РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 18 июня 2026 года
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Митина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе представителя Резвецовой Я. – Коленовой И.В. на постановление начальника ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску Чучвага А.В. от 10 июня 2026 года, которым
Резвецова Ярослава, хх.хх.хх года рождения, уроженка и гражданка Республики Казахстан, ранее к административной ответственности не привлекающаяся, привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением, в форме принудительного перемещения через Государственную границу Российской Федерации совместно с несовершеннолетним ребенком Резвецовой Кариной, хх.хх.хх года рождения.
установил:
Резвецова Я. привлечена к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившийся в нарушении правил миграционного учёта, а именно по истечении установленного законодательством срока пребывания на территории РФ не выехала за ее пределы, чем нарушила ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении защитник выражает несогласие с постановлением, считает его незаконным и необоснованным, считает, что с учетом наличия у Резвецовой Я. малолетнего ребенка Резвецовой К., родившейся 23.06.2013 года, находящейся на территории РФ правомерно, являющейся ученицей МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 70 г. Челябинск», переведена в 7 класс, суд может применить положения ч.3.8 ч.4.1 КоАП РФ и назначить штраф без принудительного выдворения за пределы РФ.
Начальник ОП «Металлургический» УМВД РФ по г. Челябинску, Резвецова Я., были уведомлены о времени проведения судебного заседания, последняя просила рассмотреть дело без ее участия.
Представитель Коленова И.В. в судебном заседании поддержала жалобу, просила изменить постановление, не выдворять Резвецову Я. За пределы РФ. Указала, что ее подзащитная имеет малолетнюю дочь, которая обучается в школе в РФ, состоит в гражданском браке с гражданином РФ, намерена узаконить отношения, являлась участницей программы переселения граждан РФ с территории Казахстана, имеет совершеннолетнюю дочь, проживающую в г. Челябинске, которая состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, ее подзащитная имеет неудовлетворительное состояние здоровья, проходит лечение, на территории Казахстана у нее нет родственников, нет жилья, где она могла бы проживать. Просила применить ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере от 40 до 50 тысяч рублей.
Заслушав защитника, полностью поддержавшего доводы жалобы, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 названного федерального закона.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 10 июня 2026 года по адресу: г.Челябинск, ул. Дегтярева, 80 «А» выявлена Резвецова Я. временно пребывающая на территории Российской Федерации, с 27.01.2025 года по 26.04.2026 года на законных основаниях, после чего с 27.04.2025 года не выехала за пределы РФ и с 27.04.2025 года по настоящее время находится на территории РФ с нарушением требований закона, без разрешительных документов и надлежащих законных оснований.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, Резвецова Я. обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, в том числе полно описано событие административного правонарушения, протокол подписан составившим его должностным лицом. Оснований для признания протокола об административном правонарушении ненадлежащим доказательством не имеется.
Резвецовой Я. при составлении протокола об административном правонарушении были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения постановления должностного лица в части назначенного Резвецовой Я. наказания.
В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 17.02.2016 N 5-П и др.).
Федеральным законом от 25.12.2023№ 649-ФЗ статья 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.8, в соответствии с которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 названного кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Из материалов дела следует, что Резвецова Я. проживала на территории РФ с гражданином РФ Абдрахмановым М.А., 25.07.1984 года рождения, ведет совместное хозяйство, имеет общий бюджет, на иждивении имеет дочь – Резвецову Карину, которая обучается в МБОУ СОШ № 70, окончила 6 класс, переведена в 7 класс. Кроме того, имеет в собственности садовый участок № 5/2 в СНТ «Металлург», приобретенный на основании договора купли-продажи от 25.03.2019 года.
Кроме того, Резвецова Я. имеет родителей, отец ЕВН является гражданином РФ, является инвалидом 3 группы, вместе с матерью ЕВН, проживаю на территории РФ, в г. Калининграде.
Факт нарушения срока пребывания в Российской Федерации Резвецова Я. не оспаривала, вину признала. К административной или уголовной ответственности не привлекалась. Проживала в квартире Абдрахманова М.А. по адресу: ...
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом приведенных положений правовых норм и обстоятельств, установленных при рассмотрении жалобы, назначенное Резвецовой Я. дополнительное наказание в виде административного выдворения совместно с малолетней дочерью Резвецовой К. за пределы Российской Федерации судья считает несоразмерным содеянному.
В этой связи полагаю необходимым при назначении Резвецовой Я. наказания применить положения части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, заменив административное выдворение административным штрафом в размере 40 000 рублей.
С учетом изложенного, состоявшееся по делу постановление начальника ОП «Металлургиеский» УМВД России по г. Челябинску Чучвага А.В. от 10.06.2026 г. № М 43260478 в части назначенного Резвецовой Я. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации совместно с малолетней дочерью Резвецовой К. подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья решил:
жалобу представителя Резвецовой Я. – Коленовой И.В. удовлетворить.
Постановление начальника ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску от 10.06.2026 года № М 43260478 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Резвецовой Ярославы, изменить в части назначенного ей дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в форме принудительного перемещения через Государственную границу РФ совместно с Резвецовой Кариной, хх.хх.хх года рождения, свидетельство о рождении №, выданное от 22.11.2017 года в отделе РАГС ....
Назначить Резвецовой Ярославе наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения.
Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Митина