РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Головина А.А., при секретаре судебного заседания Шляпиной Д.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Литвин Екатерины Сергеевны к Управлению социальной политики № 27 по Ленинскому и Октябрьскому району города Екатеринбурга, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о восстановлении срока на подачу заявления для постановки на учет в качестве лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установил:
Литвин Е. С. обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики № 27 по Ленинскому и Октябрьскому району города Екатеринбурга, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о восстановлении срока на подачу заявления для постановки на учет в качестве лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В обосновании исковых требований указала, что с *** по *** являлась учащейся и воспитанницей Государственного образовательного учреждения Свердловской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Екатеринбургский детский дом-школа 1» (в последствии переименовано в детский дом-школу Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования Свердловской области Свердловский областной музыкально-эстетический педагогический колледж), расположенного по адресу ***.
Относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решениями суда о лишении родительских прав обоих родителей Литвин Е.С. - матери Литвин Анны Александровны *** г.р. - Решением Североуральского городского суда от *** г., отца Литвин Сергея Анатольевича *** г.р. - Решением Североуральского городского суда от *** г.
По завершению колледжа, Литвин Е.С. осталась без средств к существованию, так как на протяжении всего детства ни отец, ни мать алименты учреждению не выплачивали, в основном в период моего несовершеннолетия родители вели асоциальный образ жизни, а также периодически находились отец - в ***, мать - ***.
Заявление в Управление социальной политики № 27 по Ленинскому и Октябрьскому району города Екатеринбурга не подавала, поскольку не знала о правах детей-сирот, как позже уже узнала о таком праве, учётное дело Литвин Е.С. не выдали, когда вышла из учреждения, юридически не образована, социализирована также минимально.
Постановлением Главы местного самоуправления муниципального образования «Город Североуральск» от ***. № *** за Литвин Е.С. была закреплена квартира, расположенная по адресу: ***, но Литвин Е.С. считает, что это было сделано формально, так как этого требовало действующее законодательство, в этой квартире Литвин Е.С. никогда не проживала и не вселялась, нанимателем по ордеру от *** года являлся только отец, справки о том, что я была зарегистрирована, которую выдали на поселке в *** году по адресу: *** - фальсифицирована. Квартира, не пригодна для проживания - окна и входная дверь заколочены (о чем свидетельствует акт обследования от *** и по настоящее время остается непригодной для проживания), ключей от квартиры никто Литвин Е.С. не передавал.
Отец Литвин Е.С. умер ***, местонахождение матери не известно, квартира по адресу: *** является муниципальной, с *** года отрезана от коммуникаций, имеются долги по оплате ЖКУ, от наследства Литвин Е.С. отказалась, так как у отца имеются долги более *** руб., что подтверждается сведениями из базы исполнительных производств ФССП.
На основании изложенного истец просит восстановить срок на подачу заявления для постановки на учет в качестве лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Управление социальной политики № 27 по Ленинскому и Октябрьскому району города Екатеринбурга поставить её на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечений родителей, обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счёт средств субъекта Российской Федерации «Свердловская область» приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ***., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте города Екатеринбург, и предоставить данное жилое помещение Литвин Е.С *** г. р., по договору найма специализированного жилого помещения, установить срок исполнения решения суда — не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Истец Литвин Е.С. в судебном заседании поддержала доводы и требования иска, настаивала на его удовлетворении в полном объеме.
Представитель ответчика Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен путем направления почтовой корреспонденции по адресу регистрации юридического лица, завил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии. В материалы дела представлен отзыв, согласно которому в удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.
Представитель Управления социальной политики № 27 по Ленинскому и Октябрьскому району города Екатеринбурга в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, извещен путем направления почтовой корреспонденции по адресу регистрации юридического лица.
С учетом положений ч.ч. 3 - 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.
Заслушав пояснения, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
По смыслу статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Судом установлено и не спаривается сторонами, что в соответствии с Федеральным законом РФ от *** № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Литвин Е.С. является лицом, оставшимся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать Литвин А. А. лишена родительских прав на основании решения Североуральского городского суда от ***, и отец Литвин С. А. лишен родительских прав на основании решения Североуральского городского суда от ***.
В судебном заседании представитель Управления социальной политики № 27 по Ленинскому и Октябрьскому району города Екатеринбурга приобщила к материалам дела заявление Литвин Е.С. от 20.02.2019 о принятии на учет для целей предоставления жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, а также приказ №492-О от 12.04.2019 об отказе в принятии Литвин Е.С. на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рекомендовано обратиться в Управление социальной политики по г. Североуральску.
Истец суду подтвердила, что заявление написано ей собственноручно, подпись в заявлении не оспаривала, однако о событии написании данного заявления она не помнит. В дальнейшем Литвин Е.С. в органы социальной политики не обращалась, о судьбе рассмотрения вышеуказанного заявления не интересовалась.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки, данной категории лиц.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 данного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 2 пункта 1).
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3 пункта 1).
В силу пункта 9 статьи 8 данного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Исходя из приведенных норм права следует, что правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23-х лет.
Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане, не состоявшие до указанного возраста на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Литвин Е.С. впервые обратилась в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении жилья как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в *** году, в возрасте *** год.
Приказом Управления социальной политики № 27 по Ленинскому и Октябрьскому району города Екатеринбурга №*** от *** Литвин Е.С. было отказано в постановке на учет для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, рекомендовано обратиться в Управление социальной политики по г. Североуральску, в соответствии с регистрацией по месту жительства. Однако, до достижения Литвин Е.С. возраста 23 лет, в органы социальной политики она больше не обращалась.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации о порядке толкования и применения положений вышеприведенного федерального законодательства, касающегося реализацией лицами из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, права на обеспечение жилым помещением, отраженного в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ23 декабря 2020 года, реализация данного права указанной категорией граждан, не включенными в соответствующий список до достижения ими возраста 23 лет, возможно лишь при условии доказанности наличия такого права на включение в список и уважительных причин, по которым данные лица до достижения ими возраста 23 лет не были поставлены на такой учет.
Таких обстоятельств, которые бы объективно исключали либо носили уважительный характер и препятствовали самостоятельному осуществлению Литвин Е.С. в период с *** до *** лет (***) своих прав по постановке на учет как лица, оставшегося без попечения родителей, и нуждающегося в обеспечении жилым помещением, судом не установлено.
При таких обстоятельствах доводы иска о невозможности обращения в орган местного самоуправления с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как лица категории «дети-сироты и дети, оставшийся без попечения родителей» в связи с незнанием закона, не свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доказательств того, что ранее она не имела возможности обратиться с таким заявлением и пропустила срок по уважительным причинам истцом не представлено.
Доводы Литвин Е.С. о том, что она была введена в заблуждение органами опеки и попечительства, основанием для удовлетворения иска не являются, поскольку само по себе отсутствие у истца сведений о наличии права на предоставление жилого помещения, учитывая длительность периода, истекшего со дня совершеннолетия, а также достижения им возраста 23 лет, до обращения с заявлением о включении его в указанный список не является обстоятельством, свидетельствующим об уважительности причин пропуска Литвин Е.С. срока для реализации ею своих жилищных прав, учитывая, что Литвин Е.С. после достижения совершеннолетия, проживала самостоятельно, осуществляла трудовую деятельность. Из чего следует, что Литвин Е.С. была достаточно адаптирована к самостоятельной жизни, следовательно, имела возможность самостоятельного обращения с указанным заявлением.
Доводы Литвин Е.С. о неосведомленности о своих правах на получение жилья не свидетельствуют о наличии препятствий истцу к реализации своего права по постановке на учет в установленные законом сроки.
Принимая во внимание, что Литвин Е.С. достигла возраста *** лет, ранее на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состояла, с заявлением о принятии на учет обращалась в не надлежащий орган социальной политики, судьбой рассмотрения своего заявления не интересовалась, уважительных причин, препятствующих в установленный законом срок обратиться с заявлением о постановке на учет для получения жилого помещения, истец не представила, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о восстановлении срока на подачу заявления для постановки на учет в качестве лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Управление социальной политики № 27 по Ленинскому и Октябрьскому району города Екатеринбурга поставить её на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечений родителей, обязании Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области за счёт средств субъекта Российской Федерации «Свердловская область» приобрести (построить) благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее *** кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в черте города Екатеринбург, и предоставить данное жилое помещение Литвин Е.С *** г. р., по договору найма специализированного жилого помещения, установлении срока исполнения решения суда — не позднее 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Литвин Екатерины Сергеевны к Управлению социальной политики № 27 по Ленинскому району города Екатеринбурга и по Октябрьскому району города Екатеринбурга, к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о восстановлении срока на подачу заявления для постановки на учет в качестве лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Головин