ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 05 августа 2026 года
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Шатский А.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя - ФИО1, (№) (№), к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не привлекавшейся, установил:
14 июля 2026 года по адресу: г. Челябинск, ул. Дегтярева д. 80 «А» установлено, что индивидуальный предприниматель Аскарова Диляра Фаильевна (далее – ИП ФИО4 Д.Ф.) (№) зарегистрированной по адресу: ..., действующей на основании Устава, с нарушением установленного порядка или формы уведомления уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о прекращении трудового договора или гражданско-правового договора с ... ФИО2, хх.хх.хх года рождения, трудовой договор с которым был прекращен хх.хх.хх.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Аскарова Д.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску ФИО6 о дате судебного заседания извещена.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма уведомления о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждены Приказом Министерства внутренних дел РФ от 30.07.2020 № 536, который вступил в законную силу 01.01.2021 г..
Согласно ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что 13.10.2025 ИП Аскарова Д.Ф. прекратила трудовой договор № 4 с ... ФИО2, хх.хх.хх года рождения.
Однако, в нарушение п.8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2020 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 14.10.2025 ИП Аскарова Д.Ф. подала в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) уведомление о заключении трудового договора с ... ФИО2, хх.хх.хх года рождения, трудовой договор с которым был прекращен 13.10.2025, в нарушении порядка уведомления. Уведомление направлено в предусмотренный законом трехдневный срок, вместе с тем не содержится нумерации листов, отсутствует заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись, также отсутствуют сведения о разрешении на работу или патенте, на основании которых иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность содержащаяся в п.3 уведомления.
Определением заместителя начальника ОПиРР ОВМ ОП «Металлургиеский» УМВД России по Челябинской области ФИО7 от 17.07.2025 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Аскаровой Д.Ф. передано для рассмотрения по существу в Металлургический районный суд г. Челябинска.
Таким образом, деяние ИП Аскаровой Д.Ф., не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вина ИП Аскаровой Д.Ф. в неисполнении обязанности, предусмотренной п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о прекращении с иностранным гражданином трудового (гражданско-правового) договора в установленной форме, подтверждена протоколом № 43260566 об административном правонарушении, составленным 14.07.2026, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; уведомлением о прекращении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан Алиевым М.И., поданное ИП Аскаровой Д.Ф. с нарушением установленной формы; копией трудового договора № 4 с ... ФИО2
ИП Аскарова Д.Ф. в своих объяснениях указал, что 14.10.2025 ее сотрудник (бухгалтер) направил по почте уведомление о прекращении трудового договора, но при подаче в бланке уведомления по невнимательности отсутствовали некоторые сведения. Свою вину признает.
Изучив представленные материалы административного дела прихожу к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ является формальным.
Обсуждая вопрос о малозначительности, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики.
Характер совершенного ИП Аскаровой Д.Ф. правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, при этом объектом охраны являются интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, препятствует эффективному осуществлению полномочий по контролю в сфере миграции, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.
Исходя из фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется, поскольку угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в ненадлежащем отношении ИП Аскаровой Д.Ф. к исполнению своих обязанностей работодателя, использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.
При назначении административного наказания в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства судья учитывает признание ИП Аскаровой Д.Ф. факта совершения правонарушения.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судья не усматривает.
Таким образом, ИП Аскаровой Д.Ф. следует назначить наказание в виде административного штрафа.
Однако, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Помимо прочих условий, установленных ст. 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная ст. 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Ранее ИП Аскарова Д.Ф. к административной ответственности не привлекалась, таким образом, к ней возможно применение положений ч. 1 ст.4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа ИП Аскаровой Д.Ф. следует заменить на предупреждение.
С учетом изложенного и руководствуясь, ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11, ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ, постановил:
Признать Индивидуального Предпринимателя Аскарову Диляру Фаильевну, (№, ОГРНИП №) (№) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей наказание в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ в виде предупреждения.
Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Судья А.Ю. Шатский