РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2026 года с. Верх-Усугли
Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Т.Ю. Сенотрусовой, при секретаре В.В. Басуевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Тунгокоченского района в интересах Российской Федерации к ФКУ «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (ГОХРАН России) при Министерстве финансов Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации о признании бесхозяйным и обращении в федеральную собственность и передаче драгоценного металла,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Тунгокоченского района обратился с исковым заявлением в интересах Российской Федерации, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой Тунгокоченского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об обороте драгоценных металлов. Проверкой установлено, что 30.08.2024 в ОМВД России «Тунгокоченское» поступил рапорт о том, что 30.08.2024 в ходе ОПМ «Золото» и ОПМ «Безопасность» на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от <адрес>, на лицензионном участке ООО «СтройСнаб» выявлен факт незаконной добычи драгоценных металлов сотрудниками ООО «Виктория Гранд». В ходе осмотра места происшествия изъята золотосодержащая масса 69 930 грамм. Согласно заключению эксперта от 30.10.2024, в данной массе содержится 154,397 грамм химически чистого золота. В соответствии с данными Центрального банка России стоимость 1 грамма золота по состоянию на 30.08.2024 составила 7 366 руб. 28 коп. Таким образом, стоимость добытого незаконным путём золота массой 154,397 грамм составила 1 137 331, 53 руб. Указанная сумма не образует состав преступления, предусмотренного ч.2 ст. 191 УК РФ, поскольку не образует крупный размер. В возбуждении уголовного дела ОМВД России «Тунгокоченское» отказано на основании п.2 ч.1 ст. 24 УПК РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности истекли. Таким образом, судьба изъятого в ходе ОПМ золота, хранящегося в ОМВД России «Тунгокоченское», не решена. Изъятое золото подлежит обращению в собственность государства. Обращение драгоценного металла в собственность Российской Федерации позволит пополнить федеральный бюджет, помимо этого, длительное хранение вышеуказанного имущества в ОМВД России «Тунгокоченское» влечет расходование бюджетных средств.
Просит признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации имущество, находящееся на хранении в ОМВД России «Тунгокоченское» - золото общей массой 154,397 грамм, изъятое в ходе ОПМ «Золото» и ОМП «Безопасность» 30.08.2024 на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от <адрес>.
Передать бесхозяйное движимое имущество, находящееся на хранении в ОМВД России «Тунгокоченское» - золото общей массой 154,397 грамм, изъятое в ходе ОПМ «Золото» и ОМП «Безопасность» 30.08.2024 на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от <адрес>, Федеральному казённому учреждению «Государственное учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ», для распоряжения.
И.о. прокурора Тунгокоченского района Еркович Д.Я. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении слушания не заявлял.
Представитель ответчика - ФКУ «Государственной учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ» в судебное заседание не явился, о месте и времени уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленного письменного отзыва с заявленными исковыми требованиями согласен.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Виктория Гранд» - Корольков А.И., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал в полном объёме, просил в иске отказать, пояснив, что изъятое золото должно быть возвращено ООО «СтройСнаб», как владельцу лицензии на золоторудное месторождение.
Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ОМВД России «Тунгокоченское», УМВД России по Забайкальскому краю, ООО «СтройСнаб», извещались судом надлежащим образом, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили. УМВД России по Забайкальскому краю, ООО СтройСнаб» ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив имеющиеся материалы дела, суд находит, что исковые требования и.о. прокурора Тунгокоченского района подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законом, от права собственности, на которую собственник отказался.
Как следует из ч. 1 ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи.
Обращение бесхозяйного имущества в собственность государства осуществляется на основании решения суда в соответствии с правилами главы 33 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 30.08.2024 сотрудниками ОМВД России «Тунгокоченское» на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км от <адрес>, на лицензионном участке ООО «СтройСнаб», выявлен факт незаконной добычи драгоценных металлов сотрудниками ООО «Виктория Грант».
Из протокола осмотра места происшествия, следует, что на указанной территории расположено одноэтажное строение из металлических листов. Внутри строения обнаружены золотоулавливающие ковры, ёмкости с водой, обогатительный стол. Золотоулавливающие ковры были промыты гравитационным способом, смытая с них золотосодержащая масса доведена до состояния шлихового золота. Получившаяся масса погружена в мешки из полимерного материала в количестве 3 штук и металлическое ведро, опечатана и изъята сотрудниками ОМВД России «Тунгокоченское».
Из объяснений генерального директора ООО «Виктория Гранд» следует, что 21.07.2024 между ООО Стройснаб» и ООО «Виктория Гранд» заключен договор подряда на выполнение работ по опытно-промышленной разработке запасов россыпного золота, согласно которому ООО «Виктория Гранд» выполняет работы, согласно подряда, то есть комплекс заверочных работ путём проведения крупно объёмного опробирования. Трудовую деятельность осуществляют граждане КНР. У ООО «Стройснаб» имеется лицензия на пользование недрами №ЧИТ 015994 БЭ, дающая право на проведение разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр - Средне-Ульдургинская перспективная площадь, где и осуществляет свою деятельность по договору подряда ООО «Виктория Гранд». На данном участке в августе месяце начались только вскрышные работы по строительству дамбы и строительству жилых помещений. Золотоприёмная касса на территории не установлена, промывание золотосодержащих песков ещё не начато, так как только настраивается оборудование для добычи драгоценных металлов. Указаний на промывку грунта, ни с целью добычи, ни с целью настройки оборудования лично он не давал.
ООО «СтройСнаб» выдана лицензия на пользование недрами ЧИТ 015994 БЭ, дата государственной регистрации – 30.06.2023, вид пользования - разведка и добыча полезных ископаемых, участок недр – Средне-Ульдургинская перспективная площадь. Расположение – Тунгокоченский район Забайкальский край, срок окончания – 30.06.2033.
Между ООО СтройСнаб» и ООО «Виктория Гранд» 21.07.2024 заключен договор подряда на выполнение работ по опытно-промышленной разработке запасов россыпного золота, согласно которому ООО «Виктория Гранд» выполняет работы на Средне-Ульдургинской перспективной площади.
Из заключения эксперта ФБУ Читинская ЛСЭ Минюста России от 30.10.2024 №691/3-5-24, следует, что предоставленные на экспертизу четыре объекта в виде песка серого цвета в общей массе составили 69 930 грамм. В данной массе присутствуют частицы с металлическим блеском жёлтого цвета. В состав частиц входит золото 99,98%. Среди частиц золота представленного объекта имеются частицы, похожие на минералы шлиховой группы – кварц, магнетит, пирит и др., что характерно для шлихового золота. Согласно выводов эксперта, общая масса химически чистого золота в представленных объектах составляет 154,397 грамм.
Постановлением ОУ НЭБ и ПК ОМВД России «Тунгокоченское» от 17.01.2025 в возбуждении уголовного дела в отношении ООО «Виктория Гранд» по ч.4 ст. 191 УК РФ, отказано, в связи с отсутствием в действиях состава преступления.
Таким образом, на хранении в ОМВД России «Тунгокоченское» находится химически чистое золото в общей массе 154,397 грамм.
Федеральный закон от № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» устанавливает правовые основы регулирования отношений, возникающих в области геологического изучения и разведки месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота), в том числе: устанавливает область действия государственной монополии; устанавливает цели, принципы и особенности государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц; устанавливает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов и драгоценных камней на территории Российской Федерации; определяет статус Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, золотого запаса Российской Федерации, государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации; определяет цели, виды, формы государственного контроля (надзора) за производством, использованием и обращением драгоценных металлов, а также за добычей (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), использованием и обращением драгоценных камней, порядок его организации и осуществления.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 41-ФЗ драгоценные металлы - золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и других изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления; лом и отходы драгоценных металлов - полуфабрикаты, промышленные продукты, ювелирные и другие изделия, содержащие драгоценные металлы и утратившие свои потребительские и (или) функциональные свойства в результате использования и (или) вследствие неисправимого брака, возникшего в процессе их производства, а также содержащие драгоценные металлы материалы и изделия, используемые для извлечения драгоценных металлов и образовавшиеся в процессе их производства, лом и отходы производства, содержащие драгоценные металлы.
В соответствии со ст. 2 Закона, вопросы владения, пользования и распоряжения участками недр, содержащими драгоценные металлы и драгоценные камни, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на участках недр континентального шельфа Российской Федерации, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о континентальном шельфе, законодательством Российской Федерации о недрах, настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права (п.2).
Добытые из недр драгоценные металлы и драгоценные камни, а равно иная продукция и доходы, правомерно полученные при добыче драгоценных металлов и драгоценных камней, являются собственностью субъектов добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, если иное не установлено лицензиями на их добычу, договорами поставок, в том числе договорами поставок продукции для федеральных нужд, заключенными с участием этих субъектов, а также международными договорами Российской Федерации (п.4).
В соответствии с п. 3 ст. 2 указанного закона, субъекты добычи драгоценных металлов и драгоценных камней, указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, могут получать участки недр, содержащие драгоценные металлы и драгоценные камни, в пользование на основании выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах лицензий на добычу драгоценных металлов и драгоценных камней.
Собственником незаконно добытых драгоценных металлов и драгоценных камней является Российская Федерация (п.4).
В силу п.1 ст. 4 Закона, добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).
В силу п. 3 ст. 6 Федерального закона № 41-ФЗ, государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации может пополняться в том числе за счет принудительно изъятых в установленном законом порядке драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий; бесхозяйных драгоценных металлов и драгоценных камней, изделий из них и лома таких изделий.
Принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации при условии содержания в своем составе не менее десяти процентов драгоценных металлов (п. 3.1 ст. 6).
Постановлением Правительства РФ от 27.02.2003 N 127 утверждено Положение о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, в соответствии с которым Государственный фонд драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации (Госфонд России) составляет часть золотовалютных резервов Российской Федерации и представляет собой совокупность драгоценных металлов - золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней - природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням, изделий из указанных драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов (далее именуются - ценности).
Ценности, зачисляемые в Госфонд России, подлежат предварительной экспертизе, которая проводится в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации (абз.9 раздела 1 Общих положений).
Основания пополнения Госфонда России, перечислены в п. 17 Положения.
Принудительно изъятые в установленном порядке, бесхозяйные, переданные государству по праву наследования или на основании договора дарения либо поступившие по иным установленным законодательством Российской Федерации основаниям сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления зачисляются в Госфонд России при условии содержания в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов (п.17.1 раздела 2 Положений).
Распоряжение имуществом, обращенным в собственность государства, осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 N 1238.
В соответствии с пп. «г» п. 3 вышеуказанного Положения, для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам (далее - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом) имущество, обращенное в собственность государства, за исключением государственных ценных бумаг, выпущенных от имени Российской Федерации, драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, которые передаются Министерству финансов Российской Федерации в установленном им порядке.
Порядок передачи обращенных в собственность государства драгоценных металлов, а также сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, содержащих в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, и драгоценных камней, в том числе в ювелирных и других изделиях из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, Министерству финансов Российской Федерации утвержден Приказом Минфина России от 01.11.2021 N 168н, в соответствии с абз. 7 п. 3 которого в случае, если в документах, подтверждающих обращение в собственность Российской Федерации ценностей в виде сырья, сплавов, полуфабрикатов, изделий (продукции), химических соединений, лома и отходов производства и потребления, отсутствуют данные, свидетельствующие, что такое имущество содержит в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов, к уведомлению прилагаются экспертные заключения, подтверждающие, что указанные сырье, сплавы, полуфабрикаты, изделия (продукция), химические соединения, лом и отходы производства и потребления содержат в своем составе не менее 10 процентов драгоценных металлов.
Приказом Минфина России от 30.05.2011 № 196 утвержден Устав федерального казенного учреждения «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации», в соответствии с которым Гохран России находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, предметом деятельности Гохрана России является формирование, учет, хранение, обеспечение сохранности драгоценных металлов (золота, серебра, платины и металлов платиновой группы), драгоценных камней (природных алмазов, изумрудов, рубинов, сапфиров и александритов, природного жемчуга в сыром (естественном) и обработанном виде и уникальных янтарных образований, приравненных в установленном порядке к драгоценным камням), изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, а также их лома и отходов (далее именуются - ценности) и отпуск ценностей Госфонда России.
Согласно п. 41 Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их производстве, использовании и обращении, утвержденной Приказом Минфина России от 09.12.2016 N 231н, хранение драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также лома и отходов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, осуществляется в организациях таким образом, чтобы была обеспечена их сохранность во всех местах хранения, при производстве, переработке, использовании, обращении, эксплуатации и транспортировке.
Помещения, где осуществляется хранение ценностей, а также несгораемые шкафы, металлические ящики и сейфы должны по окончании работы закрываться, опломбироваться (опечатываться) и сдаваться под охрану.
Вскрытие мест хранения ценностей производится материально ответственным лицом. В отсутствие материально ответственного лица вскрытие производится комиссией, назначаемой приказом руководителя организации, с составлением акта вскрытия.
В силу ст. 29 ФЗ от 26.03.1998 N 41-ФЗ "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", организации, осуществляющие геологическое изучение и разведку месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, их добычу, производство, использование и обращение, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, организуют охрану указанных ценностей, а также продукции из них в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В этих целях указанные организации и индивидуальные предприниматели должны проводить мероприятия по укреплению объектов, на которых осуществляются операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, оснащению их специальными техническими средствами охраны, сигнализации и связи, создавать собственные охранные службы, а при невозможности их создания заключать договоры о предоставлении услуг с организациями, специализирующимися в области деятельности по охране объектов (ч.1).
Как следует из материалов дела, ООО «Стройснаб», владеющий лицензией на добычу золота, подрядная организация ООО «Виктория Гранд» в нарушение требований указанного выше законодательства, начали добычу золота, не обеспечив его сохранность, в том числе не создали помещений для надлежащего хранения драгоценных металлов, не обеспечили его охрану, материально ответственные лица назначены не были.
Кроме того, как следует из объяснений, 30.08.2024 работники подрядной организации ООО «Виктория гранд», без получения соответствующего разрешения ООО «Стройснаб», начали производить работы по переработке золотоносных песков и извлечению драгоценных металлов.
Изъятая золоторудная масса вещественным доказательством, в соответствии со ст. 81, 82 УПК РФ, признана не была.
Постановление ОУ НЭБ и ПК ОМВД России «Тунгокоченское» от 17.01.2025 об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ООО «Виктория Гранд» по ч.4 ст. 191 УК РФ, не отменялось. Административное производство по факту обнаружения золотосодержащей массы не возбуждалось.
С момента изъятия золотосодержащей массы сотрудниками полиции 30.08.2024, ООО «Стройснаб», каких либо действий по возврату указанной массы не предпринимал, действия (бездействие) сотрудников ОМВД каким либо образом не оспорил, сведений о том, что собственник предпринимал какие-либо действия, направленные на реализацию своих прав в отношении данного имущества, отсутствуют, в своих пояснениях указав, на согласие с исковыми требованиями прокурора.
С учетом установленных обстоятельств, а также вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что золото общей массой 154,397 гр., хранящееся в ОМВД России «Тунгокоченское», следует признать бесхозяйным имуществом.
В связи с чем, право собственности на данное движимое имущество подлежит признанию за Российской Федерацией с передачей его ФКУ «Государственной учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ».
С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать бесхозяйным и обратить в собственность Российской Федерации имущество, находящееся на хранении в ОМВД России «Тунгокоченское» - золото общей массой 154,397 грамм, изъятое в ходе ОПМ «Золото» и ОМП «Безопасность» 30.08.2024 на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от <адрес>.
Обязать ОМВД России «Тунгокоченское» передать бесхозяйное движимое имущество - золото общей массой 154,397 грамм, изъятое в ходе ОПМ «Золото» и ОМП «Безопасность» 30.08.2024 на участке местности, расположенном на расстоянии 2 км. от <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Государственной учреждение по формированию государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов РФ» для распоряжения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Сенотрусова
В полном объеме мотивированное решение составлено 04 марта 2026 года