Дело № 2-5486/2026 УИД 66RS0003-01-2026-004272-87 Мотивированное решение изготовлено 13.10.2026 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
06октября 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Королевой Е.В., при секретаре судебного заседания Оганисян Г.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мазуриной Дарьи Владимировны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Мазурина Дарья Владимировна обратилась в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда.
В обоснование исковых требований указала, что является лицом из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации иФедеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» истец имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после прекращения опеки. На основании распоряжения (постановления) от 18.03.2022 № <***> истец включена в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако на момент обращения в суд с иском обязательство не исполнено, благоустроенное жилое помещение истцу не предоставлено. По мнению истца, наличие очереди для детей-сирот противоречит действующему законодательству.
На основании изложенного, просит возложить обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее установленной нормы на одного человека в данном населенном пункте.
Истец Мазурина Д.В. в судебное заявление не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом и в срок, в исковом заявлении заявила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, направил возражения на исковое заявление, в которых просит рассмотреть дело в свое отсутствие, возражает против удовлетворения исковых требований. В обоснование возражений представитель ответчика – Медведев Д.А., действующий на основании доверенности от 25.12.2025, указал, что министерством принимались все возможные меры, необходимые для исполнения обязательства по приобретению (строительства) жилого помещения для Мазуриной Д.В. В силу норм бюджетного законодательства министерство лишено иных источников средств для приобретения жилых помещений детям-сиротам, нежели предусмотренные на данные цели средства бюджета Свердловской области. Предоставление жилого помещения Мазуриной Д.В. обусловлено соблюдением установленного нормативными правовыми актами порядка. В свою очередь при отсутствии бюджетных средств, свободных от бюджетных обязательств по государственным контрактам, предназначенных на цели обеспечения жильем детей-сирот, министерство не могло осуществить приобретение жилого помещения Мазуриной Д.В. Таким образом, действия министерства не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения обязательства, длительность исполнения обязательства вызвана объективными обстоятельствами, не зависящими от воли министерства, кроме того, в действиях министерства не усматривается умысла, направленного на уклонение от исполнения обязательств по предоставлению жилого помещения Мазуриной Д.В. Таким образом, права истца министерством не нарушены, поскольку конкретные сроки предоставления жилых помещений детям-сиротам и лицам из их числа действующим законодательством не установлены.
Представителитретьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства» (далее – ГКУ СО «Фонд жилищного строительства»), Управления социальной политики № 24 в суд не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом и в срок.
От представителя Управления социальной политики № 24 –и.о. начальника Левенских С.В. поступил отзыв на исковое заявление, в котором представитель просит рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование отзыва указано, что в 2022 году Управлением в отношении Мазуриной Д.В. проведена проверка условий ее нуждаемости в обеспечении жильем, в результате проверки установлено, что Мазурина Д.В. не является собственником жилого помещения, нанимателем (членом семьи нанимателя) по договору социального найма. В связи с этим приказом начальника Управления от 18.03.2022 № <***> Мазурина Д.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «город Екатеринбург». Ссылка истца на положения ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации является юридически несостоятельной, поскольку норма, регулирующая внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам, утратила силу с 01.01.2013 и не подлежит применению к настоящим правоотношениям. В настоящее время правовое регулирование данной сферы носит специальный характер. В соответствии с п. 9.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» безусловное приоритетное (преимущественное) право на обеспечение жилыми помещениями перед другими лицами из списка имеют исключительно лица из числа детей-сирот, принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. Поскольку истец к указанной категории граждан не относится, требование о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда вне очереди лишено законных оснований, нарушает установленный порядок очередности и права иных лиц, состоящих в списке.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд считает возможным рассмотреть при данной явке.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
По смыслу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Мазурина Дарья Владимировна, 27.12.2007 года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно свидетельству о рождении от 06.02.2008 ***, родителями Мазуриной Д.В. являются Мазурин ***13 иТалова ***14.
Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 31.08.2021 по гражданскому делу № 2-4639/2021удовлетворены исковые требования государственного автономного социального обслуживания населения Свердловской области «Центр социальной помощи семье и детям «Гнездышко» Кировского района г. Екатеринбурга к Мазурину В.А. об ограничении в родительских правах, взыскании алиментов, к Таловой О.А. о лишении родительских прав, взыскании алиментов. Мазурин В.А. ограниченв родительских правах, а ТаловаО.А.лишенародительских прав в отношении в отношении несовершеннолетней Мазуриной Дарьи Владимировны, *** года рождения. С Мазурина В.А., Таловой О.А. взысканы алименты на содержание несовершеннолетней Мазуриной Д.В. ежемесячно в размере 1/4 части заработной платы и иных доходов с перечислением денежных средств на расчетный счет несовершеннолетнего, начиная удержание с 22.07.2021 и до совершеннолетия ребенка. Несовершеннолетняя переданана попечение органу опеки и попечительства Управлению социальной политики № 24.
Наосновании приказа Управления социальной политики Министерства социальной политики № 24 от 24.02.2022 № <***> ***15. назначены попечителями, исполняющими свои обязанности возмездно (по договору о приемной семье), Мазуриной Д.В., *** года рождения.
Приказом Управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 24 от 18.03.2022 № <***> Мазурина Д.В. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 01.09.2026, Мазурина Д.В. не является собственником недвижимого имущества.
Как следует из адресной справки Управления по вопросам миграции ГУМВД России по Свердловской области от 09.09.2026, Мазурина Д.В. с 26.05.2009 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** ***
Согласно справке МКУ «Центр обслуживания в жилищно-коммунальной сфере» от 09.09.2026, помещение по адресу: *** имеет жилую площадь 11,7 кв.м., кроме Мазуриной Д.В. на регистрационном учете по указанному адресу состоят также ***16
Как следует из ответа администрации Кировского района г. Екатеринбурга от30.09.2026, Мазурина Д.В. не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ***, администрацией Кировского района г. Екатеринбурга не заключался, сведениями о выдаче ордера на указанное жилое помещение администрация не располагает.
Таким образом, судом установлено, что Мазурина Д.В., *** рождения, на момент рассмотрения настоящего дела достигла возраста 18 лет, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в целях предоставления жилого помещения, не имеет в собственности пригодных для проживания жилых помещений и нуждается в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области. Доказательства обратного суду не представлены, об их наличии и истребовании ответчик и третьи лица также не заявили, в связи с чем, суд полагает, что таковые отсутствуют.
Таким образом, имеются основания для предоставления Мазуриной Д.В. органами исполнительной власти по месту жительства благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленной социальной нормы.
На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В развитие названного конституционного положения статья 109.1Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок приобретения жилых помещений), и Порядок предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок предоставления жилых помещений).
Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от16.04.2013 №491?ПП Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области (далее – жилые помещения) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»; по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судом установлено и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что до настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.
В соответствии с п. п. 2 – 4 Порядка приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённого Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, установлена процедура приобретения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых домов и квартир, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, которой предусмотрено, что после предоставления указанных жилых помещений они в последующем передаются в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства», который является получателем бюджетных средств, а Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области – главным распорядителем данных средств.
Согласно п. 7 названного Порядка детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета, является основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений. Уполномоченной организацией по заключению договоров является ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».
В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Законом Свердловской области от 19.12.2012 № 107-03 «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области» территориальным органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации с 01.01.2013 переданы полномочия по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
Согласно п. п. 7, 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «Одополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491-ПП «Обопределении уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченными исполнительными органами государственной власти определены:
1) Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области:
по приобретению жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по принятию решений о предоставлении детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находящихся в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства»;
по содержанию жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области:
по ведению перечня жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по ведению Реестра государственного имущества Свердловской области путем занесения соответствующих сведений о жилых помещениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
по управлению жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящимися к государственной казне Свердловской области;
3) Министерство социальной политики Свердловской области:
по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области;
по организационно-методическому руководству и контролю деятельности органов опеки и попечительства по учету детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.
Приобретение и содержание жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в установленном порядке.
Суд принимает во внимание, что вышеуказанные нормы Жилищного кодекса Российской Федерации и Федерального Закона от 21.12.1998 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не обуславливают реализацию права на предоставление жилья специализированного жилищного фонда наличием или отсутствием иных лиц, имеющих право на получение такой жилой площади (взависимости от номера в соответствующем списке таких лиц).
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье специализированного жилищного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим соответствующее право, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения права на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, а не в порядке какой-либо очереди (по списку), то есть реализация гражданином права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в качестве дополнительной гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предполагает безусловное обеспечение его жилым помещением.
Согласно п. 2 Постановления Главы г. Екатеринбурга от 31.08.2005 № 824 «Обутверждении учетной нормы площади жилого помещения, действующей на территории муниципального образования «город Екатеринбург» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «город Екатеринбург», исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого малоимущим гражданам по договору социального найма, установлена в размере 16 кв.м. общей площади на одного человека.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязано приобрести (построить) за счёт средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в пределах муниципального образования «город Екатеринбург», и предоставить данное жилое помещение Мазуриной Д.В. по договору найма специализированного жилого помещения.
Таким образом, суд считает исковые требования Мазуриной Д.В. к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилья по договору специализированного найма жилого помещения законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы ответчика, третьего лица о том, что при предоставлении жилого помещения истцу в настоящее время нарушатся интересы граждан данной категории, чьи права на обеспечение жильем возникли ранее, не имеют юридического значения, поскольку закон не связывает обязанность по обеспечению вне очереди жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в зависимости от наличия иных лиц по данной категории, от наличия либо отсутствия или недостаточности бюджетных средств на указанные цели.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
исковые требования Мазуриной Дарьи Владимировны к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда, удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (ОГРН ***) приобрести (построить) за счёт средств субъекта Российской Федерации – Свердловской области благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 16 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, находящееся в пределах муниципального образования «город Екатеринбург», и предоставить данное жилое помещениеМазуриной Дарье Владимировне, *** года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации ***), по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.В. Королева