РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 апреля 2026 года с. Нижняя Тавда
Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи – Слука Т.А., при секретаре судебного заседания – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по ФИО3 об установлении факта опеки над несовершеннолетним
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения под опекой ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3 (далее- заявитель) и органом опеки и попечительства администрации Центрального района города Барнаула был заключен договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.
Согласно указанного договора заявитель получила статус приемного родителя для ребенка - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Мать ребенка - ФИО2 лишена родительских прав, сведения об отце отсутствуют.
В 2008 году решением медико-социальной экспертизы ФИО1 была признана инвалидом и ей была назначена пенсия как ребенку-инвалиду.
До 2014 года заявитель имела статус «приемный родитель», тогда как отдел опеки и попечительства должен был поставить статус в договоре «опекун»
Постановлением Администрации Центрального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № заявитель ФИО3 была назначена опекуном на возмездной основе на несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края №.1.2 ФИО3 в назначении страховой пенсии по старости опекуну ребенка-инвалида с детства в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № из-за отсутствия права.
Из письма ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № Ж-2498-11 следует, что опекунам инвалидов с детства страховая пенсия по старости назначается с уменьшением установленного возраста, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять общей сложности и при наличии требуемого страхового стажа.
Действующим законодательством определен исчерпывающий перечень имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, к числу которых относятся родители инвалидом с детства, опекуны и лица, являющиеся опекунами инвалидов с детства. Приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное течение.
Реализация права на досрочную пенсию по старости опекунами инвалидов детства возможна при условии, что опека над ребенком установлена до достижения им возраста 8 лет.
Для снижения возраста выхода на пенсию (на один год за полтора года опекунства) учитываются те периоды, когда ребенок являлся инвалидом с детства с одновременным наличием у граждан в эти периоды статута опекуна.
Факт передачи ребенка на воспитание в приемную семью по договорам от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № на продолжительность нахождения ФИО1 под опекой влияния не оказывает.
года решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края №.1.6 ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия права.
ФИО3 обратилась в Центральный районный суд <адрес> края с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> края о признании права на получение страховой пенсии, назначении пенсии.
Решением Центрального районного суда <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ (оставленным без изменения апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 в признании права на получение страховой пенсии, назначении пенсии отказано.
года решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края №.6.5 ФИО3 отказано в назначений досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия права.
По аналогичному основанию отказано решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ в <адрес> вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ по аналогичным основаниям, а именно ввиду отсутствия права.
Установление данного факта даст возможность заявителю обратиться в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, чего в настоящий момент заявителю не доступно.
В судебном заседании заявитель ФИО3 и ее представитель ФИО7 заявленные требования поддержали, суду показали, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ воспитывала ФИО1 до ее совершеннолетия, до 2014 года имела статус приемный родитель, с ДД.ММ.ГГГГ появился статус опекун. Функции у приемного родителя и у опекуна совершенно одинаковые. Однако приемные родители не включены законодателем в круг лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение. В связи с чем, ФИО3 была вынуждена обратиться в суд с данным заявлением.
Представитель заинтересованного лица Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства УСЗН Нижнетавдинского муниципального округа ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований ФИО3 не возражала, поскольку приемная семья равно как и опека и попечительство – это форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Функции опекуна и приемного родителя идентичны.
Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Заслушав стороны, установив юридически значимые для установления факта, имеющего юридическое значение, обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
Из содержания приведенных положений процессуального закона следует, что одним из обязательных условий для установления факта, имеющего юридическое значение, является указание заявителем цели, для которой необходимо установить данный факт в судебном порядке, а именно - зависит ли от установления указанного факта возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
При обращении в суд заявитель указывает, что установление факта опеки над несовершеннолетним необходимо заявителю для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении пенсии, поскольку период опеки не совпадает с периодом, в течении которого ФИО1 был установлен статус ребенка инвалида. По представленным документам ФИО1, являлась ребенком инвалидом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в данный период ФИО3 являлась приемным родителем. Опекуном ФИО1 ФИО3 установлена с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (пункт 1 статьи 121 настоящего Кодекса), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 148.1 СК РФ права и обязанности опекуна или попечителя ребенка возникают в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".
До вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ, «Об опеке и попечительстве» создание приемных семей и передача детей на воспитание осуществлялись на основании договора, что регулировалось Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) «О приемной семье).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 829 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 423) утверждено Положение о приемной семье. В п. 2 данного постановления органам опеки и попечительства рекомендовано заключать с родителями-воспитателями ранее созданных детских домов семейного типа договоры в соответствии с настоящим Положением.
В п. 3 Положения о приемной семье указано, что приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями, орган опеки и попечительства выдает приемным родителям удостоверение установленного образца.
Согласно п.1 Раздела I указанного Постановления, Приемная семья является одной из форм устройства на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
Об этом же говорится в п.1 ст.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"
- опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
-приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ, «Об опеке и попечительстве» Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). Над детьми-сиротами, детьми оставшимися без попечения родителей органами опеки устанавливается опека (над детьми в возрасте до 14 лет) или попечительство (над детьми в возрасте от 14 до 18 лет). С опекунами (попечителями) заключается договор либо «Об опеке и попечительстве», либо «О приемной семье».
По отношению к ребёнку приемные родители являются опекунами и несут полную ответственность за жизнь и здоровье приемных детей. Ребенок может быть принят под опеку (попечительство) из любого региона, но заключить договор о приемной семье можно только по месту своего жительства.
Правоотношения между органами опеки и опекунами (попечителями) урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ, «Об опеке и попечительстве», вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.32 о вступление в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ, «Об опеке и попечительстве», Федеральный закон вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ и применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу. К правоотношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу. Договоры о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а также договоры о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании), заключенные до ДД.ММ.ГГГГ, сохраняют свою силу. По желанию приемных родителей или патронатных воспитателей указанные договоры могут быть переоформлены в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что гражданкой ФИО3 органом опеки и попечительства администрации Центрального района г. Барнаула ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор о передаче ребенка ФИО1 на воспитание в приемную семью, затем данный договор ежегодно продлевался и ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Центрального района города Барнаула № ФИО3 назначена опекуном ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 48-ФЗ, «Об опеке и попечительстве».
Однако, согласно п.1 ст.152 Семейного Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ Ш9-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ) Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре.
Тоже указывается и в п.2 Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 423. Приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком (детьми) на основании договора о приемной семье, заключенного органом опеки и попечительства и приемными родителями (приемным родителем), на срок, указанный в договоре.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований ФИО3 об установлении факта нахождения несовершеннолетней ФИО1 под опекой в заявленный период.
Руководствуясь ст.194- 198, 264 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования ФИО3 об установлении факта опеки над несовершеннолетним удовлетворить.
Установить факт нахождения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения под опекой ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетавдинский районный суд.
Председательствующий Т.А.Слука