РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Лесняк Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Горелкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурдадиной Ирины Александровны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бурданина И.А. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение) с требованиями о признании незаконным решение об отказе в назначении пенсии № 443098/25 от 22.08.2025 в части не включения спорных периодов в специальный страховой стаж, обязании ответчика включить в специальный страховой стаж истца в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды с 05.04.1995 по 31.01.1997, с 01.10.1998 по 30.04.1999, с 01.11.2000 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 31.07.2006, с 01.08.2006 по 31.10.2007, с 01.12.2007 по 31.12.2007, с 01.05.2009 по 03.05.2009, с 04.05.2009 по 01.09.2011, с 05.09.2011 по 08.05.2015, с 11.05.2015 по 21.08.2016, с 25.08.2016 по 18.03.2017, с 21.03.2017 по 10.07.2019, обязании Отделение назначить Бурдадиной И.А. досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.08.2025.
Требования мотивированы тем, что 11.08.2025 истец обратилась в Отделение с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением ответчика № 443098/25 от 22.08.2025 истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием на момент обращения требуемого специального страхового стажа. Страховой стаж на момент обращения определен ответчиком – 25 лет 6 месяцев 21 день, при требуемом стаже 15 лет, специальный страховой стаж определен – 00 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемом 10 лет. Ответчиком необоснованно не приняты к зачету в специальный страховой стаж спорные периоды работы. Истец считает отказ ответчика незаконным и необоснованным. Истец полагает, что с учетом спорных периодов работы, стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату возникновения права (дата обращения) 11.08.2025 составит 19 лет 07 месяцев 00 дней, при требуемом 10 лет.
Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя, представитель истца в судебном заседании требования искового заявления поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика – Померанец Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Поддержала доводы отзыва, в котором указала, что Отделением вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 22.08.2025, в соответствии с которым, стаж на соответствующих видах работ у истца отсутствует, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» отсутствуют.
Для определения права на установление страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, периоды работы, приобретенные на территории Республики Казахстана подтверждаются на основании соответствующего ответа компетентных органов Республики Казахстан. Так, Отделением получены соответствующие формуляры «О стаже работы», в соответствии с которыми льготный стаж истца по Списку № 1 компетентным органом Республики Казахстан не подтверждён.
Представитель третьего лица, извещенный судом надлежащим образом в судебное заседание не явился. В связи с чем, судом решен вопрос о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, следует из материалов дела, сторонами не оспаривалось, что 11.08.2025Бурдадина И.А. обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
22.08.2025 Отделением вынесено решение об отказе в назначении пенсии № 443098/25 в виду отсутствия у истца требуемого стажа по Списку № 1 продолжительностью 7 лет. На момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии заявитель достиг возраста 48 лет, страховой стаж составляет 25 лет 6 месяцев 21 день, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету на день обращения отсутствует, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) 32,280. (л.д.14-15)
Истец с таким решением не согласилась, обратившись в суд, указывает, что с учетом спорных периодов работы, стаж на соответствующих видах работ по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» на дату возникновения права (дата обращения) 11.08.2025 составит 19 лет 07 месяцев 00 дней, при требуемом 10 лет.
Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
В соответствии с подп. "а" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 1991 г.).
Согласно п. 3 Постановления N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила N 516).
В силу п. 4 Правил N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 N 1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235.
Спорные периоды работы истца имели место после 01.01.1992, в связи с чем для оценки пенсионных прав истца подлежит применению Список N 1 от 1991 г.
В соответствии с разделом XIV подразделом 2а Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на досрочное назначение страховой пенсии предоставлялось машинистам дробильно-помольно-сортировочных механизмов - позиция 1140200а-13711, приемщикам руды и асбеста – позиция 2180300а-17278, машинистам конвейеров – позиция 1020100а-1753а.
Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).
Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
С учетом указанной нормы бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для дела, между сторонами спора подлежит распределению судом на основании норм материального права, регулирующих спорные отношения, а также с учетом требований и возражений сторон. При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 ГПК РФ).
По настоящему делу юридически значимым и подлежащим определению и установлению с учетом исковых требований, возражений ответчика относительно исковых требований и приведенных выше норм материального права, регулирующих спорные отношения, является установление, в том числе обстоятельств, связанных с подтверждением факта осуществления истцом трудовой деятельности в Республике Казахстан в спорные периоды, так и с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению истцу как лицу, обратившемуся за назначением пенсии, вопроса относительно того, какие документы, содержащие сведения о данных периодах работы, необходимо ему предоставить; предпринимались ли пенсионным органом действия по запросу таких документов в органах и организациях, в распоряжении которых находятся необходимые документы.
Как следует из представленной трудовой книжки на имя Бурдадиной (Юсевич) Ирины Александровны, 17.11.1976 года рождения - ЕТ-I № 8038906 от 06.04.1995, истец в периоды с 05.04.1995 по 31.07.2006 работала в должности машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов на Асбестообогатительной фабрике (с 15.12.2003 переименовано в АО «Костанайские минералы») с 01.08.2006 по 09.05.2009 работала в должности приемщика асбеста 2 разряда цеха упаковки и готовой продукции АО «»Костанайские минералы», с 10.05.2009 по 01.09.2011 работала в должности машиниста дробильно-помольно-сортировочных механизмов АО «Костанайские минералы», с 05.09.2011 по 10.07.2019 работала в должности машиниста конвейера на участке дробления Соколовско-Сарбайского комбината Фабрики рудоподготовки и обогащения.
Согласно Архивным справкам уточняющих особый характер работы при условии труда, необходимого для назначения льготной пенсии и подтверждающих постоянную занятость на льготной работе, выданным АО «Костанайские минералы», Бурдадина Ирина Александровна в период с 05.04.1995 по 31.07.2006, с 04.05.2009 по 01.09.2011 работала в должности машиниста дробильно-помольно сортировочных механизмов Асбестового комбината, Асбестообогатительной фабрики цеха обогащения, с 01.08.2006 по 03.05.2009 работала в должности приёмщика асбеста Обогатительного комплекса. В указанные периоды Бурдадина И.А. работала полный рабочий день, при полной рабочей неделе, в особых условиях труда – обслуживание механизмов обогащения асбестом. Исключений из периодов работы не имеется, отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком не предоставлялись, работа с сокращенным рабочим днем отсутствовала, простоев в работе Бурдадиной И.А. и предприятия не имелось. Данные периоды работы входят в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное разделом XIV подразделом 2а Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. (л.д.26-27)
В соответствии с архивной справкой № 519 от 22.08.2019 выданной АО «Соколовско-сарбайское горно-обогатительное производственное объединение», подтверждаются факты работы Бурдадиной И.А. с 05.09.2011 по 10.07.2019 в должности машиниста конвейера, как рабочего, занятого на дроблении руд черных металлов, содержащих в пыли 2% и более кристаллической (свободной) двуокиси кремния. Работа производилась постоянно, полный рабочий день, при полной рабочей неделе, в особо вредных и особо тяжёлых условиях труда, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. За указанный период предприятие работало без простоев, работник не привлекался к работе в режиме не полной рабочей недели, не находился в отпуске в связи с приостановкой производства, не обучался на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Технология производства и условия труда за данный период не изменялись. (л.д.21)
Согласно имеющейся в материалах дела Справки о суммах пенсионных накоплений, выписки из индивидуального пенсионного счета для учета обязательных пенсионных взносов за период с 05.09.2002 по 23.04.2019, подтверждается факты работы истца в указанный период, получение заработной платы, а также факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Согласно пункту 5 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил N 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил N 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015).
Из изложенных норм права следует, что при назначении пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Как установлено судом, факты работы Бурдадиной И.А. в спорные периоды, в соответствии со сведениями указанными в трудовой книжки, также подтверждается имеющимися в материалах дела архивными уточняющими справками.
Ссылка представителя ответчика на отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан по форме "формуляр" о проверке стажа работы истца судом во внимание не принимается, поскольку пенсионное законодательство не содержит нормы об обязательности подтверждения компетентным органом периода работы на территории другого государства. В этом случае к документам приведенными выше нормами пенсионного права предъявляются такие же требования, как и к документам, подтверждающим работу на территории Российской Федерации. Кроме того, применение формуляра "О стаже работы", оформленного в установленном уполномоченными органами порядке, установленного Соглашением государств-членов ЕАЭС, возможно с момента вступления Соглашения в силу после 01 января 2021 года, предметом настоящего спора является период трудовой деятельности до 01 января 2021 года.
Указанное является основанием для включения спорных периодов в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов с 05.04.1995 по 31.01.1997, с 01.10.1998 по 30.04.1999, с 01.11.2000 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 31.07.2006, с 01.08.2006 по 31.10.2007, с 01.12.2007 по 31.12.2007, с 01.05.2009 по 03.05.2009, с 04.05.2009 по 01.09.2011, с 05.09.2011 по 08.05.2015, с 11.05.2015 по 21.08.2016, с 25.08.2016 по 18.03.2017, с 21.03.2017 по 10.07.2019.
На основании изложенного, исковые требования о признании незаконным решения Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области 443098/25 от 22.08.2025 об отказе в установлении пенсии в отношении Бурдадиной И.А. в части не включения в стаж периодов, подлежат удовлетворению.
С учетом включения в специальный стаж в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорных периодов стаж истца на соответствующих видах работ составит более требуемых 10 лет, страховой стаж – 25 лет 6 месяцев 21 день, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) 32,280, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникнет 11.08.2025, с учетом даты обращения истца в Отделение с заявление о назначении пенсии.
Таким образом, с учетом заявленных исковых требований, даты обращения истца в адрес Отделения с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 10.03.2025.
Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, обе стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Бурдадиной Ирины Александровны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения, включении периодов в стаж, досрочном назначении пенсии- удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) № 443098/25 от 22.08.2025 об отказе в установлении пенсии в отношении Бурдадиной Ирины Александровны в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) включить Бурдадиной Ирине Александровне (СНИЛС ***) в стаж на соответствующих видах работ на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 05.04.1995 по 31.01.1997, с 01.10.1998 по 30.04.1999, с 01.11.2000 по 31.07.2002, с 01.09.2002 по 31.07.2006, с 01.08.2006 по 31.10.2007, с 01.12.2007 по 31.12.2007, с 01.05.2009 по 03.05.2009, с 04.05.2009 по 01.09.2011, с 05.09.2011 по 08.05.2015, с 11.05.2015 по 21.08.2016, с 25.08.2016 по 18.03.2017, с 21.03.2017 по 10.07.2019.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН 6661009187) назначить Бурдадиной Ирине Александровне (СНИЛС ***) досрочную страховую пенсию на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.08.2025.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Лесняк