводится в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с работодателями - физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, или с работодателями - религиозными организациями, зарегистрированными в соответствии с федеральным законом.
В ходе проведенной проверки установлено, что в МАУ "ЦСОН Омутинского муниципального округа" не проведена специальная оценка условий труда в отношении Мельниковой Г.Р. , принятой на основании приказа от 18.03.2025 года №-лс на должность юриста. Поскольку указанная должность не относится к числу исключений из общего правила о необходимости проведения специальной оценки труда, в отношении нее такая оценка должна быть проведена.
Выявленные факты являются нарушением трудового законодательства, а также конституционных прав работников, которым гарантировано право на работу в условиях, соответствующих трудовому законодательству.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав в сфере трудовых отношений.
В связи с изложенными обстоятельствами прокурор Омутинского района просит суд возложить на муниципальное автономное учреждение "Центр социального обслуживания <адрес> муниципального округа" провести специальную оценку условий труда рабочего места "юрист" в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Помощник прокурора Омутинского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования прокурора района поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Истец Мельникова Г.А. о месте и времени рассмотрения дела извещена, не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Ответчик МАУ "ЦСОН <адрес> муниципального округа" о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, от директора МАУ "ЦСОН Омутинского муниципального округа" ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения, в котором также указано на то, что исковые требования прокурора учреждение признает в полном объеме.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке.
Изучив доводы искового заявления прокурора, заслушав помощника прокурора Омутинского района, исследовав материалы дела и доказательства в их совокупности, суд установил следующие обстоятельства по делу.
15.12.2025 года к прокурору Омутинского района Тюменской области обратилась Мельникова Г.Р. с заявлением о том, что она трудоустроена в Центре социального обслуживания <адрес> на должность "юрист" в отделении оказания социальных слуги социального сопровождения семейного многофункционального центра МАУ "ЦСОН <адрес> муниципального округа". На настоящий момент специальная оценка условий труда по указанному рабочему месту не проведена, в связи с чем, полагает свои трудовые права нарушенными и в этой связи просит прокурора обязать Центр социального обслуживания населения <адрес> муниципального округа провести указанную оценку в отношении должности "юрист". (л.д. 7)
Из информации директора МАУ "ЦСОН <адрес> муниципального округа" ФИО6, представленной по запросу прокурора Омутинского района Тюменской области, установлено, что по состоянию на 15.12.2025 года специальная оценка условий труда рабочего места юриста в отделении оказания социальных слуг и социального сопровождения семейного многофункционального центра не проведена и отчет о проведении вышеуказанной специальной оценки в Государственную инспекцию труда Тюменской области не предоставлен. (л.д. 8)
Из материалов дела установлено, что согласно штатному расписанию МАУ "ЦСОН <адрес>" в учреждении имеется должность "юрист". (л.д. 10)
18.03.2025 года между МАУ "ЦСОН <адрес>", в лице директора ФИО6, и Мельниковой Г.Р. заключен трудовой договор №, согласно которому работодатель предоставляет работнику работу по должности юриста, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора. (л.д. 11-19)
В соответствии с п. 2 указанного трудового договора работник принимается на работу в МАУ "ЦСОН <адрес>", расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно п. 10 трудового договора работник имеет право на обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, а также на иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.
На основании указанного трудового договора директором МАУ "ЦСОН <адрес>" ФИО6 издан приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 18.03.2025 года №-лс, согласно которому Мельникова Г.Р. принята на работу в МАУ "ЦСОН <адрес>" с отделение оказания социальных услуг и социального сопровождения на должность юриста на условиях внутреннего совместительства, постоянно, на неполный рабочий день, основание вынесения приказа: трудовой договор от 18.03.2025 года №. (л.д. 9)
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 21 Трудового кодекса РФ установлено, что работник имеет право на достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.
На основании ч.1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Согласно ч.2 ст. ст. 3 указанного Федерального закона по результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.
В силу ч.2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона является обязанностью работодателя.
Также и в силу ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.
Пунктом 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ установлено, что специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Согласно п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ в отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда.
При таких обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что в штатном расписании МАУ "ЦСОН <адрес> муниципального округа" имеется должность юриста, на которую на основании трудового договора и приказа (распоряжения) о приеме работника на работу принята Мельникова Г.Р. Из информации, предоставленной ответчиком прокурору Омутинского района, установлено, что по состоянию на 15.12.2025 года специальная оценка условий труда рабочего места юриста в отделении оказания социальных слуг и социального сопровождения семейного многофункционального центра не проведена и отчет о проведении вышеуказанной специальной оценки в Государственную инспекцию труда Тюменской области не предоставлен. Поскольку Федеральный закон от 28.12.2013 года № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" возлагает на работодателя обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда, что ответчиком не выполнено, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Омутинского района Тюменской области к МАУ "ЦСОН <адрес> муниципального округа" о возложении на учреждение обязанности провести оценку условий труда рабочего места "юрист" законным и обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.
Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах, в связи с чем, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с п.2 ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов, следовательно, прокурор освобожден и от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления.
Как указано в п.п. 19 п. 1 ст. 333.36, п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве и арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).
Учреждения, выполняющие функции органа государственной власти, включая их территориальные подразделения, или выполняющие функции органа местного самоуправления (администрации муниципальных образований), освобождаются от уплаты государственной пошлины в суде первой инстанции на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ. При этом достаточными признаками являются статус учреждения и его процессуальное положение (истец, ответчик). (Вопрос 2 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, 3 (2024)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024 года)
Согласно п.4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 194-199 ГПК РФ, суд решил:
Иск прокурора Омутинского района Тюменской области ФИО7 в защиту нарушенных трудовых прав работника Муниципального автономного учреждения "Центр социального обслуживания населения <адрес> муниципального округа" Мельниковой Г.Р. удовлетворить в полном объеме.
Возложить на Муниципальное автономное учреждение "Центр социального обслуживания населения Омутинского муниципального округа" обязалось провести специальную оценку условий труда рабочего места "юрист" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Омутинский районный суд Тюменской области.
Председательствующий – судья М.Н. Меркушева