ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыренова Н.Р., ознакомившись в порядке подготовки с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, в отношении
<ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в гор. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: Республики <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, 7 мкр., кв-л 1-й, д. 1, кв. 10, проживающего по адресу: Республики <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5, корпус 3, состоящего на учете у врача психиатра-нарколога,
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ на рассмотрение из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<АДРЕС> район» по подведомственности поступило дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в отношении несовершеннолетнего <ФИО1>.
Основанием для передачи, согласно определения <НОМЕР> от <ДАТА3>, послужила возможность возложения обязанности пройти курс лечения от наркомании, что относится к компетенции судьи.
Согласно пунктам 2, 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.
Статья 22.1 ч. 1 КоАП РФ содержит перечень субъектов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в пределах компетенции, установленной главой 23 настоящего Кодекса. К ним относятся, в том числе, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В соответствии с КоАП РФ к административной ответственности могут быть привлечены несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет.
Статьями 2.3 и 23.2 КоАП РФ устанавливается подведомственность всех дел об административных правонарушениях.
В силу ст. 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса. Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения рассматриваются комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение указанной комиссии.
Из указанной нормы следует, что комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают все поступившие ей дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также независимо от возраста субъекта совершения - о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 КоАП РФ.
Из разъяснений подп. "ж" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что в соответствии со статьей 23.2 КоАП РФ рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных лицами от шестнадцати до восемнадцати лет (в том числе дела, перечисленные в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ), отнесено к компетенции комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 11.18 КоАП РФ, и дел о правонарушениях в области дорожного движения, которые рассматриваются комиссией в случае передачи дела на ее рассмотрение уполномоченным органом (должностным лицом). Указанными комиссиями рассматриваются также дела о правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 20.22 КоАП РФ. В этом же пункте Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 разъясняется, что поскольку комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав не может назначать виды наказания, отнесенные к исключительной компетенции судей, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей, указанной в части 2 статьи 23.1 КоАП РФ, которое совершено несовершеннолетним, может быть передано указанной комиссией на рассмотрение судьи (пункт 1 части 2 статьи 29.9 КоАП РФ).
Таким образом, передача дела комиссией по делам несовершеннолетних материала в суд возможна только в отношении административных правонарушений, указанных в части 2 статьи 23.2 КоАП РФ.
Однако, вменяемое административное правонарушение - ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, не указано в части 2 статьи 23.2 КоАП РФ, предусматривающей право органа или должностного лица, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передать его на рассмотрение судье.
Действительно, санкция ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ предусматривает такие виды наказаний, как административный штраф либо административный арест. Последний относится к наказаниям, назначаемым исключительно судом.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, то есть такая возможность в принципе исключается. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что в данном случае отсутствует возможность назначения несовершеннолетнему наказания, отнесенного к исключительной компетенции судей.
При этом только комиссия по делам несовершеннолетних имеет право освободить несовершеннолетнего от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.
Выводы же комиссии по делам несовершеннолетних о необходимости прохождения несовершеннолетним лечения являются грубым нарушением закона, поскольку сама по себе возможность возложения дополнительной обязанности по прохождению лечения не относится к административным наказаниям, и, вопреки выводам комиссии, не влияет на подведомственность рассмотрения дела.
Вопрос же о возложении дополнительных обязанностей уполномоченный орган может решать только после рассмотрения дела об административном правонарушении по существу, и установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, в том числе после установления вины привлекаемого лица, факта совершения им правонарушения, и после назначения наказания.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, совершенном несовершеннолетним, подведомственно исключительно комиссии по делам несовершеннолетних.
При этом для определения подведомственности спора имеет решающее значение возраст привлекаемого лица на момент совершения административного правонарушения. Данный вывод, вытекающий из положений и принципов Закона (ст. 1.7, ст. 2.3 КоАП РФ) о невозможности ухудшения положения привлекаемого лица и определяющих действие применяемого закона во времени. Данный вывод, вытекающий из положений и принципов Закона (ст. 1.7, ст. 2.3 КоАП РФ) о невозможности ухудшения положения привлекаемого лица и определяющих действие применяемого закона во времени, что также неоднократно подтвержден правоприменительной практикой. С учетом изложенного, рассмотрение мировым судьей дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего, в данном случае, будет является существенным нарушением, влекущим отмену соответствующего постановления.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Разъяснить, что определения о возвращении протокола могут быть обжалованы органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия. Жалобы подаются судье, в орган, должностному лицу, которые вынесли соответствующее определение и которые в день поступления жалобы обязаны направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалобы на указанные определения могут быть поданы в течение суток с момента поступления (получения) соответствующего определения от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, и подлежат рассмотрению в течение суток с момента подачи.
Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Возвратить административный материал в отношении <ФИО1>, <ДАТА2> рождения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации МО «<АДРЕС> район», для рассмотрения по существу.
Определение может быть обжаловано органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицами, составившими такой протокол, прокурором, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшим в случае его участия в течение суток с момента поступления (получения) определения в <АДРЕС> городской суд РБ через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района РБ
Мировой судья Цыренова Н.Р.