РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 мая 2026 года с.Омутинское
Омутинский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Коробейникова В.П., при секретаре судебного заседания Поповой И.Ф., с участием:
заместителя прокурора Омутинского района Бабенковой М.В., представителя ответчика ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" Савченко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Омутинского района Тюменской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" (р.п.Голышманово) о возложении обязанности по привидению пандуса в соответствие с требованиями доступности для маломобильных граждан,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Омутинского района Тюменской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" (р.п.Голышманово) с указанным иском.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Омутинского района по обращению ФИО1 в сентябре 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов. По результатам проведенной проверки установлено, что при входе в поликлинику объединенного филиала №1 «Омутинская ЦРБ» ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" по адресу: <адрес>, имеется пандус для передвижения маломобильных групп населения. Вместе с тем, установлено, что указанный пандус имеет угол наклона более 5%, а также допускает скольжение, в связи с чем передвижение маломобильных групп населения по нему затруднительно. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" 15.09.2025 года вынесено представление об устранении нарушений закона. В ответе на акт прокурорского реагирования ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" указано, что в срок до 30.06.2026 года запланирован ремонт упомянутого пандуса поликлиники Омутинской ЦРБ. Кроме того, по факту установленных нарушений прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, постановлением мирового судьи судебного участка №1 Омутинского судебного района Тюменской области от 30.09.2025 года должностное лицо ГБУЗ ТО "Областная больница № 11", ответственное за исполнение требований законодательства по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей 00 копеек. В ходе проведенной в марте 2026 года проверки по обращению ФИО1 прокуратурой района установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. Так, по результатам осмотра входной группы поликлиники Омутинской ЦРБ, проведенного 03.04.2026 года совместно со специалистами РО "Всероссийское общество инвалидов" и Межрайонного Управления социальной защиты населения Омутинского, Армизонского и Юргинского муниципальных округов, установлено, что пандус указанной входной группы не отвечает требованиям в сфере доступности для маломобильных групп населения: угол его наклона составляет более 5%, пандус допускает скольжение при движении по нему. Указанное подтверждается заключением, предоставленным специалистом РО "Всероссийское общество инвалидов". Кроме того, согласно информации, предоставленной ГБУЗ ТО "Областная больница № 11", государственный контракт на ремонт пандуса при входе в поликлинику Омутинской ЦРБ до настоящего времени не заключен, ориентировочная дата окончания работ – 31.08.2026 года. Указанное означает, что достаточные меры по устранению выявленных в сентябре 2025 года нарушений ГБУЗ ТО "Областная больница №" не предпринимались. Основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением послужило нарушение прав неопределенного круга лиц на инфраструктуру, отвечающую требованиям доступности для маломобильных групп населения, а также обращение ФИО1 от 23.03.2026 года.
На основании изложенного, просит обязать ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" привести пандус, расположенный при входе в поликлинику объединенного филиала №1 «Омутинская ЦРБ» ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" по адресу: <адрес> соответствие с требованиями доступности для маломобильных граждан до 30.10.2026 года.
Заместитель прокурора Омутинского района Бабенкова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" ФИО3 в заявлении просил принять признание иска и удовлетворить требования истца в полном объеме. (л.д.59)
На основании определения Омутинского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены: Тюменская областная общественная организация Всероссийского общества инвалидов, ФИО1. (л.д.3)
В судебное заседание представитель третьего лица - Тюменская областная общественная организация Всероссийского общества инвалидов, не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представили. (л.д.41)
В судебное заседание третье лицо ФИО1, не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представили. (л.д.44)
В судебное заседание представитель третьего лица - Департамент здравоохранения Тюменской области, не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в отсутствие. (л.д.53-54)
В судебное заседание представитель третьего лица - Омутинская РО "Всероссийское общество инвалидов", не явился. О дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах своей неявки в суд не представили. (л.д.39)
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело при установленной явке, поскольку препятствия к рассмотрению дела отсутствуют.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив их по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд приходит об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Согласно Конституции Российской Федерации, ее статье 7, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статьи 9 названного закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.
В соответствии с положениями статьи 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
На основании п. 7 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - ФЗ N 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:
1) досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2) безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов").
Приказом Минстроя России от 30.12.2020 года № 904/пр, утвержден свод правил 59.13330.2020 "СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".
Из материалов дела следует, что прокурор <адрес>, в защиту интересов ФИО1, обратился в суд исковым заявлением, в котором просит обязать ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" привести пандус, расположенный при входе в поликлинику объединенного филиала №1 «Омутинская ЦРБ» ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" по адресу: <адрес> соответствие с требованиями доступности для маломобильных граждан до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 5-8)
Как следует из материалов дела, прокуратурой Омутинского района проведена проверка состояния законности в сфере обеспечения законодательства о социальной защите инвалидов в ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" (р.п.Голышманово) Объединенный филиал №1 «Омутинская центральная районная больница», в ходе которой выявлены нарушения. На здание, расположенное по адресу: <адрес>, находящееся в собственности ГБУЗ ТО "Областная больница №", в полной мере распространяются требования правовых норм – Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2020, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России от 21.11.2020 N 833/пр. вместе с тем, проверкой, проведенной 01.08.2025 года совместно с представителем Омутинской РО ВОИ Тюменской области РООО "Всероссийское общество инвалидов" установлено, что оборудованный у вышеуказанного здания пандус для инвалидов-колясочников не соответствуют ГОСТу. Так, здание, расположенное по адресу: <адрес>, где предоставляется медицинская помощь в амбулаторных условиях населению <адрес>, не соответствует требованиям действующего законодательства, а именно, уклон имеющегося пандуса превышает требуемые 5%, поверхность покрытия пандуса металлическая, что допускает скольжение при намокании, на входе отсутствует информационная табличка с наименованием учреждения, режимом работы и контактной информацией дублированная шрифтом Брайля, имеющееся кнопка вызова специалиста для оказания ситуационной помощи, находится в не рабочем состоянии. Таки образом, Омутинской ЦРБ допущены нарушения требований ст. 15 ФЗ от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", что свидетельствует о ненадлежащем исполнении работниками организации своих должностных обязанностей. (л.д.11-18)
Таким образом, указанное учреждение нарушило права широкого круга потребителей из числа маломобильных групп населения на доступную среду на своем объекте, а также принцип равенства всех граждан между собой на право получения услуг.
Из акта проверки помощника прокурора Омутинского района совместно со специалистами РО ВОИ и МУСЗН Омутинского, Армизонского и Юргинского муниципальных округов проведена проверка исполнения ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" требований законодательства в сфере соблюдения прав инвалидов. Установлено, что при входе в Омутинскую ЦРБ (филиал ГБУЗ ТО "Областная больница № 11") имеется пандус шириной 120 см., с углом наклона более 5%, высотой поручней 70 и 90 см., пандус допускает скольжение. Также имеется каменный пандус шириной 130 см., с углом наклона более 5%. Имеется разворотная площадка 440 на 240 см., кнопка вызова сотрудников работает. Входная дверь 85 на 220 см., ширина входа в поликлинику 195 см., имеется пространство для открытия дверей в 270 см. время закрытия двери составляет 4 секунды, имеется порог высотой 5 см. Выносного пандуса не имеется. Длина ступеней составляет 34 и 32 см.(л.д.25)
Из ответа ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" (р.п.Голышманово) на запрос прокуратуры Омутинского района следует, что ремонт пандуса поликлиники Объединенного филиала №1 «Омутинская центральная районная больница» ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" (р.п.Голышманово) будет произведен в срок до 31.08.2026 года при положительных показаниях температуры воздуха. В настоящее время сотрудниками ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" (р.п.Голышманово) проводится работа по обоснованию цены договора на выполнение работ по установке пандуса. (л.д.24)
В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Допущенные ответчиками нарушения требований законодательства в части беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, влечет за собой нарушение прав инвалидов и маломобильных групп населения на создание им равных условий с другими гражданами возможностей участия в жизни общества, а также может повлечь причинение вреда их здоровью.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания, и подписываются ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Представитель ответчика исковые требования признала, направила в суд письменное заявление о признании исковых требований, которое приобщено к материалам дела. (л.д.59)
Таким образом, суд признание ответчиком иска принимает, поскольку заявленное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.
Учитывая изложенное, а также то, что ответчиком не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству инвалидов и маломобильных групп населения, суд полагает необходимым обязать ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" (р.п.Голышманово) привести пандус на входе в указанное учреждение в соответствие с требованиями доступности для маломобильных граждан, расположенного по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Омутинского района Тюменской области удовлетворить в полном объеме.
Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тюменской области "Областная больница № 11" привести пандус, расположенный при входе в поликлинику объединенного филиала №1 «Омутинская ЦРБ» ГБУЗ ТО "Областная больница № 11" по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> соответствие с требованиями доступности для маломобильных граждан до 30.10.2026 года
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Омутинский районный суд Тюменской области.
Решение суда в мотивированной форме составлено 02.06.2026 года.
Председательствующий В.П.Коробейников