Дело № 2-62/2026 (2-631/2025) ~ М-614/2025

Дело № 2-62/2026

25RS0017-01-2025-001165-72

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2026 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2026 года поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Крупянко А.Е., при секретаре Кошелевой С.О., с участием старшего помощника прокурора Кавалеровского района Приморского края ФИО4 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавалеровского района Приморского края к администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности по постановке на учет объектов недвижимого имущества как бесхозяйных объектов,

Установил:

Прокурор Кавалеровского района Приморского края обратился в суд с иском к администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края о возложении обязанности по постановке на учет объектов недвижимого имущества как бесхозяйных объектов, принятии мер по ограничению беспрепятственного доступа к имущественному комплексу – зданию Хрустальненского горно-обогатительного комбината (фабрики).

В обоснование требований истец указал, что прокуратурой Кавалеровского района Приморского края проведен анализ исполнения федерального законодательства, в ходе которого установлено, что на территории пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального округа Приморского края расположены объекты имущественного комплекса - здания Хрустальненского горно-обогатительного комбината (бывшей фабрики), которые согласно сведениям Росреестра не имеют собственника. Правообладателями части объектов недвижимого имущества являются ЗАО ГК «Сихотэ-Алинь» и АООТ «Хрустальненская оловодобывающая компания», однако эти юридические лица исключены из Единого реестра юридических лиц, остальная часть зданий не имеет собственника. Истец полагал, что здания и сооружения бывшей фабрики отвечают признакам бесхозяйственного недвижимого имущества, поскольку объекты находятся без надлежащего содержания и присмотра, в технически опасном состоянии (не ограничен доступ третьих лиц на объекты), представляют опасность для жизни и здоровья людей, что является недопустимым и требует принятия мер, направленных на безопасность граждан округа. В связи с чем, истец с учетом уточнения иска просил обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа:

- в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к постановке на учет как бесхозяйных объектов, путем направления заявления в Управление Росреестра по Приморскому краю, в отношении следующих объектов недвижимого имущества: зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, № №, №, №, №, №, №, №, №, помещений с кадастровыми номерами №, №, №, сооружения с кадастровым номером №;

- в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ограничить беспрепятственный доступ к имущественному комплексу – зданию Хрустальненского горно-обогатительного комбината (фабрики) в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80;

- принять меры, направленные на внесение сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ЗАО «Горнорудная компания «Сихотэ-Алинь» на следующие объекты недвижимости: зданий с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, помещений с кадастровыми номерами №, №;

- принять меры, направленные на внесение сведений в ЕГРН о прекращении права собственности АО «Хрустальненская горнорудная оловодобывающая компания» на следующие объекты недвижимости: зданий с кадастровыми номерами №, №, помещения с кадастровым номером №.

В ходе подготовки к судебному разбирательству, к участию в деле в качестветретьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – ТУ Росимущества в Приморском крае) и Краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (далее КГКУ «УЗИ»).

Старший помощник прокурора Кавалеровского района Приморского края ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ответчика – администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края представил письменный отзыв, в котором с иском прокурора Кавалеровского района Приморского края не согласился, полагал преждевременным признание вышеуказанных объектов бесхозяйными, просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель третьего лица КГКУ «УЗИ» письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв. Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Приморском крае об уважительности не явки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 61 ГК РФ, ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с п. 3 ст. 49 ГК РФ, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Согласно п. 2 ст. 64.2 ГК РФ, исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные данным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

На основании абз. 2 п. 1 ст. 65 ГК РФ, признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные правовые нормы установлены ч. 3, ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирующие с 1 января 2017 года отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Если иной срок не предусмотрен настоящей статьей, по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

По смыслу ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, в том числе в случае, когда собственник или любое иное лицо, претендующее на указанную вещь, фактически отсутствует.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден, Приказом Росреестра от 15 марта 2023 года № П/0086 (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, в том числе являющихся объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 225 ГК РФ.

Как установлено, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости в собственности юридические лица, закрытое акционерное общество «Горнорудная компания «Сихотэ-Алинь» (ОГРН 1032501801111) находятся следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>, <адрес> (собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д.115-117);

- нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>В (собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 110-112);

- нежилое помещение с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>, <адрес> (собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 95-97);

- нежилое помещение с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>, <адрес>А (собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 90-92);

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ЗАО «Горнорудная компания «Сихотэ-Алинь» (ОГРН 1032501801111) прекратило деятельность в качестве юридического лица 16 сентября 2016 года (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, ГРН записи 2162536807673, л.д. 51-58).

Иных законных владельцев на вышеуказанные объекты не установлено, установленный законом срок для назначения процедуры распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица в силу абз. 2 п. 5.2 ст. 64 ГК РФ истек.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости в собственности акционерное общество открытого типа «Хрустальненская оловодобывающая компания» (ОГРН 1022500973769) находятся следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>, <адрес>Б (собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, л.д. 120-126);

Определением Арбитражного суда Приморского края от 17 апреля 2002 года по делу № А51-12055/98 завершено конкурсное производство в отношении АООТ «Хрустальненская оловодобывающая компания», что является основанием для внесения в единый государственный реестр записи о ликвидации акционерного общества открытого типа «Хрустальненская оловодобывающая компания» (л.д.200-202).

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, АООТ «Хрустальненская оловодобывающая компания» (ОГРН 1022500973769) прекратило деятельность в качестве юридического лица 08 мая 2003 года (ликвидация юридического лица по решению суда, ГРН записи 2032500972667 л.д. 46-50).

По сообщению администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, из ЕГРН исключены следующие дублирующие объекты недвижимости (л.д. 160-163):

- сооружение с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>, <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;

- нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>, <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;- нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>, <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ;

Из письменного отзыва КГКУ «УЗИ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в реестровой книге № содержатся записи о праве собственности на спорные объекты недвижимости:

- ЗАО ГРК «Сихотэ-Алинь» расположенные по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>, <адрес>, строение <адрес>, строение <адрес> строение <адрес> строение <адрес>

- АООТ «Хрустальненская оловодобывающая компания» расположенные по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>, <адрес>, строение <адрес>, строение <адрес> строение <адрес>

Иные записи в отношении спорных объектов недвижимости отсутствуют (л.д. 203-204).

Согласно сведениям, предоставленным ТУ Росимущества в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, спорные объекты недвижимости в реестре федерального имущества не значатся, определить статус данных объектов недвижимости как федерального имущества, не представляется возможным (л.д. 233).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства принадлежность спорных объектов недвижимости какому-либо физическому или юридическому лицу на праве собственности или ином праве судом не установлена.

Оценивая представленные доказательства, учитывая, что с момента прекращения деятельности юридических лиц при отсутствии оснований для правопреемства, прекращаются гражданские права и обязанности такого лица, в том числе право собственности на объекты недвижимости, суд приходит к выводу, что вышеуказанные спорные объекты недвижимости отвечают признакам бесхозяйственного недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кавалеровского района Приморского края главе администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени выявленные нарушения закона ответчиком не устранены, меры для постановки объектов на учет как бесхозяйного имущества не приняты.

Поскольку к компетенции органа местного самоуправления относятся вопросы местного значения, исходя из интересов населения, при выявлении бесхозяйного имущества, неосуществление надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан принять меры для выявления его собственника, а при невозможности - обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Постановка на учет бесхозяйного недвижимого имущества не влечет возникновения права собственности на заявленный к регистрации объект, в связи с чем, права иных лиц не нарушаются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что принадлежность спорных объектов недвижимости какому-либо физическому или юридическому лицу на праве собственности или ином праве не установлена, суд полагает иск прокурора Кавалеровского района Приморского края в части признания отсутствующим права собственности ЗАО «Горнорудная компания «Сихотэ-Алинь» и АООТ «Хрустальненская оловодобывающая компания» на спорные объекты недвижимости, и возложении обязанности на администрацию Кавалеровского муниципального округа Приморского края принять меры к постановке данных объектов на учет как бесхозяйственного имущества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Рассматривая иск прокурора Кавалеровского района Приморского края в части ограничения беспрепятственного доступа к имущественному комплексу – зданию Хрустальненского горно-обогатительного комбината (фабрики), суд приходит к следующему.

Согласно п. п. 7.1, 8 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа относится: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах муниципального округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального округа.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Как установлено п. 4 ст. 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», на орган местного самоуправления возложено: осуществление финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «г»); организация и проведение аварийно-спасательной другой неотложной работы, а также поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации (подпункт «е»).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальным действиям.

Пунктом 19 Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента РФ от 17 мая 2023 года № 358, предусмотрено, что состояние современной инфраструктуры для детей, представляющей собой систему объектов (зданий, сооружений), созданных в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, удовлетворения иных потребностей детей и семей, имеющих детей, с каждым годом все больше соответствуют всем требованиям безопасности и доступности. В целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным зданиям и сооружениям, являющихся потенциальной угрозой безопасности детей.

Администрацией Кавалеровского муниципального округа меры к ограничению доступа посторонних лиц к бесхозяйным зданиям и помещениям имущественного комплекса – здания Хрустальненского горно-обогатительного комбината (бывшей фабрики) не приняты.

Указанные здания и помещения расположены в черте населенного пункта пгт Хрустальный Кавалеровского муниципального округа Приморского края, находятся в разрушенном и аварийном состоянии, не используется по назначению и являются потенциально-опасными объектами с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности, поскольку не огорожены и не охраняются, что создает возможность бесконтрольного доступа в здание посторонних лиц, в том числе детей.

Нахождение в зданиях и помещениям имущественного комплекса – здания Хрустальненского горно-обогатительного комбината может причинить вред жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Из сообщения администрации Кавалеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № на представление прокуратуры Кавалеровского района следует, что администрацией создана комиссия по обследованию заброшенной Центральной обогатительной фабрики Хрустальненского ГОКа и предприняты меры по установлению собственников данной недвижимости.

Вместе с тем данные меры являются недостаточными, для обеспечения безопасности граждан.

Поскольку здания и помещения имущественного комплекса – здания Хрустальненского горно-обогатительного комбината (бывшей фабрики) являются заброшенными, находятся в разрушенном и аварийном состоянии, имеют свободный доступ к нему посторонних лиц, а также учитывая, что оно находится в черте населенного пункта, суд полагает требования прокурора в части возложения обязанности на администрацию Кавалеровского муниципального округа Приморского края ограничить беспрепятственный доступ к имущественному комплексу – зданию Хрустальненского горно-обогатительного комбината (фабрики) подлежат удовлетворению.

Сроки исполнения обязанности - в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит достаточным и разумным, учитывая, что ответчиком не заявлено возражений относительно испрашиваемого истцом срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Решил:

Иск прокурора Кавалеровского района Приморского края удовлетворить частично.

Признать отсутствующим права собственности закрытое акционерное общество «Горнорудная компания «Сихотэ-Алинь» (ОГРН 1032501801111) на следующие объекты недвижимости:

- нежилое здание с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>

- нежилое помещение с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м. расположенное по адресу: Приморский край, Кавалеровский район, <адрес>

Признать отсутствующим права собственности акционерное общество открытого типа «Хрустальненская оловодобывающая компания» (ОГРН 1022500973769) на следующие объекты недвижимости:

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа Приморского края (ОГРН 1022500972328) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного имущества следующие объекты:

Обязать администрацию Кавалеровского муниципального округа Приморского края (ОГРН 1022500972328) в течение четырёх месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, ограничить беспрепятственный доступ к имущественному комплексу – зданию Хрустальненского горно-обогатительного комбината (фабрики) в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 23 июля 2001 года № 80.

В остальной части иска прокурора Кавалеровского района Приморского края к администрации Кавалеровского муниципального округа Приморского края - отказать.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 28-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья А.Е. Крупянко

Вид жалобы (представления)	Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
Заявитель	ОТВЕТЧИК
Вышестоящий суд	Приморский краевой суд
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
Событие Дата Результат Основание для выбранного результата Примечание Дата размещения Информация о размещении событий в движении жалобы предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства Регистрация жалобы (представления) в суде 19.08.2026 24.08.2026 Направлено в вышестоящую инстанцию 24.08.2026 24.08.2026

РЕШЕНИЕ

Установил:

Решил:

Истец

Ответчик

Третье лицо2

Жалоба № 1*

Решения

РЕШЕНИЕ

Установил:

Решил:

Участники

Истец

Ответчик

Третье лицо2

Ход дела

Жалоба № 1*