РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области к Общественно – государственному фонду «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области», Балабанову Антону Васильевичу о ликвидации фонда, установил:
Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – МУГИ СО) обратилось в суд с иском к Общественно – государственному фонду «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области», Балабанову Антону Васильевичу с требованиями о ликвидации фонда.
В обоснование исковых требований указано, что Указом Президента Российской Федерации от 18.11.1995 № 115 7 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» создан Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров в целях защиты прав вкладчиков и акционеров.
Региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров Свердловской области создан на основании Указа губернатора Свердловской области от 20.08.1999 № 395-УГ, постановления правительства свердловской области от 08.09.1991 № 1059-ПП.
В соответствии с п. 9 и п. 10 ст. 4 Федерального закона от 31.07.2025 N 331-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о системе возмещения стоимости имущества, учтенного на индивидуальных инвестиционных счетах" с 08.08.2025 прекратилось включение новых лиц в реестр лиц, имеющих право на получение компенсационных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, с 10.02.2026 прекратилось осуществление компенсационных выплат, следовательно цели Фонда не могут быть достигнуты.
В связи с чем истец просит ликвидировать Общественно – государственный фонд «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области» по причине того, что цели фонда не могут быть достигнуты.
Впоследующем требования искового заявления истец уточнил, просил суд ликвидировать Общественно – государственный фонд «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области» по причине того, что цели фонда не могут быть достигнуты, назначить ликвидатором фонда Балабанова А.В., обязать ликвидатора фонда совершить необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией фонда, в том числе внести в Единый федеральный реестр сведения о фактах деятельности юридических лиц уведомление о ликвидации фонда с указанием сведений о принятом решении о ликвидации фонда, ликвидаторе, описании порядка, сроков и условий для предъявления требований кредиторами фонда, иных ведений предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвердить промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс, а также завершить мероприятия по ликвидации фонда в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу, расходы по ликвидации фонда возложить на фонд.
К участию в деле в качестве соответчика привлечен Балабанов А.В.
Представитель истца МУГИ СО в судебном заседании настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме с учетом уточнения.
Представитель ответчика Общественно – государственного фонда «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области», ответчик Балабанов А.В. относительно заявленных требований не возражал, пояснил, что в связи с внесенными изменениями в закон цели фонда не могут быть достигнуты.
Представители третьих лиц Межрайонной ИФНС России № 33 по Свердловской области, ГУ Минюста России по Свердловской области извещены надлежащим образом и в срок о времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.
При таких обстоятельствах, учитывая мнение лиц участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Указом Президента Российской Федерации от 18.11.1995 № 115 7 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров» создан Федеральный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров в целях защиты прав вкладчиков и акционеров.
Решением Совета Фонда 28.12.2010 утверждён "Порядок осуществления компенсационных выплат гражданам, которым причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации", в соответствии с п. 3.7.1 которого уполномоченной организацией может быть, в том числе региональный (местный) фонд по защите прав вкладчиков и акционеров, учредителями которого могут выступать органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения, созданные в целях защиты прав вкладчиков и акционеров, в том числе комитеты обманутых вкладчиков и акционеров; непосредственно администрация региона, орган местного самоуправления, их структурное подразделение.
В соответствии с п. 3.8 указанного Порядка уполномоченная организация обеспечивает: информирование граждан о порядке и сроках составления списков вкладчиков (акционеров), имеющих право на получение компенсаций; прием граждан, имеющих право на получение компенсации; заключение договора с вкладчиком (акционером), имеющим право на получение компенсации; бесплатную регистрацию и составление списков вкладчиков (акционеров), имеющих право на получение компенсации, в порядке, установленном пунктами 3.16 - 3.30 настоящего Порядка.
Региональный общественно-государственный фонд по защите прав вкладчиков и акционеров Свердловской области создан на основании Указа губернатора Свердловской области от 20.08.1999 № 395-УГ, постановления Правительства Свердловской области от 08.09.1991 № 1059-ПП.
Постановлением Правительства Свердловской области от 05.06.2001 № 375-ПП утвержден устав Общественно – государственного фонда «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области».
В соответствии с уставом, учредителем Общественно – государственного фонда «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области» является Правительство Свердловской области. Фонд создан без ограничения срока деятельности. Финансирование фонда осуществляется за счет средств субсидии из областного бюджета. Главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.
Фонд является некоммерческой организацией, не имеет в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между Учредителями Фонда. Прибыль, полученная Фондом, направляется на деятельность по достижению целей, определенных настоящим уставом. (п. 3.1 устава)
Как следует из сведений, имеющихся в Едином государственном реестре юридических лиц, управляющим Фонда является Балабанов Антон Васильевич.
Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом и другими федеральными законами.
Согласно статье 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам (пункт 1).
В соответствии с подп. 5 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется.
В силу пункта 2 статьи 123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации фонд может быть ликвидирован только на основании решения суда, принятого по заявлению заинтересованных лиц, в случае если:
1) имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
2) цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
3) фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных уставом;
4) в других случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению в том числе иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из искового заявления следует, что в связи с внесенными изменениями в законодательство с 08.08.2025 прекратилось включение новых лиц в реестр лиц, имеющих право на получение компенсационных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, с 10.02.2026 прекратилось осуществление компенсационных выплат, следовательно цели Фонда не могут быть достигнуты.
Так, Федеральным законом от 31.07.2025 N 331-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о системе возмещения стоимости имущества, учтенного на индивидуальных инвестиционных счетах.
В соответствии с п. 9 ст. 4 Федерального закона от 31.07.2025 N 331-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о системе возмещения стоимости имущества, учтенного на индивидуальных инвестиционных счетах" включение новых лиц в реестр лиц, имеющих право на получение компенсационных выплат, и реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации, в соответствии с указом Президента Российской Федерации о некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров по истечении семи дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона не допускается.
Из п. 10 ст. 4 Федерального закона от 31.07.2025 N 331-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о системе возмещения стоимости имущества, учтенного на индивидуальных инвестиционных счетах" следует, что Фонд завершает осуществление компенсационных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации о некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Как следует из устава Общественно – государственного фонда «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области», основными целями Фонда являются: осуществление компенсационных выплат лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации; формирование информационной базы данных и ведение реестра вкладчиков и акционеров, чьи права были нарушены на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации; формирование информационной базы данных и ведение реестра юридических лиц и граждан - предпринимателей, нарушающих правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации; участие в реализации имущества, предназначенного для удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров, нарушенных в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации и Свердловской области, а также обеспечение контроля за соблюдением условий хранения и реализации этого имущества; участие в управлении имуществом, предназначенном для удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров, нарушенных в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации и Свердловской области.
В соответствии с п. 2.2 устава для достижения основных целей Фонд осуществляет следующую деятельность: производит компенсационные выплаты лицам, которым был причинен ущерб на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации и Свердловской области; организует и проводит работу по формированию и ведению списков вкладчиков и акционеров, чьи права были нарушены на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации и Свердловской области; организует и проводит работу по формированию списка юридических лиц и граждан - предпринимателей, нарушивших правовые акты, регулирующие деятельность на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации; публикует информацию о выявленных нарушениях на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации и Свердловской области, а также лицах, их совершивших, о сроках и порядке осуществления компенсационных выплат, о реализации имущества, предназначенного для удовлетворения имущественных прав вкладчиков и акционеров, нарушенных в результате противоправных действий на финансовом и фондовом рынках, в том числе имущества, на которое в целях обеспечения исков наложен арест в связи с правонарушениями на финансовом и фондовом рынках; представляет интересы вкладчиков и акционеров, чьи права нарушены на финансовом и фондовом рынках Российской Федерации и Свердловской области в суде; инвестирует средства Фонда в ценные бумаги и иные высоко ликвидные активы; оказывает консультативную и методическую помощь вкладчикам и акционерам.
При установленных судом в ходе рассмотрения дела обстоятельствах, с учетом выше приведенных положений Федерального закона от 31.07.2025 N 331-ФЗ и основных целей Фонда, установленных уставом, а также в соответствии п. 2 ст.123.20 Гражданского кодекса Российской Федерации, учитывая, что в связи с внесенными изменениями в действующее законодательство в настоящее время прекратилось включение новых лиц в реестр лиц, имеющих право на получение компенсационных выплат в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 115 7 от 18.11.1995, а также прекратилось осуществление компенсационных выплат, суд приходит к выводу о том, что цели фонда, для исполнениях которых он был создан, не могут быть достигнуты, в связи с чем имеются основания для удовлетворении заявленных требований о ликвидации Общественно – государственного фонда «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области».
Пунктом 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области к Общественно – государственному фонду «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области», Балабанову Антону Васильевичу о ликвидации фонда – удовлетворить.
Ликвидировать Общественно – государственный фонд «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области», ОГРН 1036603503045.
Возложить на Балабанова Антона Васильевича обязанность произвести все необходимые действия по осуществлению процедуры ликвидации Общественно – государственный фонд «Региональный фонд защиты прав вкладчиков и акционеров Свердловской области» в течении одного года со дня вступления решения в законную силу.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Лесняк