ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 августа 2026 года г. Челябинск
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Митина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Шарипова Изатулло Курбоналиевича, ...
установил:
05 июня 2026 года в 15.30 час., по адресу: г. Челябинск, ул. К.Маркса, д. 78, установлено, что ИП Шарипов И.К., нарушил трехдневный срок подачи уведомления в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан РММ, хх.хх.хх года рождения, чем нарушил п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года. Поскольку трудовой договор с РММ заключен 23 мая 2026 года, а уведомление о заключении трудового договора с указанным лицом было подано лишь 04 июня 2026 года, то ИП Шарипов И.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ИП Шарипов И.К. в судебном заседании не участвовал, о дне и месте проведения заседания извещен надлежащим образом.
РММ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Азарова К.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена судом надлежащим образом.
Судом определено рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правоотношения в сфере трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (ФЗ-115).
Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ-115 работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан постоянно или временно проживающих в Российской Федерации.
В соответствии с п. 8 ст. 13 ФЗ-115 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, а, именно, утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» начало действия которого 01.01.2021 г.
Согласно Порядку организация в течение 3 рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина (лица без гражданства) обязана уведомить об этом ЦВМ МВД России либо территориальный орган на региональном уровне в соответствующем субъекте Российской Федерации. Уведомление о трудоустройстве заполняется по установленной форме и представляется организацией на бумажном носителе непосредственно в ЦВМ МВД России или подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. Уведомление о трудоустройстве заполняется по форме, приведенной в приложении к приказу, утверждающему Порядок, в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Из материалов производства установлено, что Шарипов И.К. является индивидуальным предпринимателем с 08 апреля 2025 года (ИНН 665895027106, ОГНИП №). Между ним и РММ заключен трудовой договор 23 мая 2026 года.
РММ является гражданином Республики Таджикистан, что подтверждается сведениями в миграционной карте.
ИП Шарипов И.К. 04 июня 2026 года уведомил УВМ ГУ МВД России по Челябинской области о заключении трудового договора с гражданином Таджикистана РММ, хх.хх.хх года рождения, указав, что трудовой договор заключен 23 мая 2026 года. Таким образом, ИП Шарипов И.К. уведомил уполномоченный орган о заключении трудового договора с РММ по истечении трехдневного срока, предусмотренного законом. Деяние ИП Шарипова И.К., не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из письменных пояснений ИП Шарипова И.К. следует, что он действительно заключил трудовой договор с РММ и с этого же дня он вышел на работу, он неоднократно обращался в ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области для подачи уведомлений о заключении трудовых договоров, однако заполненные мною уведомления были с ошибками, которые приходилось исправлять, о сроках подачи уведомления в трехдневный срок с даты заключения трудового договора он не знал, узнал только после консультации с сотрудниками ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. Вину признал полностью.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ИП Шарипова И.К. подтверждены доказательствами, допустимость и достоверность которых в своей совокупности сомнений не вызывают, а именно: протоколом № 46260602 от 05 июня 2026 года об административном правонарушении, составленному по факту нарушения ИП Шариповым И.К. трехдневного срока уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора с гражданином Таджикистана; копией паспорта иностранного гражданина; уведомлением о прибытии РММ. на территорию РФ; патентом на работу; трудовым договором № 2 от 23 мая 2026 года, уведомлением о заключении трудового договора с иностранным гражданином, согласно которому действительно трудовой договор с РММ заключен 23 мая 2026 года; описью вложения и кассовым чеком на оправку корреспонденции, в которых отражено направление уведомления 04 июня 2026 года; выпиской из ЕГРИП о регистрации Шарипова И.К. в качестве индивидуального предпринимателя; объяснением ИП Шарипова И.К., в котором указал, что не знал о необходимости информировать территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции в течение 3 рабочих дней.
Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия ИП Шарипова И.К. выразившиеся в несоблюдение установленного срока уведомления компетентного органа о заключении трудового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт направления ИП Шариповым И.К. уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, с нарушением срока его подачи, подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривается ИП Шариповым И.К. в ходе производства по делу.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности ИП Шарипова И.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрен одногодичный срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Из материалов дела установлено, что ИП Шарипов И.К. ранее административных правонарушений не совершал, начал свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 08 апреля 2025 года.
При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ИП Шарипова И.К. судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих ответственность ИП Шарипова И.К., не установлено.
Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.
В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении ИП Шарипову И.К. наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания и в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью ?? настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида и размера административного наказания ИП Шарипову И.К., учитывается обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения; наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; имущественное и финансовое положение юридического лица, а также положения ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить ИП Шарипову И.К. наказание в виде административного штрафа в размере менее, минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в размере 200 000 рублей.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
При этом обязательным условием для замены административного штрафа на предупреждение является не только факт совершения административного правонарушения впервые и отсутствия исключительных случаев, приведённых в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, но и наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем, таких обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ИП Шариповым И.К. публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, не установлено.
Таким образом, с учетом изложенного, оснований, для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, как и для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ИП Шарипова И.К. от административной ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.
Назначение ИП Шарипову И.К. наказание в виде штрафа будет соответствовать общественной опасности совершенного правонарушения, требованиям разумности и справедливости, а также отвечать целям наказания - предупреждению совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании вышеизложенного, руководствуясь, статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, постановил:
Признать индивидуального предпринимателя Шарипова Изатулло Курбоналиевича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 7453040734; КПП 745301001; ОКТМО 75701000; номер банковского счета: 40102810645370000062 УФК по Челябинской области (Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области); номер казначейского счета: 03100643000000016900; БИК 017501500 (административный штраф); КБК 18811601181019000140, УИН 18890274260462606029.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья