РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 марта 2026 года г.Тюмень
Ленинский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Тарабриной Т.Н., при секретаре судебного заседания Новиковой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Максимова ФИО18, Савело ФИО19 к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании членом семьи нанимателя, заключении договора социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Максимов И.А., Савело А.П. обратились в суд с иском к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. решением Главгеологии матери истца Максимова И.А. - Перевозкиной (Максимовой) Г.Н. был выдан ордер на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес> на семью из трех человек: Максимова Г.Н., Максимов И.А., Максимов Г.А. Истец Максимов И.А. был вселен в вышеуказанное жилое помещение как член семьи нанимателя (сын нанимателя), зарегистрирован и проживает в ней по настоящее время. Других жилых помещений у него не имеется, ранее в приватизации не участвовал. ДД.ММ.ГГГГ Максимова Г.Н. вышла замуж за Перевозкина Г.П., в этой связи поменяла фамилию на «Перевозкина». Брак между супругами прекратился через 2 года, т.к. Перевозкин Г.П. умер. После чего Перевозкина (Максимова) Г.Н. стала проживать с Савело А.П. вместе как муж и жена в квартире без регистрации брака, стали вести совместный бюджет, осуществляли платежи за коммунальные ресурсы по квартире, приобретали продукты питания и имущество для совместного пользования. ДД.ММ.ГГГГ года Перевозкина (Максимова Г.Н.) находясь с Савело А.П. в фактически брачных отношениях, с согласия наймодателя вселила его в квартиру в качестве члена семьи, зарегистрировав его в квартире в качестве его постоянного места жительства. С этого момента Максимов И.А. стал проживать с матерью и отчимом - Савело А.П. полной семьей. Отчим относился к нему как к родному сыну. Перевозкина (Максимова Г.Н.) и Савело А.П. прожили совместно как муж и жена более 40 лет. Несмотря на то, что Перевозкина (Максимова) Г.Н. ДД.ММ.ГГГГ г. умерла, Савело А.П. по настоящий день проживает в указанной выше квартире и в полном объеме выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Иного, пригодного для проживания, жилого помещения он не имеет, в том числе и право на его получение. Вышеуказанная квартиры по сегодняшний день относится к муниципальному жилищному фонду горда Тюмени. Поскольку Истцы используют жилое помещение по назначению, несут бремя содержания квартиры, оплачивают коммунальные услуги, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеют, ДД.ММ.ГГГГ Максимов И.А. обратился к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма расположенного по адресу: г. <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи в том числе и нанимателя Савело А.П. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу сообщено, что ответчиком принято решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, поскольку не представлены документы, подтверждающие родственные отношения с Савело А.П. Просят обязать Администрацию города Тюмени заключить договор социального найма с Максимовым И.А., признать Савело А.П. членом семьи умершей Первозкиной (Максимовой) Г.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, признать за Савело А.П. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес>, обязать Администрацию города Тюмени заключить договор социального найма с Савело А.П.
В последующем истцы уточнили исковые требования, просили заключить договор социального найма с Максимовым И.А., признать Савело А.П. членом семьи Перевзкиной Г.Н., признать Савело А.П. членом семьи Максимова И.А., включить Савело А.П. в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя Максимова И.А.
Определением Ленинского районного суда г.Тюмени от 18.03.2026 судом принят отказ истцов от иска в части требований к Администрации города Тюмени о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма с Савело Анатолием Петровичем, производство по гражданскому делу в указанной части прекращено.
В письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени Файзуллина Т.А. исковые требования не признала, указывает, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. <адрес>, включено в реестр муниципального имущества города Тюмени на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 29.09.1994 № 2219. Право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на спорное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. На момент вселения Максимова И.А., Савело А.П. в спорное жилое помещение единственным документом для вселения на основании ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР являлся ордер. На хранении в департаменте ордер в отношении спорного жилого помещения отсутствует. Истцами в материалы дела представлена копия ордера от ДД.ММ.ГГГГ № №, согласно которой спорное жилое помещение было предоставлено Максимовой ФИО20, в качестве членов семьи нанимателя в ордер включены Максимов ФИО22 (сын), Максимов ФИО21 (сын). Савело А.П. в указанный ордер в качестве члена семьи нанимателя не включен. Договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не заключался. Наниматель Перевозкина (Максимова) Г.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Максимов И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент с заявлением о заключении договора социального найма спорного жилого помещения с включением в договор Савело А.П. в качестве члена семьи нанимателя. По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ департаментом принято решение об отказе в заключении договора социального найма спорного жилого помещения с Максимовым И.А. в связи с непредставлением всех необходимых для заключения такого договора документов, в том числе документа, подтверждающего наличие у заявителя родственных отношений с Савело А.П. При этом наличие у Максимова И.А. права пользования спорным жилым помещением, права на заключение договора социального найма жилого помещения департаментом не оспаривается. Однако, по мнению департамента, правовые основания для признания Савело А.П. членом семьи нанимателя, признания за ним права пользования спорным жилым помещением отсутствуют. Органом местного самоуправления - Администрацией города Тюмени не принималось решение о вселении Савело А.П. в спорное жилое помещение, уведомлением департамента от ДД.ММ.ГГГГ отказано в том числе в согласовании вселения Савело А.П. в спорное жилое помещение. Сам по себе факт проживания и регистрации в спорном жилом помещении не является подтверждением того, что Савело А.П. получил равное с Максимовым И.А. право в отношении спорного жилого помещения. В материалы дела не представлено доказательств родственных отношений Савело А.П. с Максимовым И.А., а также факта ведения общего хозяйства. Таким образом, истец Савело А.П. осуществляет пользование спорным жилым помещением без законных на то оснований.
В судебное заседании истцы Максимов И.А., Савело А.П. исковые требования поддержали, пояснения дали в соответствии с изложенным в иске.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени Калиничева А.В. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что жилое помещение по адресу<адрес>, является муниципальной собственностью муниципального образования городской округ город Тюмень, включено в Реестр муниципальной собственности, что подтверждается распоряжением Администрации города Тюмени №№ от ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН.
Согласно копии ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу: г.<адрес> состоящая из двух комнат, площадью 26,80 кв.м., предоставлена Максимовой Г.Н. в составе семьи из 3 человек, в том числе сын Максимов ФИО23, и сын Максимов ФИО24.
Согласно свидетельству о рождении истец Максимов И.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., является сыном Максимовой Г.Н.
В связи с заключением брака фамилия Максимовой Г.Н. изменена на Перевозкину, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.
По сведениям Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени договор социального найма жилого помещения по адресу: г.<адрес> не заключался.
Согласно поквартирной карточке по адресу: г.<адрес> зарегистрированы по месту жительства: Максимов И.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, который ранее также был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также Савело А.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Сын Перевозкиной (Максимовой) Г.Н. – Максимов Г.А. снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу ДД.ММ.ГГГГ.
Перевозкина Г.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о смерти ДД.ММ.ГГГГ II-ФР № №.
ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Максимова И.А. о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя Савело А.П., принято решение об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи не представлением документов, подтверждающих родственные отношения с Савело А.П.
Согласно Уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах Савело А.П. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости отсутствует.
Свидетель Казанцева Л.И. в судебном заседании пояснила, что знает Максимова И.А. и Савело А.П., которые проживают по адресу: г.<адрес>, около 40 лет. Проживали совместно с Перевозкиной Г.Н. одной семьей, Савело А.П. являлся ее гражданским мужем. После смерти Перевозкиной Г.Н. полтора года назад, Максимов И.А. с Савело А.П. проживают также одной семьей, как отчим и сын.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
По общему правилу, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса РФ отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов регулирует жилищное законодательство.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральным законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).
Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В силу положений ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с частью 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Как указано в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
При этом, разъяснено, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Как следует из письменного отзыва на исковое заявление Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени ответчик наличие у Максимова И.А. права пользования спорным жилым помещением, права на заключение договора социального найма жилого помещения не оспаривает.
Вместе с тем, полагает, что правовые основания для признания Савело А.П. членом семьи нанимателя, признания за ним права пользования спорным жилым помещением отсутствуют.
Поскольку спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, при разрешении данного дела суд руководствуется также положениями Жилищного кодекса РСФСР.
Жилые помещения в соответствии со ст. 42 Жилищного кодекса РСФСР предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР).
На основании абз. 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1), члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.
Материалами дела подтверждается, что Савело А.П. вселен в жилое помещение по адресу: <адрес> как член семьи Перевозкиной (Максимовой) Г.Н. в соответствии с действовавшей на тот момент ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которой граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
При этом Савело А.П. зарегистрирован в спорной квартире по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, несет расходы по оплате коммунальных услуг совместно с Максимовым И.А., доказательств, свидетельствующих о том, что истец Савело А.П. вселился в спорное помещение самовольно не представлено.
Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует, что вселение ответчика в спорную квартиру не являлось самовольным. Факт законности занятия Савело А.П. жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя установлен совокупностью представленных в материалы дела доказательств. С момента вселения в спорную квартиру ответчик приобрел равные с нанимателем права, в том числе право на пользование спорным жилым помещением.
Кроме того, в соответствии с Правилами о прописке (Положение о паспортной системе в СССР от 28.08.1974 года, постановление Совета Министров СССР № 678 от 1974 года «О некоторых правилах прописки граждан» и др.) граждане СССР были обязаны прописываться по месту жительства. При этом на гражданина возлагалась обязанность получать от административных органов разрешение на проживание в избранном месте. Разрешительный характер прописки исключал возможность прописки в конкретном жилом помещении без законных оснований (в частности, без разрешения владельца жилого помещения).
Таким образом, наличие прописки является одним из доказательств, свидетельствующих о законности вселения.
Как видно из материалов дела, Савело А.П. был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период действия института прописки, что свидетельствует о законности его вселения и согласуется с порядком предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда (статья 43 ЖК РСФСР).
Таким образом, наличие регистрации по месту жительства (прописки) Савело А.П. с ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении, безусловно свидетельствует о законности его вселения в указанное жилье и последующего проживания. Само по себе отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
После смерти гражданской супруги Перевозкиной Г.Н. Савело А.П. продолжил проживать в спорном жилом помещении одной семьей совместно с пасынком Максимовым И.А., которому принадлежит право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, что ответчиком не оспаривается.
Принимая во внимание, что истец Савело А.П. был вселен в жилое помещение в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя Перевозкиной Г.Н., проживал совместно с нанимателем одной семьей, вел совместное хозяйство, имел общий бюджет, в последующем стал проживать одной семьей с нанимателем Максимовым И.А., из жилого помещения не выезжал, в связи чем приобрел право пользования спорным жилым помещением, при этом длительное время проживает в квартире по месту своей регистрации, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Максимова И.А., Савело А.П. в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Максимова ФИО26 Савело ФИО25 к Администрации города Тюмени, Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании членом семьи нанимателя, заключении договора социального найма удовлетворить.
Признать Савело ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), членом семьи Перевозкиной (Максимовой) ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ., нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>.
Признать Савело ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), членом семьи Максимова ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), нанимателя жилого помещения по адресу: <адрес>.
Обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени заключить с Максимовым ФИО32, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> 1, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя: Савело ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени.
Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2026 года.
Председательствующий судья Т.Н. Тарабрина