РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20.07.2026 г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Самойловой Е. В., при секретаре Татаркиной А. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богатченко Александра Владимировича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Богатченко А. В. обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области с требованием о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии.
В обосновании иска указано, что 24.04.2026 истец обратился в ОСФР по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием страхового стажа работы не менее 42 лет в соответствии с подпунктом 1.2. пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ О страховых пенсиях», предоставив все подтверждающие документы своей трудовой деятельности, предусмотренные Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н.
Ответчиком в отношении истца было принято решение об отказе в установлении пенсии от 29.04.2026 № ЗНП-226-000108954 в связи с отсутствием права на основании следующих показателей страховой стаж истца с 01.01.1991 по 01.10.1994 (Республика Казахстан) не принят к зачету в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Не согласившись с данной позицией, истец просил суд признать незаконным решение Ответчика от 29.04.2026 № ЗНП-226-000108954 об отказе в установлении пенсии в части невключения в стаж периода работы 01.01.1991 по 01.10.1994, включить их, возложив на ответчика обязанность назначить пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», компенсировать расходы на оплату государственной пошлины.
Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя.
Представитель истца Марков Ю. Д. в судебном заседании на иске настаивал.
Представитель ответчика Стахеева Ю. А. в судебном заседании против иска по доводам отзыва возразила, указав, что периоды после распада СССР в длительный стаж включению не подлежат, что следует из действующего законодательства. Согласно решению об отказе в установлении пенсии страховой стаж истца 31.12.2025 составил 40 лет 06 месяцев 20 дня. Размер индивидуального пенсионного коэффициента составил 174,604. Ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа в размере 42 лет, оснований для назначения истцу пенсии с 24.04.2026 не имеется.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.
В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.
Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года N 442-1 создан Пенсионный фонд РСФСР.
Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года N 556-1 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с 01 января 1991 года.
Так, судом установлено, что 24.04.2026 в возрасте 63 лет Богатченко А. В. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
По имеющимся документам ОСФР по Свердловской области была проведена оценка пенсионных прав истца и по результатам было вынесено решение об отказе в установлении пенсии от 29.04.2026 № ЗНП-226-000108954.
Согласно решения об отказе в установлении пенсии страховой стаж истца 31.12.2025 составил 40 лет 06 месяцев 20 дня. Размер индивидуального пенсионного коэффициента составил 174,604.
Согласно доводам представителя ответчика, для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по имеющимся в распоряжении территориального органа СФР документам и выписке из индивидуального лицевого счета (ИЛС) Богатченко А. В. зачтены следующие страховые периоды работы:
1) с 10.05.1981 по 16.05.1983 (2/0/7) - период военной службы по призыву (предусмотрено Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ);
2) с 01.06.1983 по 02.11.1983 (0/5/2) - период работы в СШ им. Фрунзе, город Уштобе, Казахстан;
3) с 03.11.1983 по 25.11.1983 (0/0/23) - работа в Алма-Атинском СМУ треста «Казэлеватормельмонтаж», Казахстан;
4) с 01.12.1983 по 28.05.1985 (1/5/28) - период работы в СШ им. Фрунзе, город Уштобе, Казахстан;
5) с 06.06.1985 по 26.12.1988 (3/6/21) - работа в Казахстане на Автобазе «Казмясомолпродукт»;
6) с 04.01.1989 по 31.12.1990 (1/11/27) - Уштобинский комбинат хлебопродуктов, Казахстан;
7) с 29.12.1994 по 31.12.2025 (31/0/2) - ОГУП птицефабрика «Свердловская», Россия.
Из оспариваемого решения следует, что в страховой стаж в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не учтен период работы истца в Уштобинском комбинате хлебопродуктов республики Казахстан с 01.01.1991 по 01.10.1994 (3/9/1).
Учитывая установленные обстоятельства, исходя из приведенного правового регулирования, и установив, что для определения права лиц (мужчины) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в спорные периоды Богатченко А. В. осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в страховой стаж Богатченко А. В. спорного периода работы, как дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Такое правовое регулирование неоднократно являлось предметом проверки Конституционного суда Российской Федерации. В связи с чем, оснований для удовлетворения требований о включении периода работы 01.01.1991 по 01.10.1994 в соответствии с ч. 1.2 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется. Требования в этой части подлежат отклонению.
Таким образом, поскольку у истца на дату обращения в пенсионный орган страховой стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составлял менее 42 лет, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, суд полагает, что требования в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.04.2026 подлежат отклонению, решение ответчик в этой части является законным и обоснованным.
Поскольку требования иска отклонены, то оснований возмещения за счет ответчика расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей не имеется.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывает, что у сторон в судебном заседании не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, сторонам было разъяснено бремя доказывания, был установлен процессуальный срок для представления доказательств в соответствии с положениями ст.ст. 12, 35, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Богатченко Александра Владимировича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, назначении пенсии, - оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е. В. Самойлова