РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года с. Нижняя Тавда
Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Слука Т.А., при секретаре судебного заседания – ФИО3, с участием помощника прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах публично-правового образования Нижнетавдинский муниципальный район в лице администрации Нижнетавдинского муниципального района к администрации Нижнетавдинского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка № 136 от 24.06.2025, применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить администрации Нижнетавдинского муниципального округа земельный участок, в виде обязания администрации Нижнетавдинского муниципального округа возвратить ФИО1 денежные средства уплаченные им по договору аренды земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах публично-правового образования Нижнетавдинский муниципальный район в лице администрации Нижнетавдинского муниципального района обратился в суд с иском к администрации Нижнетавдинского муниципального района, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка № 136 от 24.06.2025, применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить администрации Нижнетавдинского муниципального округа земельный участок, в виде обязания администрации Нижнетавдинского муниципального округа возвратить ФИО1 денежные средства уплаченные им по договору аренды земельного участка.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства, регулирующего вопросы учета и вовлечения в хозяйственный оборот региональной и муниципальной недвижимости, в том числе земельных участков.
В ходе проверки установлено, что 24.06.2024 между администрацией Нижнетавдинского муниципального района («Арендодатель и ФИО1 («Арендатор»), на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка № 136 (далее - Договор).
В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 736562 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Нижнетавдинский муниципальный район, Новотроицкое сельское поселение, з/у 1, категория - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №.
Данный договор 28.08.2024 прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.
Согласно частей 4, 5 статьи 4 Федерального закона №112-ФЗ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством.
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
Статья 1.1. Закона Тюменской области от 07.04.2003 № 131 «О размерах земельных участков» определено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.
Между тем, площадь земельного участка, переданного ФИО1 в аренду составляет 736592 кв.м., что в 29 раза превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, который осуществляется не в целях предпринимательской деятельности.
Из информации администрации Новотроицкого сельского поселения следует, что ФИО1 имеет личное подсобное хозяйство на территории Новотроицкого сельского поселения, а именно 12 лошадей, 5 жеребят, 5 быков.
По данным Федеральной налоговой службы, ФИО1 не является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянско-фермерского хозяйства, руководителем каких-либо сельскохозяйственных предприятий.
В связи с изложенным, просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка № 136 от 24.06.2025, заключенный между администрацией Нижнетавдинского муниципального района и ФИО1
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить администрации Нижнетавдинского муниципального района (ИНН 7219007715) земельный участок площадью 736592 кв.м., кадастровый номер №, местоположение: Российская Федерация, Тюменская область, Нижнетавдинский муниципальный район, Новотроицкое сельское поселение, з/у 1.
Возложить на администрацию Нижнетавдинского муниципального округа обязанность возвратить ФИО1 денежные средства уплаченные им по договору аренды земельного участка от 24.06.2024 № 136 с кадастровым номером № 72:12:1304001:426, местоположение: Российская Федерация, Тюменская область, Нижнетавдинский муниципальный район, Новотроицкое сельское поселение, з/у 1.
В судебном заседании помощник прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Администрации Нижнетавдинского муниципального района ФИО5 действующий на основании доверенности, в судебном заседании по заявленным требованиям прокурора возражал, утверждая, что договор аренды заключен в соответствии с действующим законодательством.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска возражал, поскольку данный участок арендует с 2021 года, за свой счет провел кадастровые работы и поставил участок на кадастровый учет. Участок использует для сенокошения.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы данного дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 24.06.2024 ФИО1 обратился в администрацию Нижнетавдинского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка (кадастровый №) без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в аренду сроком на 3 года для сенокошения.
24.06.2024 между администрацией Нижнетавдинского муниципального района именуемым в дальнейшем «Арендодатель» и ФИО1, именуемым в дальнейшем «Арендатор», на основании пп.19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ заключен договор аренды земельного участка № 136.
В соответствии с пунктом 1.1 Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду земельный участок площадью 736 592 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Нижнетавдинский муниципальный район, Новотроицкое сельское поселение, з/у 1, категория - земли сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №.
Согласно пункту 1.3 Договора земельный участок предоставляется для сенокошения. Из пункта 7.2 Договора следует, что срок действия договора установлен с 24.06.2024 по 23.06.2027.
Данный договор 28.08.2024 прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области.
В силу ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов (п. 1).
В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (п. 2).
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
В п. 75 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 отмечено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.
В данном случае предъявленный прокурором иск направлен на защиту прав публичного собственника и неопределенного круга лиц, недопущение заключения таких договоров в будущем.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) (п. 1 ст. 10 ГК РФ).
В силу статей 421, 422 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, за исключением случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
К отношениям, возникающим при использовании земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их целевым назначением и требованиями охраны земель, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом, применяются нормы иных федеральных законов (п. 6 ст. 1 Федерального закона N 101-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
По общему правилу, установленному п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.
Согласно подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (п. 1 ст. 77 ЗК РФ).
В силу п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, которая ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства.
Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью (п. п. 3, 4 ст. 2 Федерального закона N 112-ФЗ).
Согласно п. п. 1, 3 ст. 4 Федерального закона N 112-ФЗ для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством (п. 4 ст. 4 Федерального закона N 112-ФЗ).
Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона N 112-ФЗ максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га, который может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.
Статьей 1.1. Закон Тюменской области от 07.04.2003 N 131 (ред. от 31.03.2015) "О размерах земельных участков" определено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.
Определением Конституционного Суда РФ от 28 апреля 2022 г. N 935-О отказано в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Д., оспаривавшего положения подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, полагавшего его несоответствующим статьям 35 и 36 Конституции Российской Федерации, позволяющим судам отождествлять понятия "сенокошение" и "ведение личного подсобного хозяйства", лишая граждан, которые не ведут такое хозяйство, возможности получить для сенокошения земельный участок, относящийся к публичной собственности, без проведения торгов.
Другие основания для бесконкурсного предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения связаны с наличием крестьянского (фермерского) хозяйства или сельскохозяйственной организации (подп. 12 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).
Федеральным законом от 11 июня 2003 г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (далее - Федеральный закон N 74-ФЗ) определены правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств.
Согласно ст. 1 Федерального закона N 74-ФЗ крестьянское (фермерское) хозяйство (далее также - фермерское хозяйство) представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии. Фермерское хозяйство может быть создано одним гражданином. Фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (п. п. 1 - 3).
Для осуществления фермерским хозяйством его деятельности могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (п. 1 ст. 11 Федерального закона N 74-ФЗ).
Согласно п. 7 ст. 10.1 Федерального закона N 101-ФЗ орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, хотя бы одного из следующих оснований:
1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности (далее - земельный участок, указанный в заявлении), или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;
2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.
Законом Тюменской области от 07.04.2003 N 131 (ред. от 31.03.2015) "О размерах земельных участков" установлена предельная норма предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии со ст. 1 Закона Тюменской области от 07.04.2003 N 131 (ред. от 31.03.2015) "О размерах земельных участков" Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, находящихся в государственной собственности Тюменской области или муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставляемых в Тюменской области для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, устанавливаются: максимальный - 140 га, минимальный - 5 га.
По смыслу приведенных норм права, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.
При этом, исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, площадью, превышающей 2,5 га.
В качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 не зарегистрирован и материалами дела установлено, что спорный земельный участок площадью 736592 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения предоставлен в аренду ответчику ФИО1, как физическому лицу, для выпаса скота без проведения торгов на основании подп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Таким образом, площадь предоставленного ФИО6 спорного земельного участка в 29 раз превышает норму, установленную на территории Тюменской области для предоставления гражданам с целью удовлетворения их личных потребностей, в том числе для выпаса скота.
Следовательно, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок предоставлен ФИО6 с нарушением действующего законодательства, определяющего максимальный размер общей площади земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, поскольку значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошения), не соответствует императивным нормам земельного законодательства, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, нарушает баланс публичных и частных интересов, и, как следствие, может повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц.
Поскольку в силу п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается на торгах, за исключением случаев предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.
Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ введен единый порядок, используемый при предоставлении таких земельных участков.
В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что спорный договор аренды земельного участка заключен в нарушение обязательных условий закона, не соответствует императивным нормам земельного законодательства, нарушает баланс публичных и частных интересов, и, как следствие, может повлечь нарушение прав публичного собственника и неопределенного круга лиц, суд признает договор аренды земельного участка от 24.06.2024 недействительным в силу ничтожности.
В силу п. п. 1 и 2 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.
В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Прокурором заявлено требование о применении последствий недействительности договора аренды земельного участка в виде возложения на ФИО1 обязанности возвратить Администрации Нижнетавдинского муниципального округа земельный участок с кадастровым номером 72:12:1304001:426, а также в виде возложения обязанности на Администрацию Нижнетавдинского муниципального округа возвратить ФИО1 денежные средства, уплаченные им по договору аренды земельного участка.
Поскольку договор аренды земельного участка от 24.06.2024 признан недействительным (ничтожным), арендуемый земельный участок подлежит возврату арендодателю - Администрации Нижнетавдинского муниципального округа, с учетом ст. 210 ГПК РФ, после вступления решения суда в законную силу.
Также истцом заявлено требование о возложении обязанности на Администрацию Нижнетавдинского муниципального округа возвратить ФИО1 денежные средства, уплаченные им по договору аренды земельного участка от 24.06.2024 № 136 с кадастровым номером 72:12:1304001:426.
В статье 1 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли.
В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
В силу ст. 606 ГК РФ пользование имуществом является платным.
Согласно ч. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
Арендная плата - форма оплаты собственнику за право пользования переданным в аренду имуществом.
В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В результате исполнения ничтожной сделки ФИО1 фактически пользовался предоставленным ему земельным участком и в силу ст. 167 ГК РФ обязан возместить арендодателю в денежной форме стоимость этого пользования.
Исходя из ст. 1103 ГК РФ к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке правила о неосновательном обогащении могут применяться, если иное не вытекает из существа соответствующих отношений.
В данном случае характер отношений сторон свидетельствует об отсутствии обогащения на стороне ответчика - арендодателя.
Неосновательно полученной за пользование имуществом, предоставленным по недействительному договору, может считаться только та часть уплаченных арендатором денежных средств, которая превышает размер причитающегося собственнику имущества возмещения. Таких данных в материалах дела не имеется.
При этом суд учитывает, что признание договора аренды земельного участка № 136 от 24.06.2025 недействительным не влечет безусловную обязанность арендодателя – Администрации Нижнетавдинского муниципального округа возвратить денежные средства, полученные в виде арендной платы до возвращения участка арендодателю, и напротив, возлагает на ФИО1 обязанность по несению платы за фактическое пользование земельным участком в силу ст. ст. 606, 614 ГК РФ за период с момента заключения договора аренды с 24.06.2025 по день признания его недействительным.
Таким образом, требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах публично-правового образования Нижнетавдинский муниципальный район в лице администрации Нижнетавдинского муниципального района к администрации Нижнетавдинского муниципального округа, ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка № 136 от 24.06.2025, применении последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 возвратить администрации Нижнетавдинского муниципального округа земельный участок, в виде обязания администрации Нижнетавдинского муниципального округа возвратить ФИО1 денежные средства уплаченные им по договору аренды земельного участка – удовлетворить частично.
Признать недействительным договор аренды земельного участка № 136 от 24.06.2024, заключенный между администрацией Нижнетавдинского муниципального района и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки в виде обязания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения возвратить администрации Нижнетавдинского муниципального округа (ИНН 7219007715) земельный участок площадью 736592 кв.м., кадастровый номер №, местоположение: Российская Федерация, Тюменская область, Нижнетавдинский муниципальный район, Новотроицкое сельское поселение, з/у 1.
В удовлетворении требований возложить на администрацию Нижнетавдинского муниципального округа обязанность возвратить ФИО1 денежные средства уплаченные им по договору аренды земельного участка от 24.06.2024 № 136 с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, Тюменская область, Нижнетавдинский муниципальный район, Новотроицкое сельское поселение, з/у 1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Нижнетавдинский районный суд Тюменской области.
Мотивированное решение суда составлено 03.03.2026 г.
Председательствующий Т.А. Слука