РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2026 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Демьяновой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Госс Валентины Рудольфовны, Госс Валерии Рудольфовны к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района г.Екатеринбурга о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, установил:
Госс Валентина Рудольфовна, Госс Валерия Рудольфовна (также – истцы) обратились в суд с иском к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района г.Екатеринбурга (также – ответчики), в котором просят признать за Госс Валентиной Рудольфовной, Госс Валерией Рудольфовной, Госсом Эдуардом Рудольфовичем, несовершеннолетним Б г.р., право собственности на квартиру по адресу: *** - в порядке приватизации.
В обоснование требований указано, что истцы пользуются спорной квартирой на условиях социального найма; вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 13.02.2024 по гражданскому делу № 2-1017/2024 за Госсом Эдуардом Рудольфовичем и несовершеннолетним Б г.р., также признано право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, отказано в признании их утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, расторжении договора социального найма. Истцы обращались в установленном административном порядке к ответчику для заключения договора приватизации на указанную квартиру, однако, им было отказано, поскольку, не представлены согласие/отказ Госс Э.Р. на приватизацию. При этом, такие документы истцы не имеют возможности получить самостоятельно, поскольку, Госс Э.Р. отбывает наказание в <***> и не идет на контакт. Полагают, что невозможность получения согласия/отказа Госс Э.Р. на приватизацию квартиры не должно нарушать права истцов на такую приватизацию.
Протокольным определением от 20.08.2026 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Рагимова (Жиляева) Галина Александровна – законный представитель (мама) несовершеннолетнего Б
В судебном заседании истцы и их представитель по доверенности Савина Н.В. на доводах и требованиях иска настаивали.
Представители ответчиков по доверенностям Кучма Н.А., Мусаткина А.И. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований по доводам письменного отказа, данного на заявление истцов об оформлении договора приватизации от ***, а также по доводам письменного отзыва на иск, представленного в дело.
Иные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.
От третьего лица – Госс Э.Р. – в суд поступила расписка об извещении, в которой он выразил свое мнение относительно заявленных истцами требований, в виде фразы «Возражаю», что судом расценивается как отказ от участия в приватизации квартиры по адресу: ***
При таких обстоятельствах, с учетом надлежащего извещения неявившихся лиц, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся доказательствам.
В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Статья 7 указанного закона устанавливает, что передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
Согласно статье 6 указанного закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Судом установлено, что Истец Госс Валентина Рудольфовна обращалась в Администрацию Кировского района с заявлением от *** об оформлении на неё договора социального найма с включением в него в качестве членов семьи Госса Эдуарда Рудольфовича (брат истца), А (племянника истца) и Госс Валерии Рудольфовны (дочери истца).
В соответствии со статьей 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, выраженного в письменной форме, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или при наличии выраженного в письменной форме согласия членов своей семьи, в том числе временно муниципального жилищного фонда) - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.
Пунктом 24 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение» предусмотрен перечень документов, подлежащих представлению заявителем и (или) уполномоченным лицом для получения муниципальной услуги.
К числу таких документов относится согласие всех совершеннолетних членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на вселение в жилое помещение иных лиц в качестве членов семьи.
По результатам рассмотрения заявления, Администрацией Кировского района был дан ответ от ***, которым истцу было сообщено о том, что для оказания соответствующей муниципальной услуги необходимо согласие Госса Эдуарда Рудольфовича, являющегося законным представителем несовершеннолетнего Б.
Таким образом, принимая решение об отказе в заключении договора социального найма с истцом, выраженного в письме Администрации Кировского района от ***, Администрация Кировского района действовала законно и обоснованно, в пределах своих полномочий, с соблюдением порядка и по основаниям, предусмотренным нормативными правовыми актами.
Вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 13.02.2024 по гражданскому делу № 2-1017/2024 по иску Госс Валентины Рудольфовны к Госс Эдуарду Рудольфовичу, действующему в своих интересах и в интересах Госс Сергея Эдуардовича, Госс Татьяне Рудольфовне, Госс Рудольфу Степановичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, расторжении договора социального найма, установлены следующие фактические обстоятельства, имеющие на основании части 2 статьи 61 ГПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела:
- на основании постановления № *** главой Администрации Ленинского района г. Екатеринбурга Госс Рудольфу Степановичу по ордеру №*** была предоставлена квартира по адресу: ***;
- соответствии с ордером право на вселение в жилое помещение приобрели Госс Ольга Михайловна (мать истца), Госс Татьяна Рудольфовна (сестра истца);
- согласно поквартирной карточке в жилом помещении зарегистрированы: с *** Госс В. Р., с *** Госс Э. Р. (брат истца), с *** А (сын Госс Э. Р.) и с *** Госс Валерия Рудольфовна;
- период с *** регистрацию в указанном жилом помещении имел Госс Р. С. (наниматель), с *** – Госс Т. Р. (сестра истца), с *** – Д (умерла ***);
- Госс Э. Р. вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя Госс Р. С. – как его сын, с момента вселения и регистрации по месту жительства приобрел безусловное право пользования жилым помещением. А. приобрел право пользования жилым помещением как сын Госс Э. Р., его право пользования жилым помещением следует за правом пользования его родителей;
- не оспаривается, что ответчики постоянно проживают в жилом помещении, интерес к жилому помещению не утратили.
Указанным судебным актом, оставленным без изменений судом апелляционной инстанции, исковые требования Госс Валентины Рудольфовны к Госс Эдуарду Рудольфовичу, действующему в своих интересах и в интересах Б, Госс Татьяне Рудольфовне, Госс Рудольфу Степановичу о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, расторжении договора социального найма были удовлетворены частично. Суд признал Госс Рудольфа Степановича, *** года рождения (паспорт РФ ***), Госс Татьяну Рудольфовну, *** года рождения, утратившими право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: ***.
Таким образом, судом установлено, что Госс Валентина Рудольфовна, Госс Валерия Рудольфовна, Госс Эдуард Рудольфович, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Б – пользуются квартирой, расположенной по адресу: г. *** – на условиях социального найма.
Порядок приватизации жилых помещений в Свердловской области урегулирован Положением «О приватизации муниципального жилищного фонда в муниципальном образовании «город Екатеринбург», утвержденным Решением Екатеринбургской городской Думы от 06.06.1996 № 37/4 (далее - Положение), и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилого помещения муниципального жилищного фонда», утвержденным Постановлением Администрации города Екатеринбурга от 02.07.2012 № 2858 (далее - Административный регламент).
В соответствии с пунктами 7-8 Положения передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется Администрацией города Екатеринбурга и оформляется договором передачи.
Муниципальную услугу «Приватизация жилого помещения муниципального жилищного фонда» предоставляет Администрация города Екатеринбурга в лице Департамента жилищной политики Администрации города Екатеринбурга. Прием заявлений и документов осуществляют специалисты МБУ «Городской комитет по приватизации и высвобождению земельных участков под застройку» (пункт 6 Административного регламента).
На основании Постановления Главы города Екатеринбурга от 15.08.2005 №768 «О порядке заключения, изменения и расторжения договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования на территории муниципального образования «город Екатеринбург» (далее - Постановление от 15.08.2005 № 768) главы администраций районов города Екатеринбурга уполномочены на заключение, изменение и расторжение от имени Администрации города Екатеринбурга договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в порядке, определенном жилищным законодательством Российской Федерации, Свердловской области и Постановлением от 15.08.2005 № 768.
Порядок предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма урегулирован Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение», утв. Постановлением Администрации города Екатеринбурга № 1883 от 22.05.2013 (далее - Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, изменение договора социального найма жилого помещения и его расторжение»).
Таким образом, по заявленным истцами требованиям – о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - надлежащим ответчиком является Администрация г.Екатеринбурга. Администрация Кировского района г.Екатеринбурга является в данном случае ненадлежащим ответчиком.
Истцами не оспаривается, что в установленном административном порядке к ответчику для заключения договора приватизации на указанную квартиру они не обращались по причине того, что не имеют возможности представить согласие/отказ Госс Э.Р. на приватизацию. При этом, такие документы истцы не имеют возможности получить самостоятельно, поскольку, Госс Э.Р. отбывает наказание в <***> и не идет на контакт.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам статьей 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами (пункт 5).
Поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно статье 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение (пункт 7).
Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием (пункт 8).
При этом, приватизация только доли квартиры законодательством не предусмотрена. Приватизируемая квартира передается в собственность (в том числе общую долевую собственность) граждан целиком (ч. 1 ст. 2 Закона N 1541-1).
В силу абз. 2 статьи 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.
Учитывая, что истцы и третьи лица (Госс Э.Р. и Госс С.Э.) пользуются квартирой по адресу: *** (кадастровый номер *** на условиях социального найма, при этом, истцы лишены объективно возможности в установленном административном порядке обратиться к ответчику для заключения договора приватизации на указанную квартиру, поскольку, не имеют возможности представить согласие/отказ Госс Э.Р. на приватизацию, что, безусловно, не должно нарушать право истцов на такую приватизацию.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что за истцами и несовершеннолетним Б г.р., необходимо признать право собственности на квартиру по адресу: ***) - в порядке приватизации.
При этом, суд считает возможным признать Госс Эдуарда Рудольфовича (ИНН ***) – отказавшимся от участия в приватизации на основании его письменного заявления, направленного в суд.
Кроме того, суд отмечает, что Госс Э.Р. при этом сохраняет бессрочное право пользования квартирой по адресу: *** даже в том случае, если он перестал быть членом семьи собственника жилого помещения (часть 1 статьи 19 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ (ред. от 04.08.2026) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). Однако это право может быть прекращено в случае выезда указанного лица в другое место жительства (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14.04.2015 N4-КГ15-10). В случае смены собственника приватизированной квартиры при ее отчуждении вопрос о сохранении права пользования ею решается с учетом конкретных обстоятельств дела (Постановление Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П; Обзор практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека N 8 (2021) (подготовлен Верховным Судом РФ)).
В связи с указанным, исковые требования подлежат удовлетворению частично.
Согласно статье 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности (пункт 1).
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность) (пункт 2).
Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество (пункт 3).
В силу статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилое помещение по договору приватизации приобретается в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Таким образом, учитывая, что истцами не заявлены требования об определении долей в праве собственности на квартиру в порядке приватизации, суд признает за истцами и несовершеннолетним Б г.р., право общей совместной собственности на квартиру в порядке приватизации.
В силу абз. 3 статьи 7 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 11.06.2021) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При таких обстоятельствах, указанное решение после его вступления в законную силу является одним из документов-оснований для регистрации права собственности на квартиру в установленном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Госс Валентины Рудольфовны, Госс Валерии Рудольфовны к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района г.Екатеринбурга о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации – удовлетворить частично.
Признать за Госс Валентиной Рудольфовной (ИНН ***), Госс Валерией Рудольфовной (ИНН ***), несовершеннолетним Б г.р., свидетельство о рождении *** право общей совместнойсобственности на квартиру по адресу*** (кадастровый номер ***) - в порядке приватизации.
Считать Госс Эдуарда Рудольфовича (ИНН ***) – отказавшимся от участия в приватизации квартиры по адресу: г*** (кадастровый номер ***).
В остальной части требования иска оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г.Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Шимкова