ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2026 года пгт Кавалерово
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Щербаковой Т.Н., при секретаре Пугиной С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3ёдора ФИО3 к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании незаконным решения по результатам проверки учётного дела гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии и признании права на получение жилищной субсидии, установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> и с учетом измененных исковых требований просил признать незаконным содержащееся в письме администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> сх. № от ДД.ММ.ГГГГ решение администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> и министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании членом его семьи, как участника процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО2, а также решение об учете при исчислении размера жилищной субсидии жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>. Также просил признать за ним право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.52002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ) без учета в качестве члена его семьи ФИО2, без учета жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>,
В обоснование требований истец указал, что его отец, ФИО5, будучи инвалидом первой группы по профессиональному заболеванию, являлся участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", состоял на учете в качестве гражданина - участника, имеющего право на предоставление социальной выплаты с целью приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ) по категории "инвалиды". ДД.ММ.ГГГГ отец умер, а за ним, как членом его семьи, сохранилось право на получение жилищной субсидии с учетом даты постановки на учет и очередности предоставления жилищной субсидии. Ежегодно он подтверждал свое участие в программе путем предоставления необходимых документов в администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес>. Письмом администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено о проверке его учетного дела министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. По результатам указанной проверки ответчиками был сделан вывод о том, что при расчете размера жилищной субсидии, на которую он может претендовать, должна учитываться принадлежащая его супруге ? доля в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, поскольку ФИО2 является членом его семьи.
Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО6 и ФИО2
В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, с учетом представленных доказательств.
От ответчика – министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> поступило возражение на исковое заявление, в котором указано, что министерство не согласно с исковыми требованиями в связи с тем, что согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено, что супруга ФИО3 – ФИО2 является собственником ? части жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 35,2 кв.м. Учетная норма для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещения в <адрес> составляет 13 кв.м. общей площади на одного человека согласно муниципальному правовому акту <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МПА «О внесении изменений в решение Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения в <адрес>», принятому Думой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение сертификата предоставляется гражданину только в случае, если размер общей площади жилого помещения, определенный в указанном порядке и принимаемый для расчета размера жилищной субсидии, составляет не менее 18,0 кв.м. Расчет размера жилищной субсидии, на который может претендовать ФИО3, осуществляется следующим образом: С*(33,0 кв.м. – 0,5*35,2 кв.м.)*Нст*Кпов, где С – норматив стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации на дату расчета жилищной субсидии; 33,0 кв.м. – норматив общей площади жилого помещения для одного гражданина; 0,5*35,2 кв.м. = 17,6 кв.м. величина вычета с учётом ? доли в праве собственности на жилое помещение общей площадью 35,2 кв.м.; Нст – норматив по стажу работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; Кпов – повышающий коэффициент для норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации, установленный для <адрес> (1,2). Условие не соблюдено: (33,0 кв.м. – 17,6 кв.м.) = 15,4 кв.м. меньше 18,0 кв.м. Право на получение сертификата предоставляется гражданину – участнику процессных мероприятий только в случае, если норматив общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты составляет не менее 18 кв.м. В остальных случаях выдача сертификата гражданину – участнику процессных мероприятий возможна при условии подписания указанным гражданином и всеми совершеннолетними членами его семьи обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности гражданина и членов его семьи жилого помещения (жилых помещений) в государственную или муниципальную собственность в соответствии с Правилами. Истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год был зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается штампами в паспорте.
От ответчика – администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что проверка, проведенная министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, выявила следующее обстоятельство: ФИО2, имеет долю в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем выводы министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> являются правомерными.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ установлено, что жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающимся в его улучшении и не получавшим субсидии на эти цели. При этом право на получение жилищных субсидий имеют, в том числе, инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет.
В случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ).
В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
На основании ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ условием выдачи государственного жилищного сертификата гражданину, которому и (или) членам семьи которого на праве собственности принадлежит жилое помещение без установленных обременений, является данное им и подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Указанным Постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Правила).
В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Правил, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном указанными Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Как следует из подпункта «в» пункта 17 Правил, в настоящих Правилах членами семьи гражданина - участника процессных мероприятий (за исключением граждан, указанных в пунктах 17(1) и 17(2) настоящих Правил) признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и граждан, указанных в подпункте "и" пункта 5 настоящих Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке;
Согласно подпункта «г» пункта 17(2) Правил в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 указанных Правил, в частности в случае, если право на получение социальной выплаты установлено частью второй статьи 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются члены семьи умершего (погибшего) гражданина, указанные в подпункте "з" пункта 5 Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом "в" или "г" пункта 17 Правил на дату его смерти.
К таким гражданам в рассматриваемом случае могут быть отнесены: постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец является сыном ФИО5, который являясь инвалидом первой группы по профессиональному заболеванию, был участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", состоял на учете в качестве гражданина - участника, имеющего право на предоставление социальной выплаты с целью приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей". ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, а за истцом, как за членом семьи ФИО5 сохранилось право на получение указанной жилищной субсидии. Его супруга ФИО2 не является членом семьи его отца, поскольку на дату его смерти и в настоящее время зарегистрирована и проживает по другому адресу, общее хозяйство с ФИО5 она не вела, в его жилое помещение она не вселялась.
Истец ежегодно подтверждал свое участие в программе путем предоставления необходимых документов в администрацию Кавалеровского муниципального округа <адрес>.
Письмом администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, законность которого оспаривается истцом, ФИО3 было сообщено о проверке его учетного дела министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>. По результатам указанной проверки был сделан вывод о том, что при расчете размера жилищной субсидии, на которую истец может претендовать, должна учитываться принадлежащая его супруге, ФИО2, ? доля в праве собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>.
Суд полагает, что указанное письмо администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ не является нормативным правовым актом, носит информационно-разъяснительных характер и не препятствует муниципальным органам и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться нормами законодательства Российской Федерации в понимании, отличающемся от трактовки, изложенной в указанном письме, не является решением органов муниципальной и государственной власти, которым нарушены права, свободы и законные интересы истца, носит рекомендательный характер и не обязательны к применению органом муниципальной и государственной власти субъекта Российской Федерации.
Кроме того, фактически оспариваемое письмо администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес>, направленное в адрес истца по результатам проверки министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, не является отказом в оформлении и выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения, а содержит разъяснения по существу вопросов, поставленных в обращении и ссылки на разъяснения.
В настоящее время ФИО3 состоит на учете в качестве гражданина - участника, имеющего право на предоставление социальной выплаты с целью приобретения жилья в соответствии со ст. 1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ. С данного учета он не снят и не лишен возможности реализовать свое право на получение государственного жилищного сертификата при решении вопроса относительно спорного жилого помещения.
Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным содержащееся в письме администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> сх. № от ДД.ММ.ГГГГ решение администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> и министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании членом его семьи, как участника процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» ФИО2, а также решение об учете при исчислении размера жилищной субсидии жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, не имеется.
Также в судебном заседании установлено, что ФИО2 и ФИО6 имеют в собственности по ? доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое переданное в их собственность в порядке приватизации жилого помещения на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 35,2 кв.м.
ФИО2 и ФИО6 не являются участниками программы по переселению из районов Крайнего Севера, как члены семьи истца ФИО3
ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>4.
ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 расторгли брак, о чем составлена запись акта о расторжении брака №.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 супругой, т.е. членом семьи ФИО3 не является, постоянно совместно с ним не проживает. Доказательств обратного, ответчиками не предоставлено, в материалах дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд полагает требования истца о признании за ним права на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от 25.10.52002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ) без учета в качестве члена его семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, без учета жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, законными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198, 233-235 ГПК РФ, суд решил:
Иск ФИО3ёдора ФИО3 к администрации Кавалеровского муниципального округа <адрес> (ИНН №), министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> (ИНН № о признании незаконным решения по результатам проверки учётного дела гражданина, состоящего на учёте в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии и признании права на получение жилищной субсидии, удовлетворить частично.
Признать за ФИО3ёдором ФИО3 право на получение жилищной субсидии, предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» без учёта в качестве члена семьи ФИО3ёдора ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, без учёта жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Апелляционные жалоба, представление подаются через Кавалеровский районный суд Приморского края.
Судья Т.Н. Щербакова