РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 ноября 2026 года г. Екатеринбург
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мирсаяповой А. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пищальниковой Елены Геннадьевны к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Пищальникова Е. Г. обратилась с иском к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма.
В обоснование требований указано, что истец является нанимателем на условиях социального найма в отношении жилого помещения – комнаты *** в *** по *** в ***.
*** по ходатайству работодателя была вселена в общежитие по *** в комнату ***. Позднее переселена в комнату ***, в которой проживает по настоящее время.
В соответствии со справкой УРФУ от *** документы на вселение в комнату (ордер, договор найма) в связи с предоставлением комнаты *** не оформлялись. Обстоятельства вселения подтверждаются направлением на поселение от ***. Истец вселена в комнату как работник организации, обслуживающей Университет по ходатайству работодателя.
На основании Постановления Администрации города Екатеринбурга от *** *** «О приеме в собственность муниципального образования «***» недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно из федеральной собственности» в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» передана, в том числе, комната по адресу: ***
Согласно п. 2 Постановления здание № *** по *** в *** исключено из числа общежитий и отнесены жилые помещения, указанные в приложении, к жилищному фонду социального использования.
Истец не имеет в собственности или на праве социального найма иных жилых помещений, спорная комната является для нее единственным местом жительства. Спорная комната не является жилым помещением маневренного фонда, иного специализированного жилищного фонда, является муниципальной собственностью.
*** Администрация Кировского района г. Екатеринбурга отказала истцу в предоставлении муниципальной услуги – заключении договора социального найма жилого помещения.
С таким отказом истец не согласна, иск предъявлен ею в суд в защиту собственных жилищных интересов.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением – квартирой *** в ***А по *** в *** на условиях социального найма.
В дальнейшем исковые требования были дополнены, истец просит суд возложить на Администрацию Кировского района г. Екатеринбурга заключить с ней договор социального найма в отношении жилого помещения - комнаты *** в ***А по *** в ***.
Истец в судебное заседание не явилась, доверила судебную защиту своих интересов представителю.
В судебном заседании представитель истца ***4 (доверенность от ***) исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.
Представитель ответчика Администрации Кировского района г. Екатеринбурга ***5, действующая на основании доверенности от ***, возражала против удовлетворения требований Пищальниковой Е. Г., поддержала позицию, озвученную в ранее представленном письменном отзыве.
Представитель ответчика Администрации города Екатеринбурга в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела, причины неявки представителя суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступали.
Третье лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» в судебное заседание своего представителя не направило, ранее представлен ответ на судебный запрос, в соответствии с которым третье лицо подтверждает законность вселения Пищальниковой Е. Г. в спорное жилое помещение.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело при данной явке, учитывая наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (ст.2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты-ст.7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18) на основе конституционного равноправия (ст.19. ч.1.ч.2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (ст.21.ч.1,ч.2), обеспечивается право каждого на жилище (ст.40, ч.1 и 3), а права свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55, ч.2 и 3).
В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в форме признания права.
В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований или возражений.
В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в абз. 3 п. 5 постановления от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, в соответствии с которым к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.
Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Применение положений ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ возможно в отношении граждан, проживающих в жилых помещениях специализированного жилого фонда, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и которые пользовались жилым помещениями на момент передачи общежития в муниципальную собственность на законном основании.
Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития от государственных или муниципальных предприятий (учреждений) в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима, установленного для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года N 425-О-О введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 года N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е." указал, что, поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Судом установлено, что спорным жилым помещением является ***А по *** в ***.
Из материалов дела следует, что Пищальникова Е. Г. *** была вселена в комнату *** общежития по адресу: *** позднее переселена в комнату ***, в которой проживает по настоящее время. С *** имеет регистрацию по месту жительства по адресу: ***, общежитие.
На основании Постановления Администрации города Екатеринбурга от *** *** «О приеме в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» недвижимого имущества, передаваемого безвозмездно из федеральной собственности» в собственность муниципального образования «город Екатеринбург» передано здание общежития по адресу: ***
Согласно п. 2 Постановления здание № *** по *** в *** исключено из числа общежитий и отнесены жилые помещения, указанные в приложении, к жилищному фонду социального использования.
Из материалов дела также следует, что в общежитие Пищальникова Е. Г. была вселена Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» (ранее – ГОУ ВПО «УГТУ-УПИ имени первого Президента России Б. Н. Ельцина») в августе 1988 года, что подтверждено фактом регистрации по месту жительства, а также журналом учета лиц, проживающих в общежитии, направлением на поселение от ***.
Порядок предоставления жилых помещений в общежитиях на период вселения истца регулировался Жилищным кодексом РСФСР.
В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР общежития могли использоваться для проживания в них рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы.
В соответствии с представленными суду сведениями ФГАОУ ВПО «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина» Пищальникова Е. Г. на момент передачи здания в муниципальную собственность проживала в комнате *** *** *** в ***. Предусмотренные жилищным законодательством правоустанавливающие документы (ордер, договор найма) в связи с предоставлением истцу комнаты *** (а ранее комнаты ***) в общежитии Уральского Федерального университета не оформлялись. В общежитие Университета Пищальникова Е. Г. вселена *** по направлению на поселение от ***. Изначально ей была предоставлена комната ***, потом по соглашению сторон данная комната была заменена на комнату *** того же общежития. Указанные обстоятельства подтверждаются направлением на поселение от ***, регистрацией в жилом помещении по месту жительства, карточкой прописки, а также сведениями о проживании Пищальниковой Е. Г. в общежитии, отраженными в журналах учета лиц, проживающих в общежитии. Пищальникова Е. Г. в период ее поселения в общежитие в августе 1988 года работала инженером оперативного управления Жилсоцбанка. Данная организация осуществляла банковское обслуживание Университета. По ходатайству указанной организации Пищальникова Е. Г. была поселена в общежитие Университета как работник обслуживающей Университет организации. Ходатайство о поселении в Университете не сохранилось. При этом факт поселения Пищальниковой Е. Г. в комнату *** общежития подтверждается записью о месте работе в карточке прописки, оформленной при поселении и постановке на регистрационный учет в августе 1988 года.
В связи с данными обстоятельствами Пищальникова Е. Г. приобрела право на жилое помещение в общежитии Университета – на комнату *** общежития по ***А в *** – в соответствии с жилищным законодательством РСФСР на условиях найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с положениями ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.
Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).
В пункте 8 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР указано, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены, в том числе, лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
В силу установленных выше обстоятельств суд признает, что Пищальникова Е. Г. на законных основаниях была вселена в 1988 году в общежитие, а потому после передачи общежития в муниципальную собственность приобрела все права, предусмотренные для лиц, проживающих в общежитии, в том числе, признание факта проживания в занимаемом жилом помещении на условиях социального найма.
Университет, который в 1988 году предоставил Пищальниковой Е. Г. жилое помещение, и который на законных основаниях на тот момент распоряжался жилыми помещениями общежития, законность вселения истца в жилое помещение не оспаривает, напротив, подтверждает его представленными доказательствами.
Более того, суд отмечает, что Пищальникова Е. Г. с *** года постоянно проживает в спорном жилом помещении, факты выезда из жилого помещения не установлены, она добросовестно исполняет обязанность по оплате содержания жилья и оплате коммунальных услуг, также не имеет в собственности или на праве социального найма иных жилых помещений, спорное жилое помещение является для нее с *** года единственным и постоянным местом жительства.
А потому суд признает за Пищальниковой Е. Г. право пользования жилым помещением – квартирой *** в жилом *** по *** в *** на условиях социального найма.
Также суд полагает, что Администрация Кировского района г. Екатеринбурга необоснованно в своих возражениях, а также по встречном иске ссылаются на положения ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которыми граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Положения названной статьи применяются к правоотношениям, связанным с продолжением факта проживания граждан в общежитии, статус которого не был изменен. Данной нормой предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Соответственно, регулирование правоотношений, связанных с передачей общежития в муниципальную собственность, подлежит только из положений ст. 7 Вводного закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Пищальниковой Елены Геннадьевны к Администрации города Екатеринбурга, Администрации Кировского района города Екатеринбурга о признании права пользования на жилое помещение на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма –удовлетворить.
Признать за Пищальниковой Еленой Геннадьевной (СНИЛС *** право пользования жилым помещением – квартирой *** в жилом *** по *** в *** на условиях социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья К. В. Исакова
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>