ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 7 августа 2026 года
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Жеботинская Ю.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Шарипова Изатулло Курбоналиевича (ИНН 665895027106, ОГРНИП 325745600061072, паспорт гражданина РФ серии № № выдан ГУ МВД России по ... хх.хх.хх, код подразделения №), родившегося хх.хх.хх в ... Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, не привлекавшегося, установил:
индивидуальный предприниматель Шарипов И.К. в нарушение установленного порядка не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, – УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ВФК, родившимся хх.хх.хх, который с 23 мая 2026 года фактически приступил к осуществлению трудовой деятельности, в связи с чем 25 июня 2026 года инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (далее по тексту – ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) ЕМА в отношении индивидуального предпринимателя Шарипова И.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель Шарипов И.К. не явились, о времени и месте его рассмотрения извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела от указанных лиц не поступило. При таких обстоятельствах с учётом положений пп. 2, 4 ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В силу положений ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырёхсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждён Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции от 6 августа 2025 года) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации»
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.
В соответствии с примечанием 1 к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Шарипов И.К. в нарушение положений п. 8 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ВФК, родившимся хх.хх.хх, который с 23 мая 2026 года фактически приступил к осуществлению трудовой деятельности.
Наличие события административного правонарушения, индивидуальный предприниматель Шарипов И.К., совершивший противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность индивидуального предпринимателя Шарипова И.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от хх.хх.хх, согласно которому 25 июня 2026 года в 10 часов 10 минут по адресу: ..., установлено, что гражданин Российской Федерации Шарипов И.К., зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя ИНН 665895027106, ОГРНИП 325745600061072 по адресу: ..., не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, - УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан ВФК, который с 23 мая 2026 года фактически приступил к осуществлению трудовой деятельности, с которым Шарипов И.К. согласился (л.д. 3),
- копией распоряжения инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ЕМА от 25 июня 2026 года № 67 о проведении внеплановой проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 с целью выявления нарушений требований в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (л.д. 20-21),
- копией акта проверки инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по ... ЕМА от хх.хх.хх №, в ходе которой выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем Шариповым И.К., связанное с неуведомлением о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ВФК, фактически приступившим к работе с 23 мая 2026 года, в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения соответствующего договора (л.д. 22-23),
- объяснением индивидуального предпринимателя Шарипова И.К. от 25 июня 2026 года, согласно которым им заключён договор подряда с ООО «ГАМ-1» на осуществление работ по укладыванию брусчатки и плитки по адресу: г. Челябинск, ул. Проспект Ленина, д. 60А, для выполнения которых он с 23 мая 2026 года привлёк гражданина Республики Таджикистан ВФК Соответствующий договор с ВФК заключён в устной форме, уведомление о его заключении подать не успел в связи с национальными праздниками. Допущенное нарушение не оспаривает, вину признаёт (л.д. 6),
- копией свидетельства о постановке Шарипова И.К. на учёт в налоговом органе и присвоением 4 апреля 2013 года ИНН 665895027106 (л.д. 24),
- объяснением ВФК от 25 июня 2026 года, согласно которым он является гражданином Республики Таджикистан, ранее был трудоустроен в ООО «ГАН-1», с которой в прошлом году расторг договор, с 18 мая 2026 года осуществляет трудовую деятельность на объекте по адресу: г. Челябинск, ул. Проспект Ленина, д. 60А, связанную с укладкой брусчатки, заменой бордюров и уборкой мусора, Прорабу Изата он посредством мессенджера направил документы, необходимые для заключения трудового договора, однако в ответ договор ему не направлялся (л.д. 15).
- копиями паспорта гражданина Республики Таджикистан ВФК, миграционной карты со сведениями о сроке пребывания в Российской Федерации с 13 апреля 2026 года, патента от 7 мая 2026 года на осуществление на территории Челябинской области трудовой деятельности, связанной со строительством (л.д. 14).
Исследовав обстоятельства дела в их совокупности путём оценки представленных доказательств, судья приходит к выводу о том, что они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ, подтверждают наличие события административного правонарушения, виновность индивидуального предпринимателя Шарипова И.К., привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель Шарипов И.К. нарушил установленный законом порядок для уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан ВФК
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Шарипова И.К. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Учитывая то обстоятельство, что санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц, специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не установлены, индивидуальный предприниматель Шарипов И.К. подлежит административной ответственности как юридическое лицо.
При назначении индивидуальном предпринимателю Шарипову И.К. наказания судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершённого им правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым относит признание вины и раскаяние в содеянном, а также тот факт, что ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ он не привлекался. Иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, судьёй не установлено, в материалах дела не содержится, индивидуальным предпринимателем Шариповым И.К. не представлено.
Обстоятельств, отягчающих наказание индивидуального предпринимателя Шарипова И.К., по делу не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания и в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью ?? КоАП РФ.
Принимая во внимание характер совершённого индивидуальным предпринимателем Шариповым И.К. административного правонарушения и его последствия, его имущественное и финансовое положение, а также совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу о возможности назначения индивидуальному предпринимателю Шарипову И.К. административного наказания в виде административного штрафа с учётом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - в размере 200 000 тысяч рублей, поскольку такой размер наказания, по мнению судьи, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, соответствовать общественной опасности совершённого правонарушения, а также отвечать целям наказания – предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
С учётом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, в данном случае не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределённому кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения Обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу чч. 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания (п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершённого индивидуальным предпринимателем Шариповым И.К. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности в порядке ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя Шарипова Изатулло Курбоналиевича (ИНН 665895027106, ОГРНИП 325745600061072), родившегося хх.хх.хх в ... Республики Таджикистан, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 тысяч рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН 7453040734, КПП 745301001, ОКТМО 75701000, р/с 40102810645370000062 (номер банковского счёта, входящего в состав единого казначейства), номер счёта получателя (казначейского счёта) 03100643000000016900, БИК 017501500 (административный штраф), КБК 18811601181019000140, УИН №.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф подлежит уплате лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Шарипову И.К., что в силу чч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, чч. 5-7 ст. 14.32, ст.ст. 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, чч. 1-8.1, 9.1-39 ст. 19.5, ст.ст. 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, чч. 2 и 3 ст. 19.27, ст.ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, ч. 2 ст. 20.28 КоАП РФ.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлечённому к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья п/п Ю.А. Жеботинская
Копия верна. Судья Ю.А. Жеботинская