УИД № 66RS0003-01-2026-006696-74 мотивированное решение изготовлено 10 августа 2026 года
Решение
именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе судьи Богдановой А.М., при секретаре судебного заседания Карабанько А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуЮжно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Железные Руды» о возложении обязанности установил:
Южно-Уральское межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующее в интересах неопределенного круга лиц, обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Железные Руды» о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что 20.08.2025 прокуратурой Баймакского района совместно с привлечением специалистов Управления проверена деятельность ООО «Железные Руды», установлено, что ООО «Железные Руды» эксплуатируют объект 1 категории, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду № 80-0102-002691-П Месторождение Бакр-Тау без комплексного экологического разрешения. В ходе осмотра территории ООО «Железные Руды» на земельном участке с кадастровым номером *** с категорией земель: земли промышленной энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для золота на месторождении «Бакр-тау» установлено складирование на необорудованных площадках отходов полимерных труб, бой бетона, отходы полиэтиленовой тары, тары стеклянной незагрязненной, что тем самым подтверждает ведение деятельности на предприятии. На сегодняшний день деятельность ООО «Железные Руды» продолжает осуществляться без комплексного экологического разрешения.
На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика ООО «Железные Руды» в срок в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение на объект 1 категории, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду № 80-0102-002691-П Месторождение Бакр-Тау.
Представитель истца Муратова В.В., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
Представитель ответчика Кнауб О.Н., действующая по доверенности, в судебном заседании 24.07.2026 требования искового заявления не признала, указав, что в настоящее время ООО «Железные Руды» досрочно прекратило право пользования недрами по лицензии УФА02427 БР. Более того, по результатам проверок установлено, что с августа 2025 года деятельность Обществом не осуществляется. В связи с отсутствием отходов, истец уведомлен об отсутствии необходимости сдачи отчетности по форме 2-ТП. Поддержала доводы письменного отзыва на исковое заявление (л.д. 13-15 т. 2).
В судебное стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие суду не представили.
От истца поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 10 т. 2).
Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании п. 2 ч. 1 ст. 51Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.
В силу положения ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «Об охране окружающей среды» (далее ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятнуюокружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.
В силу ч. 1 ст. 31.1 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение.
Согласно ч. 6, 7 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ (ред. от 28.12.2025) «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 01.01.2019 по 31.12.2024 включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение
Установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ООО «Железные Руды» 10.07.2024 внесен в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установлена категория негативного воздействия: 080-0102-002691-П, 1 категория (л.д. 9 т. 1).
При проведении проверки прокуратурой Баймакского района совместно с привлечением специалистов Южно-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора, установлено, что на территории ООО «Железные Руды» по лицензии УФА 02427 БР от 03.07.2018 на земельном участке с кадастровым номером *** с категорией земель: земли промышленной энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, для разведки и добычи рудного золота на месторождении «Бакр-тау» установлено складирование на необорудованных площадках следующих отходов: мусор от сноса и разработки зданий несортированный, древесные отходы от сноса и разработки зданий, отходы труб полимерных при замене, ремонте инженерных коммуникаций, бой бетона, отходы полиэтиленовой тары незагрязненной, тары стеклянной незагрязненной.
Как указывает истец, ООО «Железные Руды» не обеспечило соблюдение экологических требований при накоплении отходов на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенного на территории Баймакского ***, которые привели к их захламлению (л.д. 10-15 т. 1).
Указанные нарушения создают угрозу экологической безопасности, бездействие ООО «Железные Руды» влечет за собой нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.
Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается, в том числе, путем выполнения требований экологических требований.
Вместе с тем, ответчик с указанными доводами не согласился, указав, что деятельность по разработке месторождения не осуществляется, технологические процессы (которые могут выбрасывать вредные вещества или оказывать любое негативное воздействие) не ведутся.
Как следует из пояснительной записки № 71-тп, ООО «Железные Руды» в 2025 году не осуществляло добычу полезных ископаемых на участке недр (л.д. 156-158 т. 1).
Из пояснительной записки от 2025 года следует, что в 2023-2024 годах добычи полезных ископаемых на участке недр не происходило (л.д. 178-180 т. 1).
Статистическими данными подтверждается, что ответчик не ведет эксплуатацию объекта, производственная деятельность на арендуемом земельном участке не ведется, работы по разведке и добыче полезных ископаемых на участке недр техногенное месторождение золота Бакр-Тау не осуществляется. Следовательно, воздействие на окружающую среду не оказывается.
Прокуратурой Баймакского района респ. Башкортостан в 2025 году проведена проверка. Из пояснений ответчика следует, что его причастность к свалке бытовых отходов на арендуемом участке не установлена.
Ответчиком ООО «Железные Руды» заключен договор с ООО «ЭкоРазвитие» на разработку комплексного экологического решения для объекта негативного воздействия 1 категории – техногенное месторождение золота Бакр-Тау. Выполнены работы по разработке проектной документации, пункты 1.1.1. – 1.1.6. С октября 2024 года проект находится на согласовании в Роспотребнадзоре для получения санитарно – эпидемиологического заключения. Вместе с тем, Роспотребнадзор неоднократно выдавал отрицательные заключения (л.д. 200-240 в т. 1).
09.06.2026 решением Федерального агентства по недропользованию ООО «Железные Руды»досрочно прекращено право пользования недрами по лицензии УФА 02427 БР (л.д. 17 т. 2).
В связи с чем, ответчик не обязан получать комплексное экологическое разрешение (КЭР) в связи с досрочным прекращением права пользования недрами.КЭРвыдаётся на конкретный объект, который оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду. Его цель легализовать деятельность такого объекта в течение определённого срока.
Право пользования недрамипрекращается по особым правилам, которые закреплены в Законе РФ «О недрах» и детализированы в подзаконных актах (Приказ Минприроды России № 743/08 от 13.10.2021). При прекращении этого права ответчик не осуществляет деятельность на участке (за исключением работ по ликвидации или консервации горных выработок, скважин и иных сооружений). То есть, сама по себе процедура прекращения права не предполагает запуска или возобновления какой-либо деятельности, для которой требовалось бы КЭР.
Следовательно, если ООО «Железные Руды» прекратило право пользования недрами досрочно, это не создаёт обязанность оформлять новое КЭР.
В случае, если ответчик в будущем продолжит деятельности на участке (после продления лицензии), тогда вопрос о КЭР будет решаться отдельно, в зависимости от того, подпадает ли объект под критерии, требующие такого разрешения.
Закон «Об охране окружающей среды» связывает обязанность получить разрешение именно с фактом осуществления хозяйственной или иной деятельности. Как следует из протокола заседания Комиссии Федерального агентства по недропользованию, у ООО «Железные Руда» лицензия отозвана потому, что организация фактически не вела работу на участке (не осуществляла деятельность). Установлено, что с 2023 по 2025 годы деятельность пользователем недр не велась (л.д. 20 т. 2).
Ввиду того, что организация не осуществляет деятельность, то отсутствуют основания для наличия КЭР, поскольку отсутствие деятельности исключает необходимость в разрешении, которое её регламентирует.
Таким образом, суд полагает, что исковые требования о возложении обязанности удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении исковых требованийЮжно-Уральского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Железные Руды» о возложении обязанности отказать.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.М. Богданова