РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28.07.2026 г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В., при секретаре Татаркиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Махневой Марины Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
Махнева М. Н. обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о включении периодов в стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов.
В обосновании иска указано, что 16.04.2026 истец обратилась в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа работы не менее 37 лет в соответствии с подпунктом 1.2. пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях», предоставив все подтверждающие документы своей трудовой деятельности, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н.
24.04.2026 ОСФР по Свердловской области принято решение №ЗНП-226- 000070466 об отказе в назначении страховой пенсии виду отсутствия требуемого стажа.
Между тем, на момент обращения возраст истца составлял 57 лет. Ответчик в решении указывает, что ее право на получение страховой пенсии по старости возникает с 16.05.2028 по достижении возраста 60 лет.
В решении также отмечено, что по сведениям на 31.12.2025:
- стаж, учитываемый для целей назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №ФЗ-400 составляет 38 лет 0 месяцев 29 дней;
- величина ИПК Махневой М.Н. по данным выписки из индивидуального лицевого счета составляет 83,116.
При определении права на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федеральным законом № 400-ФЗ ответчиком не были учтены следующие периоды:
1. с 01.09.1985 по 24.07.1986 (0 л. 10 мес. 24 дн.) - период обучения в СПТУ №122;
2. ряд периодов работы, когда истцу были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы;
3. ряд периодов, когда истцу начислялось и выплачивалось пособие по безработице;
4. с 01.01.1991 по 04.04.1996 (05 л. 03 мес. 04 дн.) - период работы на территории Украины.
В качестве основания отказа в зачете указанных периодов времени, в том числе периода работы на территории Украины, ответчиком приводится ссылка на ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ, с указанием на то, что нормой не предусмотрено включение указанных периодов в стаж. Также ответчиком приведена ссылка на ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 4 Федеральным законом № 400-ФЗ.
В результате приведенных расчетов ответчиком сделан вывод о том, что стаж истца для назначения пенсии по старости по правилам, предусмотренным ч. 1.2 ст. 8 Федеральным законом № 400-ФЗ составляет 33 г. 5 мес. 14 дн. вместо требуемых 37 лет, тогда как при включении спорного периода, стаж ее работы для назначения пенсии составляет 38 лет 08 месяцев 14 дней.
Не согласившись с позицией ответчика, истец просила суд обязать ответчика включить в страховой стаж истца период трудовой деятельности с 01.01.1991 по 04.04.1996 (05 л. 03 мес. 04 дн.) на территории Украины в Ворошиловградскомпочтампте, обязав назначить досрочно пенсию по старости. Кроме того, просил обязать ответчика компенсировать судебные расходы на общую сумму 93000 рублей.
Истец в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца Трубицина Т. С. в судебном заседании на иске настаивала.
Представитель ответчика Стахеева Ю. А. в судебном заседании против иска по доводам отзыва возразила, указав, что периоды после распада СССР в длительный стаж включению не подлежат, что следует из действующего законодательства. Ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в размере 37 лет, оснований для назначения истцу пенсии по заявлению от 16.04.2024 не имеется.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года N 442-1 создан Пенсионный фонд РСФСР.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года N 556-1 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с 01 января 1991 года.
Так, судом установлено, что 16 апреля 2026 года Махнёва Марина Николаевна, *** года рождения, в форме электронного документа через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ) направила в территориальный орган Отделения СФР по Свердловской области по месту регистрации заявление по установленной форме о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Оценка пенсионных прав Махнёвой М.Н. произведена Отделением на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Страховой стаж для определения права на пенсию по достижении возраста 58 лет в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 31.12.2025 составляет 33 года 05 месяцев 14 дней (далее по тексту 33/5/14), величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 83,116.
Согласно доводам представителя ответчика, для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам и выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) Махёвой М. Н. зачтены следующие страховые периоды работы:
с 25.07.1986 по 31.12.1990 (4 г. 5 мес. 7 дн.) - работа на Ворошилоском почтамте Украинской ССР;
с 05.05.1996 по 31.12.2003 (7 л. 7 мес. 27 дн.) - работа на Почтамтег. Екатеринбурга;
с01.01.2004 по 1.09.2004 (0 л. 8 м. 13 дн.) - работа в ФГУП «Почта России»;
с06.12.2004 по 29.08.2007 (2 г. 8 мес. 24 дн.) - работа в ООО «Император»;
с10.09.2007 по 30.03.2010 (2 г. 6 м. 21 дн.) - работа в ФГУП «Почта России»;
с03.04.2010 по 15.08.2011 (01 г. 04 мес. 13 дн.) – работав «ПочтаРоссии»;
с18.10.2011 по 10.02.2013 (01 г. 03 мес. 23 дн.)
с 17.02.2013 по 28.07.2013 (0 л.05 мес. 12 дн.)
с 31.07.2013 по 31.05.2014 (0 л. 10 мес. 00 дн.) –работа в ООО «Сантехкомплект»;
с 01.06.2014 по 30.06.2014 (0 л. 01 м. 00 дн.)
с 11.07.2014 по 28.08.2016 (2 г.01 мес. 18 дн.)
с 05.09.2016 по 11.01.2017 (0л.04 мес. 07 дн.) – работавООО «Виктория»;
с 12.01.2017 по 02.04.2020 (03 г. 02 м. 21 дн.)
с17.04.2020 по 20.07.2020 (0 л. 03 мес. 04 дн.) - работа у ***8 с 27.08.2020 по 31.12.2025 (05 л. 04 мес. 04 дн.) - работа в ООО «Элемент- трейд».
Из оспариваемого решения следует, что в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не учтен период работы истца на территории Украины с 01.01.1991 по 04.04.1996.
Учитывая установленные обстоятельства, исходя из приведенного правового регулирования, и установив, что для определения права лиц (женщины) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (37 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорный периодМахнёва М. Н. осуществляла трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж Махнёвой М. Н. спорного периода работы, как дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Такое правовое регулирование неоднократно являлось предметом проверки Конституционного суда Российской Федерации. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований о включении периода работы 01.01.1991 по 04.0.1996 в соответствии с ч. 1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется. Требования в этой части подлежат отклонению.
Таким образом, поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составлял менее 42 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, суд полагает, что требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 16.04.2026 подлежат отклонению, решение ответчика в этой части является законным и обоснованным.
Поскольку требования иска отклонены, то оснований возмещения за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, а также расходов на оплату услуг представителя в размере 90000 рублей не имеется.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Махневой Марины Николаевны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о включении периодов в стаж, назначении пенсии, взыскании судебных расходов, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е. В. Самойлова