РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Екатеринбург
Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Киприяновой Н.В. при секретаре судебного заседания Афонасьевой Я.В., с участием:
- истца Артемьевой О.Н., представителя ответчика по доверенности – Бастраковой Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Артемьевой О. Н. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о признании причины уважительной, отмене приказа, возложении обязанности, установил:
Истец Артемьева О.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области с вышеуказанным иском к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» (далее ответчик, ГКУ ЦЗ).
В обоснование исковых требований указано, что Артемьева О.Н. состоит с 24.01.2026 зарегистрирована в ГКУ ЦЗ в качестве безработного. 25.02.2026 пропустила мероприятие ответчика «Ярмарку вакансий», в связи с плановым посещением МНТК «Екатеринбургский центр «Микрохирургии глаза» в тот же день и время, перенос записи в связи с состоянием здоровья был недопустим. Больничный лист не выдавался, выдана справка о прохождении обследования. По прибытию в ГКУ ЦЗ около 14 часов 25.02.2026, «Ярмарка вакансий» была завершена. 28.03.2026 по электронной почте пришло уведомление о приостановке выплат. С приказом ответчика от 26.02.2026 о приостановке выплат истец не согласна, поскольку пропуск мероприятия «Ярмарка вакансий», проводимого ответчиком, было обусловлено жизненной необходимостью, подтвержденной справкой медицинского учреждения.
С учетом изложенного просила признать причину пропуска мероприятия «Ярмарки вакансий», проводимой ГКУ ЦЗ уважительной, приказ № ППВ-0002 от 26.02.2026 о приостановке выплат пособия отменить, возложить на ответчика обязанность компенсировать недополученную выплату пособия по безработице в размере 17 301, рублей за период приостановки с 25.02.2026 по 24.03.2026 в полном объеме.
Истец Артемьева О.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что 19.02.2026 ей врачом было указано на экстренное прохождение аппаратного обследования, в связи с чем обратилась в медицинское учреждение и в выходные была записана на прием 25.02.2026. Справка о посещении выдана установленной формы и передана ответчику в срок, при этом, поскольку процедура была диагностическая, больничный лист не выдается. Прием был окончен около 12 часов 25.02.2026, после чего истец указала, что заехала домой и к двум часам 25.02.2026 отправилась в ГКУ ЦЗ, однако мероприятие по ярмарке вакансий было окончено. Указала, что повторное посещение врача по заболеванию глаз было 18.03.2026. Подтвердила получение уведомления о напоминании о мероприятии «Ярмарка вакансий» от ответчика на электронную почту.
Представитель ответчика ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» - Бастракова Д.Ю., действующий по доверенности, исковые требования не признала, поддержав доводы представленных суду письменных возражений по делу. Дополнительно отметила, что истец была уведомлена о мероприятии «Ярмарка вакансий» и необходимости его посещения, однако в отсутствие уважительных причин на нее не явилась, в связи с чем действия ответчика обоснованы.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, АО "Екатеринбургский центр МНТК"Микрохирургия глаза" в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, причин неявки не указано.
Учитывая изложенное, а также обстоятельства заблаговременного размещения на сайте Ленинского районного суда г. Екатеринбурга сведений о месте и времени судебного заседания, в соответствии с положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке и вынести решение.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, о дополнении которых сторонами не заявлено, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии с п. 9 ст. 46 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о занятости населения), пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не чаще чем два раза в месяц при условии выполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости.
Согласно пп. 2 п. 2 ст. 49 Закона о занятости населения, выплата пособия по безработице приостанавливается на один месяц в случае невыполнения без уважительных причин безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости.
В соответствии с п. 8 приложения № 3 Порядка и Критериях выполнения гражданином индивидуального плана содействия занятости, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 августа 2024 N 406н "Об утверждении порядка формирования индивидуального плана содействия занятости и согласования его с гражданином, в том числе в случае внесения в этот план изменений требований к его структуре и содержанию, а также порядка и критериев его выполнения гражданином, перечня документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки гражданина в орган службы занятости, в том числе для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости и документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости" (далее Порядок) гражданин вправе представить в центр занятости населения документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения индивидуального плана, не позднее 7 дней со дня окончания события, послужившего причиной его невыполнения.
В случае невыполнения гражданином индивидуального плана по причине временной нетрудоспособности такой гражданин представляет документ, подтверждающий временную нетрудоспособность, в первый рабочий день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности. Указанные документы представляются гражданином лично.
Приложением № 4 к Порядку установлен «Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки гражданина в органы службы занятости, в том числе для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости и документов, подтверждающих наличие уважительных причин невыполнения безработным гражданином индивидуального плана содействия занятости.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании заявления истца о постановке на учет в качестве безработного от 13.01.2026 приказом от 22.01.2026 № Артемьева О.Н. признана безработной с 14.01.2026, назначено пособие по безработице с 14.01.2026 на срок 6 месяцев в процентном соотношении к средней заработной плате.
В помещении ГКУ «Екатеринбургский ЦЗ» 15.01.2026 Артемьевой О.Н. согласован индивидуальный план содействия занятости, одним из обязательных мероприятий которого являлась – ярмарка трудоустройства, проведение которой было запланировано на 25.02.2026, о чем истец дополнительно была уведомлена 23.02.2026 путем направления извещения на электронную почту, что истцом не оспаривалось.
25.02.2026 Артемьева О.Н. пропустила «Ярмарку вакансий», проведенную ГКУ ЦЗ.
Приказом ГКУ ЦЗ от 26.02.2026 № Артемьевой О.Н. приостановлена выплата пособия по безработице с 25.02.2026 по 24.03.2026 в связи с невыполнением безработным гражданином условий индивидуального плана.
Оценивая доводы истца о признании уважительных причин неявки на «Ярмарку вакансий», суд исходит из следующего.
Артемьева О.Н. при постановке на учет была уведомлена о необходимости посещения «Ярмарки вакансий» в ГКУ ЦЗ 25.02.2026 в период с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин, о чем дополнительно уведомлена путем направления сообщения на адрес электронной почты.
Согласно справке АО "Екатеринбургский центр МНТК "Микрохирургия глаза" от 25.02.2026 следует, что Артемьева О.Н. 25.02.2026 проходила обследование, по результатам которого в качестве плана лечения указано на рекомендации продолжить наблюдение у офтальмолога по месту жительства, очки для дали, а также капли в глаза.
Согласно информации АО "Екатеринбургский центр МНТК" Микрохирургия глаза" от 20.08.2026, Артемьева О.Н. 25.02.2026 в период с 9 час. 50 мин до 11 час. 09 мин. проходила диагностическое обследование в Центре Рефракционно-лазерной хирургии АО "Екатеринбургский центр МНТК" Микрохирургия глаза", запись на которое было осуществлено 24.02.2026 в 14 час. 20 мин. в справочной службе.
Оценивая представленные доказательства в своей совокупности, принимая во внимание заблаговременную осведомленность истца о необходимости соблюдения индивидуального плана содействия, включающего посещение «Ярмарки вакансий», характер медицинского обследования, являющегося диагностическим, дату записи истца на диагностическое мероприятие, оснований для признания причины пропуска мероприятия «Ярмарка вакансий», проводимого ГКУ ЦЗ и направленного на оказание содействия в трудоустройстве лицам, являющимся безработным, суд оснований для признания уважительной причины пропуска Артемьевой О.Н. «Ярмарки Вакансий», и как следствие, нарушение индивидуального плана содействия занятости, не усматривает.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований, заявленных истцом о признании причины пропуска мероприятия «Ярмарки вакансий», проводимой ГКУ ЦЗ уважительной надлежит отказать.
Ввиду допущенного нарушения, в силу ст. 49 Закона о занятости населения, оснований для признания приказа от 26.02.2026 о приостановке выплат пособия незаконным и его отмене у суда не имеется.
Так как действия ответчика совершены в установленный срок, уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями законодательства, основания для возложения на ГКУ ЦЗ обязанности компенсировать недополученную выплату пособия по безработице в размере 17 301, рублей за период приостановки с 25.02.2026 по 24.03.2026 в полном объеме отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Артемьевой О. Н. к Государственному казенному учреждению службы занятости населения Свердловской области «Екатеринбургский центр занятости» о признании причины уважительной, отмене приказа, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, подачей апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга.
Судья Н.В.Киприянова