РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Пановой Л.В., при секретаре Овсянниковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ...ному отделу судебных приставов ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... об уменьшении, освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ...ному отделу судебных приставов ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... об уменьшении или полном освобождении от исполнительского сбора об освобождении от уплаты исполнительного сбора в размере 128 948,96 руб. в связи с тяжелым финансовым положением.
В обосновании требований, указано, что в Металлургическом РОСП ... УФССП России по ... находится исполнительное производство в рамках исполнительского сбора согласно постановлению судебного пристава – исполнителя №-ИП от хх.хх.хх на сумму 59 492,96 руб., №-ИП от хх.хх.хх на сумму 69456 руб.
Задолженность по вышеуказанным исполнительным производствам погашена ФИО1 Судебным приставом – исполнителем выставлены исполнительские сборы в размере 128 948,96 руб.
Административный истец находится в тяжелом материальном положении, просит освободить от уплаты исполнительского сбора, поскольку на его иждивении находится мать с инвалидностью, удочеренная дочь с инвалидность и несовершеннолетняя дочь.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования.
Административные ответчики судебный пристав - исполнитель Металлургического РОСП ... ФИО3, представитель УФССП России по ... в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
В силу статьи 64 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Вместе с тем закон строго регламентирует основания и порядок совершения указанных исполнительных действий.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 названного Закона).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 2 статьи 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту также Закон об исполнительном производстве)).
Как разъяснено в пункте 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора (утв. Федеральной службой судебных приставов дата) в силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:
- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;
- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;
- требования исполнительного документа должником не исполнены;
- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.
Как установлено в частях 6 - 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и разъяснено в пунктах 74 - 76 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом Суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве). При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. При частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа. Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе содержащихся в одном исполнительном документе, в силу части 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований.
Из анализа приведенных законоположений и практики их применения можно сделать вывод, что закон, определяя общее и частное понятие исполнительского сбора, исходит из того, что являясь санкцией штрафного характера, он имеет целью пресечения правонарушения, выразившегося в уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения. Помимо указанной материально-правовой дефиниции, нормы права об исполнительском сборе регулируют и процедуру его взыскания.
Следовательно, судебный пристав-исполнитель должен доказать соблюдение им как норм материального права, определяющих понятие исполнительского сбора, так и норм процессуального права, предписывающих соблюдать порядок привлечения должника к ответственности с учетом степени его вины. Кроме того, судебный пристав-исполнитель должен доказать, что постановление о взыскании исполнительского сбора служит цели пресечения правонарушения, выразившегося в виновном уклонении должника от исполнения решения суда в период принудительного исполнения.
При этом взыскание исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Следовательно, установленный законодателем размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо.
Взыскание с должника исполнительского сбора, как уже указывалось выше, производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен без уважительных причин. При наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Должник в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ должен доказать отсутствие своей вины, а также подтвердить, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности; доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов обжалуемым постановлением о взыскании исполнительского сбора.
Судом установлено, что в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП от хх.хх.хх на основании исполнительного документа исполнительного листа № от хх.хх.хх Центрального районного суда ... о взыскании задолженности по кредитному договору на сумму 849 899,55 руб. Решение вступило в законную силу хх.хх.хх
Исполнительный документ должником ФИО1 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
хх.хх.хх в ходе исполнения данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем установлено, что требования исполнительного документы исполнены полностью.
Между тем, поскольку исполнительный документ не исполнен в срок, в отношении ФИО1 вынесен исполнительный сбор в размере 59492,06 руб.
Также в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № от хх.хх.хх Металлургического районного суда ... по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору на сумму 93728,52 руб. Решением суда вступило в законную силу хх.хх.хх хх.хх.хх в ходе исполнения данного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем установлено, что требования исполнительного документы исполнены полностью.
Поскольку, исполнительный документ не исполнен в срок, в отношении ФИО1 вынесен исполнительный сбор в размере 65606 руб.
Согласно п. 7 ст. 112 ФЗ Об исполнительном производства Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Оснований, свидетельствующих о применении п. 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ о том, что нарушение установленных сроков для добровольного исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности суду не представлено. При этом, само по себе, отсутствие денежных средств, таким основанием не является. Между тем, суд усматривает наличие уважительных причин для уменьшения исполнительского сбора по обоим исполнительным производствам: тяжелое материальное положение должника, наличие у него иждивенцев.
Суд полагает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве по исполнительному производству №-ИП до 49204,50 руб. (65606-65606Х25%), по исполнительному производству №-ИП до 44619,05 руб. (59492,06 -59492,06Х25%), изменив соответствующим образом постановления судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... от хх.хх.хх г
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о частичном удовлетворении административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 290, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 к ...ному отделу судебных приставов ..., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по ... об уменьшении или полного освобождения исполнительного сбора удовлетворить частично.
Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного со ФИО1 (хх.хх.хх года рождения, уроженца ..., паспорт серия 7520 № выдан ... ... 29.03.2021г., ИНН №, СНИЛС №) постановлением судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... от хх.хх.хх по исполнительному производству №-ИП с 65606 руб. до 49204,50 руб; постановлением судебного пристава-исполнителя ... отдела судебных приставов ... от хх.хх.хх по исполнительному производству №-ИП с 59492,96 до 44619,05 руб., изменив соответствующим образом постановления.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Судья Л.В. Панова
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2026 г.
Судья Л.В. Панова