ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<//> Ленинский районный суд г.Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Васильковой О.М., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> г.Екатеринбурга к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе № о понуждении совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> г.Екатеринбурга, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе № о возложении обязанности провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> законом от <//> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <//> №-ст, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленного иска указано, что в ходе проверки соблюдения действующего законодательства, направленного на обеспечение безопасного пребывания несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях, был установлен факт отсутствия проведения специализированными организациями в порядке, предусмотренными приведенными выше частями 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от <//> № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ГОСТа 31937-2024 обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требования законодательства и государственных стандартов.
В судебном заседании прокурор на иске настаивал.
В судебное заседание представитель ответчика не явился, о рассмотрении дела извещен.
Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По общим правилам и требованиям гражданского судопроизводства истец самостоятельно определяет соответствующий его интересам способ судебной защиты, в том числе предмет и основания заявляемого им иска.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах, и вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший исковое заявление, пользуется всеми процессуальными правами истца, предусмотренными ст. 39 настоящего Кодекса, несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В обоснование заявленного иска прокурором указано, что здание муниципального автономного общеобразовательного учреждения - средняя общеобразовательная школа №, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>6 представляет собой трехэтажное нежилое строение 1981 года постройки. <адрес> помещений составляет 6136.8 кв.м. Виды оказываемых услуг - организация предоставления общедоступного начального, основного общего, среднего общего образования. Указанное имущество закреплено за МАОУ СОШ № на праве оперативного управления. С момента начала эксплуатации здания и до настоящего времени, капитальный ремонт образовательного учреждения не проводился, оценка технического состояния здания специализированной организацией не давалась.
В соответствии с п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <//> «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.
Положениями ч. 6 ст. 28 Федерального закона от <//> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательства об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 36 Федерального закона от <//> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <//> №-ст введен в действие «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования мониторинга технического состояния» (ГОСТ 31937-2024), который предусматривает, что:
- обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций (пункт 4.1.);
- первое обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию;
- в дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при соответствующих требованиях национальных стандартов (пункт 4.2);
- также для отдельных видов строительных конструкций или зданий (сооружений) в целом допускается увеличивать сроки обследования при условии реализации мероприятий в соответствии с требованиями национальных сводов правил в области эксплуатации зданий и сооружений,
- сроки первого и последующих обследований могут быть установлены для зданий (сооружений) в положении по эксплуатации или в иных документах по эксплуатации, утвержденных на национальном законодательном уровне для этих объектов,
- сроки действия заключения и результатов обследования (отчета) определяют на национальном законодательном уровне (примечание).
Обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; по инициативе собственника объекта; для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; при изменении назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора (пункт 4.3).
Согласно информации, представленной МАОУ СОШ №, установлен факт отсутствия проведения специализированными организациями в порядке, предусмотренными приведенными выше частями 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от <//> № 384-ФЗ «Технический регламент зданий и сооружений», пунктами 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ГОСТа 31937-2024 обследования технического состояния зданий и сооружений образовательного учреждения в соответствии с требования законодательства и государственных стандартов.
Отсутствие проведенного обследования здания МАОУ СОШ № в соответствии с указанными выше законодательными и нормативными требованиями, непосредственно затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, обучающихся детей, не обеспечивая, тем самым безопасность учащихся, работников образовательных организаций, поскольку ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения аварийной ситуации.
Как верно указано прокурором, непринятие мер по проведению обследования технического состояния образовательного учреждения ставит под угрозу выполнения целей и задач, определенных Президентом РФ в рамках реализации национального проекта «Образование».
Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Прокурор заявил о понуждении ответчиков совершить действия в срок не позднее двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок суд признает разумным и достаточным для выполнения работ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> г.Екатеринбурга удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу № провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, по адресу: г. Екатеринбург, <адрес> законом от <//> № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <//> №-ст, в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Екатеринбурга по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья: подпись О.М.Василькова
Копия верна
Судья:
Секретарь:
Заочное решение на __________2026 г.
в законную силу не вступило.
Судья:
Секретарь: