ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Челябинск 01 октября 2026 года
Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Благодырь Л.Н., с участием законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания КОНСТАНТА» (далее - ООО «УК КОНСТАНТА») Х.Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении
ООО «УК КОНСТАНТА», ИНН 7447143763, ОГРН 1087447018845, юридический адрес: 454031, г. Челябинск, ул. Электростальская, д.15, помещение 3, офис 27, ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ не привлекалось,
УСТАНОВИЛ:
ООО «УК КОНСТАНТА»; (ИНН 7447143763, ОГРН 1087447018845), действующее на основании устава юридического лица, в нарушение требований установленного порядка, а именно: формы подачи уведомления - не пронумеровано, отсутствует заверительная надпись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись, что нарушает п.3, п. 4, п.6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции действовавшей на момент совершения действий), уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функцией по контролю и надзору в сфере миграции (далее - УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой ... - Х.С., хх.хх.хх года рождения, трудовой договор заключен 13 января 2026 года, а уведомление, с нарушением формы подачи подано 14 января 2026 2026 года, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
По данному факту 08 сентября 2026 года начальником отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску А.Р.Р. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО «УК КОНСТАНТА».
Представитель ОПиРР ОВМ ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску, начальник отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску А.Р.Р., в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела, в адрес суда, не направляли.
При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, на основании п. п. 2, 4 ч.2 ст. 29.7 КоАП РФ.
Законный представитель ООО «УК КОНСТАНТА» Х.Т.И. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась. Просила при назначении наказания, за впервые совершенное административное правонарушение ограничится предупреждением, в порядке ст.4.1.1 КоАП РФ.
Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения законного представителя ООО «УК КОНСТАНТА» Х.Т.И., считаю вину ООО «УК КОНСТАНТА» доказанной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Из положений п.8 ст.13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты: заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден приказом МВД Российской Федерации от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции, действовавшей на момент совершения действий) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории (далее - Порядок).
В соответствии с п. 2 Порядка работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и непользующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лица без гражданства), обязаны уведомить территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты: заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Срок подачи уведомления исчисляется со следующего дня, с даты, заключения (расторжения) соответствующего договора.
После получения уведомления, указанного в абз.1 п.2 Порядка, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.
Из материалов дела об административном правонарушении достоверно установлено, что ООО «УК КОНСТАНТА» допущено нарушение установленного порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный срок. 13 января 2026 года ООО «УК КОНСТАНТА» заключен трудовой договор с гражданкой ... Х.С., хх.хх.хх года рождения. В нарушение требований п.8 ст.13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в установленный законом срок, не превышающий 3 рабочих дней, с даты заключения трудового договора, работодатель ООО «УК КОНСТАНТА» в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о заключении трудового договора направило уведомление не соответствующее форме подачи, такого уведомления - не пронумеровано, отсутствует заверительная надпись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись, что нарушает п.3, п. 4, п.6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции, действовавшей на момент совершения действий). В разделе 3.3 названного уведомления датой заключения с иностранным гражданином трудового договора указано 13 января 2026 года, согласно почтовому штемпелю на описи почтового вложения сдано на отправку в отдел почтовой связи - 14 января 2026 года.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «УК КОНСТАНТА», подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно:
- протоколом об административном правонарушении № М43260745 от 08 сентября 2026 года (л.д.3) из которого установлено, что ООО «УК КОНСТАНТА» (ИНН 7447143763, ОГРН 1087447018845), действующее на основании устава юридического лица, в нарушение требований установленного порядка, а именно: формы подачи уведомления – не пронумеровано, отсутствует заверительная надпись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись, что нарушает п.3, п. 4, п.6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536, уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, уполномоченного на осуществление функцией по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области), о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой ... - Х.С., хх.хх.хх года рождения, трудовой договор заключен 13 января 2026 года, а уведомление, с нарушением формы подачи подано 14 января 2026 года, чем нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя ООО «УК КОНСТАНТА» Х.Т.И., копию которого она также получила, о чем имеется соответствующая отметка в графе протокола;
- объяснением Х.Т.И. от 08 сентября 2026 года (л.д.4), из которого установлено, что права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ разъяснены. Является директором ООО «УК КОНСТАНТА». С гражданкой ... - Х.С., трудовой договор был заключен 13 января 2026 года. В форме уведомления допущены ошибки, указанные в протоколе, по причине незнания миграционного законодательства. Уведомления составляет и подает специалист отдела кадров - М.О.А.. При составлении формы уведомления предполагали, что если уведомление распечатано на одном листе, то ненужно нумеровать и делать заверительную надпись, а также нельзя менять форму уведомления, утвержденного приложением № 8 к приказу МВД от 30 июля 2020 года № 536. С нарушением полностью согласна;
- копией распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от 07 сентября 2026 года № 14 УВМ ГУ МВД России по Челябинской области в отношении ООО «УК КОНСТАНТА» в рамках Федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции (л.д.5-6);
- актом проверки от 08 сентября 2026 года (л.д.7-9), из которого установлено, что в ходе проверки ООО «УК КОНСТАНТА» в нарушение требований установленного порядка, а именно: формы подачи уведомления, утвержденного п.3, п. 4, п.6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536 (в редакции, действовавшей на момент совершения действий), уведомило УВМ ГУ МВД России по ..., о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой ... – Х.С., хх.хх.хх года рождения, из которого установлено, что с данным актом проверки законный представитель ООО «УК КОНСТАНТА» Х.Т.И. ознакомлена, о чем свидетельствует запись и подпись;
- рапортом о разрешении проведения документарной проверки заместителя начальника ОПиРР ОВМ ОП «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску К.Т.А. (л.д.11);
- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 14 января 2026 года, с копией почтового конверта и описью вложений (л.д.12-14) из которого усматривается, что уведомление законный представитель ООО «УК КОНСТАНТА» Х.Т.И. подписано 13 января 2026 года в отношении гражданки ... - Х.С., хх.хх.хх года рождения, трудовой договор заключен 13 января 2026 года, отправлено в УВМ ГУ МВД России по Челябинской области 14 января 2026 года, согласно штемпелю на почтовом конверте и описи вложений. При этом отсутствуют заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись, то есть уведомление, не соответствует форме, утвержденного п.6 приложения № 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года № 536;
- выпиской из базы данных ГИСМУ МВД России (досье иностранного гражданина) Х.С. (л.д.15), из которого установлено, что в выписке содержатся сведения: о гражданстве лица и данные документа, удостоверяющего его личность; место регистрации на территории РФ; выдача патентов на работу и др.;
- копией договора № 2/2026 от 13 января 2026 года на оказание услуг между ООО «УК КОНСТАНТА» и Х.С. (л.д.15 «а»);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «УК КОНСТАНТА» от хх.хх.хх (л.д.16-20) из которой установлено, что ООО «УК Константа» имеет юридический адрес: 454031, г. Челябинск, ул. Электростальская, д. 15, офис 27 (п.5), директором ООО «УК КОНСТАНТА» является Х.Т.И. (п.16-19), уставный капитал составляет ... рублей (п.24-26), учредителями являются - Ч.М.А. (п.27-36), основной вид деятельности - 68:32.1 Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (п.46-47), а также ряд дополнительных видов деятельности отраженных в пунктах с 48 по 67 Выписки;
- копией свидетельства Федеральной налоговой службы о государственной регистрации юридического лица ООО «Альтернативная жилищная компания 1» (л.д.21) согласно которой присвоен ОГРН 1087447018845;
- копией решения участников № 1/2018 от 07 мая 2018 года о смене ООО «Альтернативная жилищная компания 1» на ООО «УК КОНСТАНТА» (л.д.22);
- копией свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе ООО «УК КОНСТАНТА» 26 апреля 2017 года, ИНН 7447143763, ОГРН 1087447018845, КПП 746001001 (л.д.23);
- копией Устава ООО «УК КОНСТАНТА», подписанного Ч.М.А. (л.д.24-36);
- копией решения ООО «УК КОНСТАНТА» № 2/2025 от 22 апреля 2025 года о назначении директором Х.Т.И., хх.хх.хх года рождения (л.д.36 «а»);
- бухгалтерской отчетностью ООО «УК КОНСТАНТА» за 2025 год (л.д.37-38);
- справкой о наличии по состоянию на 01 сентября 2026 года справки положительного, отрицательного или нулевого сальдо единого налогового счета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента ООО «УК КОНСТАНТА» (л.д.39-40);
- досье физического лица Х.Т.И. (л.д.41-42);
- ...
- сведениями о том, что ООО «УК КОНСТАНТА» (ИНН 7447143763, ОГРН 1087447018845) к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства на территории Челябинской области по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ не привлекалось (л.д.46).
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии законного представителя ООО «УК КОНСТАНТА», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в котором отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ законному представителю ООО «УК КОНСТАНТА» разъяснены, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующей графе протокола. Существенные недостатки, которые бы влекли недопустимость данного протокола, отсутствуют.
Полученные по результатам проведенной проверки доказательства отвечают требованиям допустимости и подтверждают вину ООО «УК КОНСТАНТА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельства того, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином подано в нарушение требований установленного порядка, а именно: формы подачи уведомления, законным представителем ООО «УК КОНСТАНТА» не оспариваются. Допущенные нарушения в уведомлении указывают о наличии события вмененного административного правонарушения.
При рассмотрении дела, не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности ООО «УК КОНСТАНТА».
Судья, считает материалы административного дела допустимыми и достоверными доказательствами по делу, с учетом положений ст. 26.2 КоАП РФ и ст.26.11 КоАП РФ, а их совокупность достаточной для установления вины и привлечения к административной ответственности ООО «УК КОНСТАНТА».
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ субъектами административного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица.
Из положений ч.2 и ч.3 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все, зависящие от него, меры по их соблюдению.
На основании ч.4 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо не подлежит административной ответственности за совершение административного правонарушения, за которое должностное лицо или иной работник данного юридического лица привлечены к административной ответственности либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, привлечен к административной ответственности, если таким юридическим лицом были приняты все предусмотренные законодательством Российской Федерации меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, за исключением случаев, предусмотренных ч.5 ст.2.1 КоАП РФ.
ООО «УК КОНСТАНТА» имело возможность, и должно было, принять все меры по недопущению нарушений в уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином с соблюдением установленного порядка, а именно формы подачи такого уведомления, но этого не сделало. Обстоятельств, указывающих на существование объективных препятствий соблюдения указанного порядка не установлено.
Действия ООО «УК КОНСТАНТА» суд квалифицирует по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, на момент рассмотрения дела не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.
Обстоятельством, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ и смягчающим административную ответственность ООО «УК КОНСТАНТА» является: признание вины и раскаяние в содеянном законного представителя юридического лица; ранее к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ ООО «УК КОНСТАНТА» не привлекалось (л.д.46).
Иных смягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено, в материалах дела не содержится, законным представителем ООО «УК КОНСТАНТА» не представлено.
Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «УК КОНСТАНТА» по делу не установлено.
В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания и в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины максимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью ?? настоящего Кодекса либо соответствующей статьёй или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении вида и размера административного наказания ООО «УК КОНСТАНТА», в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5, ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает: обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения; наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; имущественное и финансовое положение юридического лица, а также положения ч.3.2 и ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, соблюдая баланс между частными и публичными интересами, судья полагает возможным назначить ООО «УК КОНСТАНТА» наказание в виде административного штрафа в размере менее, минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно в размере 200.000 рублей.
С учетом взаимосвязанных положений ч.3 ст.3.4 КоАП РФ и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.
Из указанной нормы следует, что обязательным условием для замены административного штрафа на предупреждение является не только факт совершения административного правонарушения впервые и отсутствия исключительных случаев, приведённых в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, но и наличие обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
Из материалов данного дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения ООО «УК КОНСТАНТА» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться и в пренебрежительном отношении привлекаемого к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом, в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации представляет собой государственную деятельность по фиксации и обобщению сведений об иностранных гражданах и о их перемещениях.
Допущенное административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда.
Оснований, для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку по признаку объективной стороны данного административного правонарушения нарушены охраняемые законом общественные отношения в области контроля и надзора в сфере миграции, что является общественно значимым, и составной частью государственной политики, в том числе, по контролю за соблюдением требований законов, предусматривающих запреты (ограничения) осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами в отдельных отраслях экономики и органах власти, что необходимо для того, чтобы регулировать рынок труда в государстве, в конкретных сферах и в первую очередь обеспечить работой россиян.
Таким образом, не нахожу оснований, для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, а также для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, как и для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО «УК КОНСТАНТА» от административной ответственности, в порядке ст. 2.9 КоАП РФ. Доводы, изложенные в ходатайстве законного представителя ООО «УК КОНСТАНТА» об обратном, не свидетельствуют, при этом документально они ничем не подтверждены.
Назначенное ООО «УК КОНСТАНТА» наказание будет отвечать требованиям разумности и справедливости, соответствует общественной опасности совершенного правонарушения, а также отвечать целям наказания - предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «УК КОНСТАНТА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200.000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф уплатить по следующим реквизитам:
ИНН 7453040734; КПП 745301001; ОКТМО 75701000;
р/с 40102810645370000062 (номер банковского счета входящего в состав единого казначейства);
р/с 03100643000000016900 (казначейского счета);
БИК 017501500 (административный штраф);
КБК 18811601181019000140, УИН ...
На основании ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Разъяснить ООО «УК КОНСТАНТА», что в силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.4, 13.11, 13.15, 13.29, 13.29.4, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 КоАП РФ.
В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья Л.Н. Благодырь.