РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
2 февраля 2026 года пгт Кавалерово
Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Тесленко М.С., при секретаре Фадеевой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> ФИО33 края в защиту прав ФИО76 ФИО65, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО57, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО58, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО39, ФИО11, ФИО40. ФИО59, ФИО60, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО12, ФИО61, ФИО44, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО45, ФИО18, ФИО64 Фёдоровны, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО62, ФИО22, ФИО23, ФИО48, ФИО24, ФИО49, ФИО50, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО51, ФИО28, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО29, ФИО30, ФИО31. ФИО32, ФИО55, ФИО77 ФИО66, ФИО63, ФИО56 к КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО33 края», администрации Кавалеровского муниципального округа ФИО33 края, министерству труда и социальной политики ФИО33 края, ФИО33 края о признании факта нарушения условий жизнедеятельности установленным, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи,
Установил:
<адрес> ФИО33 края обратился в суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных требований ФИО78 <адрес> указал, что истцы, проживающие на территории <адрес> ФИО33 края обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО33 края» с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, вызванной прохождением в декабре 2022 года на территории Кавалеровского муниципального округа сильного снегопада. По результатам обследований жилых помещений заявителей, комиссией администрации Кавалеровского муниципального округа ФИО33 края в заключении установлены факты проживания заявителей в зоне чрезвычайной ситуации и два критерия, устанавливающие факты нарушения условий жизнедеятельности при возникновении чрезвычайной ситуации: отсутствие общественного транспорта в районе проживания заявителей, невозможность функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданам остановочного пункта. Вместе с тем, данными заключениями не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истцов в результате чрезвычайной ситуации. Данный вывод, содержащийся в заключениях комиссии, противоречит его установочной части. Указанные заключения явились основанием для отказа КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО33 края» в предоставлении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, что лишило истцов права на получение соответствующей выплаты.
В судебном заседании старший помощник <данные изъяты> <адрес> ФИО70 заявленные требования поддержала.
Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом. ФИО33 администрации <адрес> ФИО33 края письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставляя решение на усмотрение суда.
ФИО33 края представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, поскольку заключениями комиссии ОМСУ фактов нарушения условий жизнедеятельности в отношении истцов не установлено.
ФИО33 ответчика – КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО33 края» представил письменное возражение, в котором указал, что оснований для назначения заявителям единовременной материальной помощи не имелось, поскольку факт нарушения условий жизнедеятельности истцов не установлен. Факт нарушения условий жизнедеятельности устанавливается в случае невозможности проживания граждан по причине утраты или повреждения их имущества либо угрозы жизни или здоровья, однако таких доказательств истцами не представлено. Истцы за оказанием помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в администрацию и иные службы не обращались. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав старшего помощника <данные изъяты> <адрес> ФИО33 края, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе факты, имеющие юридическое значение.
В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа, в числе прочего, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.
В силу п. п. 1, 2 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, и на возмещение ущерба, причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения содержатся в п. п. 1, 2 ст. 14 закона Приморского края от 2 декабря 1999 года № 74-КЗ «О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Приморского края от 13.04.2022 № 236-пп, утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Порядок).
Согласно п. 1.4, п. п. «а» п. 2.1 Порядка единовременная материальная помощь оказывается в размере 10 тыс. руб. при условии проживания гражданина в зоне ЧС и нарушении условий его жизнедеятельности в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Сроки и последовательность административных процедур и административных действий краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения ФИО33 края» при предоставлении государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены Административным регламентом министерства труда и социальной политики ФИО33 края по предоставлению государственной услуги «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденным приказом министерства труда и социальной политики ФИО33 края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 11.2 указанного административного регламента основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является, в частности неустановление факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате чрезвычайной ситуации.
В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, подтверждение (неподтверждение) фактов проживания в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации, при введении режима чрезвычайной ситуации, установление (неустановление) фактов нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований ФИО33 края.
В силу п. 2.3. Порядка, факты нарушения условий жизнедеятельности устанавливаются Комиссиями в соответствии с критериями, предусмотренными Порядком установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт, утвержденным приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт».
В соответствии с п. п. 4.5-4.7 постановления ФИО33 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» структурные подразделения КГКУ формируют списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи, и направляют их в КГКУ. КГКУ формирует сводный список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, финансовой помощи, с указанием способов доставки выплат и направляет его в министерство труда и социальной политики ФИО33 края.
Как установлено, в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> ФИО33 края проходил снежный циклон.
Постановлением Губернатора ФИО33 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пг «О чрезвычайной ситуации регионального характера», в связи с прохождением на территориях Ольгинского муниципального округа и Кавалеровского муниципального района сильного снегопада, приведшего к нарушению электроснабжения и транспортного сообщения, обстановка, сложившаяся на территории Ольгинского муниципального округа и Кавалеровского муниципального района, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
В указанный выше период времени истцы были зарегистрированы и проживали на территории <адрес> ФИО33 края.
Доказательств обратного суду не представлено.
В январе 2023 года истцы обратились в КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО33 края» с заявлениями о предоставлении единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной с прохождением в декабре 2022 года на территории Кавалеровского муниципального района сильного снегопада.
По факту поступивших заявлений истцов комиссией, действующей на основании Постановления администрации <адрес> ФИО33 края от ДД.ММ.ГГГГ №, проведено обследование места жительства истцов с целью установления факта проживания и нарушения условий жизнедеятельности.
По результатам обследования жилого помещения подтвержден факт проживания заявителей по указанному выше адресу в период чрезвычайной ситуации, установлена недоступность общественного транспорта в районе проживания заявителей (отсутствие общественного транспорта в районе проживания заявителей, невозможность функционирования общественного транспорта от ближайшего к гражданам остановочного пункта).
Решениями КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО33 края» указанным лицам отказано в назначении выплаты единовременной материальной помощи, поскольку факт нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации хотя бы по одному из критериев не установлен; условия жизнедеятельности заявителей в результате чрезвычайной ситуации не нарушены.
Согласно п. 3 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, факт нарушения условий жизнедеятельности устанавливается исходя из следующих критериев: невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания); невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены; нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.
Критерий невозможности осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены, оценивается путем: определения наличия и состава общественного транспорта в районе проживания потерпевшего; определения возможности функционирования общественного транспорта от ближайшего к потерпевшему остановочного пункта. Невозможность осуществления транспортного сообщения констатируется при наличии абсолютной невозможности функционирования общественного транспорта между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены (п.6 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно п.4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, условия жизнедеятельности считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, при этом прекращение нарушения условий жизнедеятельности по указанным критериям означает окончание фактического периода нарушения таких условий.
Суд полагает, что в период чрезвычайной ситуации с 21 по ДД.ММ.ГГГГ в месте жительства истцов имело место нарушение условий жизнедеятельности по одному критерию (отсутствие транспортного сообщения), что в соответствии с п.4 Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежало оценке, как нарушение условия жизнедеятельности.
При этом факт отсутствия транспортного сообщения в месте проживания истцов в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ ФИО33 ответчиков не оспаривался.
Выводы комиссии администрации Кавалеровского муниципального округа ФИО33 края о том, что нарушение условий жизнедеятельности заявителей не установлен, суд находит несостоятельными, поскольку указанные выводы комиссии противоречит положениям Порядка от ДД.ММ.ГГГГ №, которыми предусмотрено, что фактом нарушения условий жизнедеятельности, в том числе, является невозможность осуществления транспортного сообщения.
Учитывая, что указанный факт нарушения условий жизнедеятельности истцов был установлен, в том числе, и в заключениях комиссии, оснований для вывода об отсутствии нарушения условий жизнедеятельности заявителей в результате чрезвычайной ситуации у комиссии не имелось.
Не обращение истцов в период чрезвычайной ситуации за помощью в администрацию, спасательные службы, нарушение условий их жизнедеятельности не исключает и не свидетельствует о том, что в период снегопада они не находились в тяжелой жизненной ситуации.
Доводы ответчиков о том, что отсутствие транспортного сообщения в период чрезвычайной ситуации не создало для истцов угрозу жизни и здоровью, какой-либо ущерб им не причинен, судом не принимаются во внимание, поскольку нарушение такого условия, исходя из приведенных норм права, представляет угрозу для жизни и здоровья граждан.
Таким образом, истцы являются пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением снежного циклона на территории <адрес> ФИО33 края, подлежат включению в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи.
При таких обстоятельствах, требования прокурора <адрес> ФИО33 края подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Решил:
Иск прокурора <адрес> ФИО33 края удовлетворить.
Признать факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО80, вызванной прохождением снежного циклона на территории <адрес> ФИО33 края в период с 21- ДД.ММ.ГГГГ, установленным.
Признать ФИО81) пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной прохождением снежного циклона на территории <адрес> ФИО33 края в период с 21-ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать КГКУ «Центр социальной поддержки населения ФИО33 края» (ИНН 2537108468) включить ФИО82 в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, выплачиваемой из резервного фонда в соответствии с Постановлением ФИО33 края от ДД.ММ.ГГГГ №-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы или представления через <адрес> Приморского края.
Судья М.С. Тесленко
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.