ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 марта 2026 года г. Челябинск
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Митина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК «Диагональ», ИНН 7460069621, находящегося по адресу: г. Челябинск ул. 40 лет Октября д. 34, установил:
27 января 2026 года в 16.10 часов по адресу: г. Челябинск, ул. 40 лет Октября д. 34 установлено, что ООО «ТК «Диагональ» (ИНН7460069621, ОГРН 1257400004267), зарегистрированное по адресу: г. Челябинск, ул. Калмыкова, д. 23 кв. 23, действующее на основании Устава юридического лица, с нарушением установленного законом трехдневного срока, уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Киргизской Республики Гаиповым Нематилло, хх.хх.хх года рождения, трудовой договор с которым был заключен 11.07.2025 года, уведомление подано 17.07.2025 года.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ООО «ТК «Диагональ», в судебное заседание не явился, направила ходатайство о смягчении наказания, поскольку ООО «ТК «Диагональ» является малым предприятием, ранее не привлекалось к административной ответственности, на предприятии работает 16 человек, деятельность организации сезонная, работать с иностранными гражданами они начали летом 2025 года. В сезон в организации работало несколько бригад иностранных граждан, в настоящее время данные лица у них не работают. Ссылается на наличие долга перед поставщиками и налоговой, представила выписки из ЕГРЮЛ и реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор Шаврин М.А. в судебном заседании участия не принимал, извещен судом надлежащим образом.
В связи с неявкой лиц, не ходатайствующих об отложении судебного заседания, определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правоотношения в сфере трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ФЗ-115).
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ-115 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ-115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а, именно, утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» начало действия которого 01.01.2021 г.
Согласно Порядку организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации. Уведомление о трудоустройстве заполняется по установленной форме и представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в ЦВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Уведомление о трудоустройстве заполняется по форме, приведенной в приложении к приказу, утверждающему Порядок, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Из материалов производства установлено, что ООО «ТК «Диагональ» (ИНН 7460069621, ОГРН 1257400004267) заключило трудовой договор на выполнение работ) с гражданином Киргизской Республики Гаиповым Нематилло, хх.хх.хх года рождения, 11.07.2025 года, при этом уведомление с нарушением трехдневного срока подано 17.07.2025 года.
Деяние ООО «ТК «Диагональ» (ИНН 7460069621, ОГРН 1257400004267), не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина ООО «ООО «ТК «Диагональ» (ИНН 7460069621, ОГРН 1257400004267) в неисполнении обязанности, предусмотренной пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о заключении с иностранным гражданином трудового (гражданско-правового) договора подтверждена протоколом № 063013 об административном правонарушении, составленным 27 января 2026 года, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; журналом уведомлений, согласно которому уведомление поступило 17.07.2025 года, а договор заключен 11 июля 2025 года, копией конверта и описи вложения в конверт, досье на ФИО3, свидетельством ИНН юридического лица, выпиской из ЕГРЮЛ, другими материалами, представленными в дело.
Из объяснения директора ООО «ТК «Диагональ» Волошкевич О.В. следует, что уведомлениями о прекращении трудового договора с иностранным гражданином занимается она, отправляет почтой. Она старалась отправлять уведомления вовремя, но так как были проблемы с жестким диском, у нее потерялись данные, пока она их восстанавливала, в связи с чем пропустила сроки направления уведомлений.
Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия ООО «ТК «Диагональ» выразившиеся в неуведомлении или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ООО «ТК «Диагональ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.
Оснований для признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Из материалов дела установлено, что ООО «ТК «Диагональ» ранее административных правонарушений не совершало.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «ТК «Диагональ» судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «ТК «Диагональ», не установлено.
Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания и в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью ?? настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида и размера административного наказания ООО «ТК «Диагональ», учитывается обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения; наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; имущественное и финансовое положение юридического лица, а также положения ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить ООО «ТК «Диагональ» наказание в виде административного штрафа в размере менее, минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в размере 200000 рублей.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
При этом обязательным условием для замены административного штрафа на предупреждение является не только факт совершения административного правонарушения впервые и отсутствия исключительных случаев, приведённых в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, но и наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, таких обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «ТК «Диагональ» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, не установлено.
Таким образом, с учетом изложенного, оснований, для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, как и для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ТК «Диагональ» от административной ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Доводы, изложенные в ходатайстве представителя ООО «ТК «Диагональ» о сезонности производимых работ, наличие долга перед поставщиками и налоговой службой, увольнение в настоящее время иностранных граждан из организации об обратном не свидетельствуют.
Назначенное ООО «ТК «Диагональ» наказание будет отвечать требованиям разумности и справедливости, соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, а также отвечать целям наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь, статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, постановил:
Признать ООО «ТК «Диагональ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 7453040734; КПП 745301001; ОКТМО 75701000; р/с 40102810645370000062 (номер банковского счета входящего в состав единого казначейства); р/с 03100643000000016900 (казначейского счета); БИК 017501500 (административный штраф); КБК 18811601181019000140, УИН 18№.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья