РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2026 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Губаевой З.Н., при секретаре Капрановой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества Углеметбанк» к начальнику отделения старшему судебному приставу – исполнителю Металлургического районного отделения судебных приставов г. Челябинска УФССП по Челябинской области Лукьяновой Галие Галеевне, Металлургическому РОСП г. Челябинска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец акционерное общество «Углеметбанк» (далее – АО «Углеметбанк») обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу Металлургического РОСП г. Челябинска Лукьяновой Г.Г., Металлургическому РОСП г. Челябинска, УФССП по Челябинской области, которым просит признать незаконным уведомление начальника отделения - старшего судебного пристава Металлургического РОСП г. Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области Лукьяновой Г.Г. от 10.02.2026 г. № № о возврате исполнительных документов взыскателю, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Металлургического РОСП г. Челябинска Лукьяновой Г.Г., выразившееся в непринятии надлежащих и полных мер, направленных на своевременное и законное рассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № № от хх.хх.хх г. о взыскании задолженности в отношении должника Титова Артема Александровича в установленный законом срок, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Металлургического РОСП г. Челябинска ГУФССП России по Челябинской области Лукьяновой Г.Г., выразившееся в непринятии в установленный законом срок процессуального решения в форме постановления о возбуждении исполнительного производства либо возврате исполнительного листа ФС № № от хх.хх.хх г. в суд, его выдавший, обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Углеметбанк» путем принятия в установленном законом порядке решения о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № №, выданного хх.хх.хх года Металлургическим районным судом г. Челябинска, обязать административного ответчика принять незамедлительные меры, направленные на установление местонахождения исполнительного листа серии ФС № № от хх.хх.хх г., передачу судебному приставу – исполнителю заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа для принятия решения в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскать с административных ответчиков в пользу АО «Углеметбанк» госпошлину в размере 15 000 рублей.
В обоснование административных исковых требований указано, что в Металлургическое РОСП г. Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области 09.12.2025 г. был предъявлен для возбуждения исполнительного производства исполнительный лист серии ФС № № от хх.хх.хх г. о взыскании задолженности в пользу АО «Углеметбанк» с Титова А.А.
10.02.2026 года начальником отделения - старшим судебным приставом Металлургического РОСП г. Челябинска Лукьяновой Г.Г. вынесено уведомление (исх. № №) о возврате исполнительного документа взыскателю по мотиву отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника, предусмотренного подпунктом «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». С чем административный истец не согласен, поскольку на дату выдачи исполнительного документа 13.09.2016 года действовала редакция статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в которой отсутствовала требование об обязательном указании идентификатора должника (СНИЛ, ИНН, серии и номер паспорта). На момент выдачи исполнительного документа в исполнительном документе требовалось указать фамилию, имя, отчество должника, место жительства или место пребывания, дата и место рождения должника –физического лица, место его работы. Обязанность указывать в исполнительном документе один из идентификаторов должника (СНИЛ, ИНН, серию и номер паспорта) была введена подпунктом «а» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 28.11.2018 г. №451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Представитель административного истца Габбасова Е.И., действующая на основании доверенности (л.д. 65), в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП по Челябинской области Зубарева К.В., действующая на основании доверенности (л.д. 67), в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 59-62).
Административные ответчики, начальник отдела – старший судебный пристав Металлургического РОСП ГУ ФССП России по Челябинской области Лукьянова Г.Г., представитель Металлургического РОСП г. Челябинска, заинтересованное лицо Титов А.А. в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.
В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика ГУ ФССП России по Челябинской области Зубареву К.В., исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 4, частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа обязанность доказывания того, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение, либо совершивший оспариваемое действие (бездействие).
В статье 6.6 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) предусмотрено, что органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются, в том числе, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 4 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В силу части 2 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.
Судом установлено из материалов дела, пояснений представителей административного истца и административного ответчика, что хх.хх.хх года Металлургический районный суд г. Челябинска выдал АО «Углеметбанку» исполнительный лист серии ФС № № о взыскании в пользу АО «Углеметбанк» с Титова А.А., хх.хх.хх года рождения, уроженца г. ..., задолженности по кредитному договору № № от хх.хх.хх г. в сумме 63193 руб. 31 коп., расходов по уплате госпошлины в размере 2095 руб. 80 коп.(л.д.9-10).
09.12.2025 г. АО «Углеметбанк» обратился в Металлургическое РОСП г. Челябинска ГУ ФССП России по Челябинской области с заявлением о принятии исполнительного листа к исполнению, с указанием оставшейся за должником задолженности в размере 32571, 06 руб.
При этом в письме взыскателем, помимо указанных в исполнительном листе сведений, указан идентификатор должника: ИНН № (л.д. 8).
Начальник отделения – старший судебный пристав Металлургического РОСП г. Челябинска Лукьянова Г.Г. письмом от хх.хх.хх г. (исх. №) уведомил АО «Углеметбанк» о возврате исполнительного документа взыскателю для обращения в орган, выдавший исполнительный документ с заявлением для оформления надлежащим образом, сославшись на то, что исполнительный документ не содержит ни одного из обязательных идентификаторов должника либо отсутствуют идентификаторы, принадлежащие должнику (л.д. 7).
Как установлено подпунктом «а» пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ (в редакции от 31.07.2025), в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).
В силу части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 21.12.2021 N 417-ФЗ). резолютивная часть решения суда должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, наименование истца и ответчика, а также один из идентификаторов указанных лиц (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
На дату вынесения Металлургическим районным судом г. Челябинска 09 августа 2016 года решения по делу № 2-3267/16 по иску АО «Углеметбанк» к Титову А.А. о взыскании задолженности по кредитному договору согласно части 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 04.03.2013 N 20-ФЗ) резолютивная часть решения суда должна была содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Согласно подпункту «а» пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ (в редакции от 28.07.2012 N 133-ФЗ) исполнительный лист на дату его выдачи 13.09.2016 года должен был содержать в отношении граждан - фамилию, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
Таким образом, основанием для возврата исполнительного документа взыскателю начальником отделения – старшим судебным приставом Металлургического РОСП г. Челябинска Лукьяновой Г.Г. стало отсутствие в исполнительном документе одного или нескольких обязательных идентификаторов должника, что прямо предусмотрено пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона № 229-ФЗ.
Довод административного истца о том, что судебным приставом не был вынесен при этом процессуальный документ – постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, судом не принимается во внимание, поскольку не свидетельствует о бездействии судебного пристава.
В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.
Из уведомления взыскателя следует, что начальником отделения – старшим судебным приставом дан исчерпывающий ответ на отсутствие оснований для принятия исполнительного документа к исполнению.
Само по себе отсутствие постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, влекущем нарушение прав взыскателя, не свидетельствует. Возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена после предъявления его повторно с указанием необходимых для исполнения идентификаторов должника.
Во исполнение требований исполнительного документа в���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?????????????????????�???і�???????????? ????�???????????? ????�???????????? ????�???????????? ???��???????????? ?j�??????????? ???????�????????? ? ?????????�?�?�????????????�?�?�?�?�?�?
Федеральный закон от 08.06.2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 168-ФЗ) устанавливает организационно-правовые основы формирования и ведения единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении Российской Федерации (далее - федеральный регистр сведений о населении), в том числе сбора, обработки, хранения, получения, использования и защиты указанных сведений, а также обеспечения актуальности и достоверности иных содержащих сведения о населении Российской Федерации государственных информационных ресурсов и муниципальных информационных ресурсов.
В силу статьи 2 Федерального закона № 168-ФЗ федеральный регистр сведений о населении представляет собой совокупность сведений о населении Российской Федерации, сформированных в соответствии с настоящим Федеральным законом на основе сведений о гражданах Российской Федерации, об иностранных гражданах и лицах без гражданства, указанных в пункте 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, которые содержатся в государственных информационных системах органов государственной власти Российской Федерации, органов управления государственными внебюджетными фондами.
Согласно части 2 статьи 4 Федерального закона № 168-ФЗ сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, используются, в том числе в целях: совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и выполнения государственных и муниципальных функций, в том числе в электронной форме; реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития, защиты прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 7 Федерального закона № 168-ФЗ в федеральный регистр сведений о населении включаются:
сведения о физическом лице: а) фамилия, имя и отчество (при наличии) и в случае их изменения иные фамилия, имя и отчество (при наличии); б) дата рождения; в) дата смерти; г) место рождения; д) место смерти; е) пол и в случае его изменения иной пол; ж) сведения о семейном положении физического лица, в том числе о записях актов о заключении и расторжении брака; з) гражданство Российской Федерации и (или) гражданство (подданство) иностранного государства или иностранных государств; и) сведения о наличии у гражданина Российской Федерации документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии); к) сведения об обращении гражданина Российской Федерации в полномочный орган иностранного государства о выходе указанного гражданина из гражданства данного государства или об отказе от имеющегося у него документа на право постоянного проживания в иностранном государстве (при наличии);
идентификаторы: а) записи акта о рождении; б) записи акта о смерти; в) документа, удостоверяющего личность физического лица, включая вид, номер и иные сведения о таком документе; г) документов или отметок в документах, удостоверяющих личность, подтверждающих право иностранного гражданина и лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации; д) сведений о регистрационном учете гражданина Российской Федерации и миграционном учете иностранного гражданина и лица без гражданства в Российской Федерации; е) сведений о принятом решении по вопросам гражданства Российской Федерации; ж) сведений о постановке на учет в налоговом органе, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; з) сведений о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; и) сведений о постановке на воинский учет граждан Российской Федерации, обязанных состоять на воинском учете; к) сведений о регистрации в системах обязательного пенсионного, медицинского и социального страхования; л) сведений о постановке на учет в органах службы занятости; м) документа об образовании и (или) о квалификации, документа об обучении, включая виды, номера и иные сведения о таких документах, сведений о присуждении, лишении, восстановлении ученой степени, присвоении, лишении, восстановлении ученого звания; н) учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; о) записей федерального регистра сведений о населении о физических лицах, являющихся родителями физического лица, супругом (супругой) физического лица, ребенком (детьми) физического лица; п) водительского удостоверения; р) документа, подтверждающего прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности; с) сведений о лишении родительских прав, восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав, отмене ограничения родительских прав; т) сведений об опекунах и о попечителях; у) сведений об ограничении дееспособности гражданина или о признании гражданина недееспособным, а также об отмене ограничения гражданина в дееспособности и признании недееспособного гражданина дееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации).
На основании части 1 статьи 8 Федерального закона № 168-ФЗ федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.
Как предусмотрено пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона № 168-ФЗ, сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, предоставляются органам государственной власти Российской Федерации для использования в целях, указанных в пунктах 1 - 4, 6 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.
На основании части 6 статьи 11 Федерального закона № 168-ФЗ предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, органам, организациям и лицам, указанным в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи, в электронной форме, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2021 № 1723 утверждены Правила предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечня указанных сведений и сроков их предоставления, и перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации (далее - Правила № 1723).
В соответствии с пунктом 19 Правил № 1723 органы, организации и лица, указанные в пунктах 1 - 6 части 1 статьи 11 Федерального закона, которым предоставляются сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, а также региональные органы в сфере информационно-коммуникационных технологий, в режиме "запрос - ответ" при направлении запросов о предоставлении сведений указывают следующие сведения о физическом лице, в отношении которого запрашиваются сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении:
а) фамилия;
б) имя;
в) отчество (при наличии);
г) пол (при наличии сведений);
д) дата рождения (при наличии сведений);
е) дата смерти (при наличии сведений);
ж) один из идентификаторов сведений о физическом лице: идентификатор сведений о физическом лице, определенный подпунктом "а" пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона; идентификатор сведений о физическом лице, определенный подпунктом "в" пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона (в части основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина); идентификатор сведений о физическом лице, определенный подпунктом "г" пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона; идентификатор сведений о физическом лице, определенный подпунктом "п" пункта 2 части 2 статьи 7 Федерального закона; номер записи федерального регистра сведений о населении; идентификационный номер налогоплательщика; страховой номер индивидуального лицевого счета зарегистрированного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета; идентификатор учетной записи физического лица в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации);
з) цель предоставления сведений согласно части 2 статьи 4 Федерального закона;
и) требуемые сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, в объеме сведений по перечню согласно приложению № 1 (в соответствующем разделе).
Как установлено пунктом 20 Правил № 1723, оператор системы предоставляет органам, организациям и лицам запрашиваемые сведения о физическом лице в случае успешной идентификации физического лица, в отношении которого запрашиваются сведения, производимой на основании сведений, содержащихся в запросе о предоставлении сведений. Обработка запросов о предоставлении сведений, в том числе идентификация физических лиц, в отношении которых запрашиваются сведения, осуществляется оператором системы в автоматическом режиме по точному соответствию сведений о физическом лице, указанных в запросе о предоставлении сведений, сведениям о таком физическом лице, содержащимся в федеральном регистре сведений о населении.
Соглашением от хх.хх.хх N № определен порядок взаимодействия Федеральной налоговой службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений налоговых органов и иных исполнительных документов (далее – Соглашение о взаимодействии).
Пунктом 1.7 Соглашения о взаимодействии обмен информацией между ФНС России и ФССП России, их территориальными органами и подразделениями осуществляется в электронном виде посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а также с использованием информационной платформы Национальной системы управления данными, иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, без дублирования либо направления запросов на бумажном носителе после реализации возможности получения такой информации и при обеспечении условий, исключающих возможность нарушения сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и об исполнительном производстве.
Данные нормативные положения свидетельствуют о том, что в целях реализации задач исполнительного производства, подразделения судебных приставов уполномочены на получение сведений о гражданах-должниках из федерального регистра сведений о населении путем направления запросов в электронном виде по форме, предусматривающей сведения, которые позволяют идентифицировать физическое лицо.
При этом суд учитывает, что Федеральным законом № 229-ФЗ определены ограниченные сроки рассмотрения поступивших заявлений и осуществления судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, а также внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 417-ФЗ изменений в часть 5 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предписывающий в настоящее время указывать в резолютивной части решения и исполнительном документе обязательные идентификаторы взыскателя и должника.
Административный истец АО «Углеметбанк» не лишен возможности до направления в Металлургическое РОСП г. Челябинска заявления о принятии исполнительного документа к исполнению запросить в уполномоченных органах, сведения, уточняющие идентификационные данные должника Титова А.А.
Кроме того, административный истец вправе обратиться с заявлением в Металлургический районный суд г. Челябинска для уточнения личных данных должника, а также указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства любую дополнительную информацию в отношении должника.
При этом Федеральным законом № 229-ФЗ обязанность уточнения идентифицирующих должника сведений, не указанных в исполнительном документе, на подразделение судебных приставов не возложена.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что незаконность действий судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства не установлена, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.
Одним из условий для удовлетворения административного искового заявления согласно положениям части 11 статьи 226, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является доказанный административным истцом факт нарушения его прав, свобод и законных интересов административным ответчиком, поскольку целью административного судопроизводства является пресечение незаконных действий (бездействия) и восстановление нарушенных прав, а не формальное установление факта незаконности оспариваемого действия (бездействия).
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.
В связи с указанным административный иск не подлежит удовлетворению, поскольку судом не установлена совокупность обстоятельств, при которых административный иск подлежит удовлетворению.
Поскольку незаконность действий начальника отделения – старшего судебного пристава Металлургического РОСП г. Челябинска Лукьяновой Г.Г., ГУ ФССП России по Челябинской области не установлена, оснований для взыскания государственной пошлины в пользу административного истца не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления акционерного общества Углеметбанк» к начальнику отделения старшему судебному приставу – исполнителю Металлургического районного отделения судебных приставов г. Челябинска УФССП по Челябинской области Лукьяновой Галие Галеевне, Металлургическому РОСП г. Челябинска, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области о признании незаконным уведомление начальника отделения старшего судебного пристава – исполнителя Металлургического РОСП г. Челябинска ГУ УФССП России по Челябинской области Лукьяновой Галии Галеевны от хх.хх.хх г. № № о возврате взыскателю исполнительных документов, признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии процессуального решения в форме постановления о возбуждении исполнительного производства или возврате исполнительного листа ФС № № от хх.хх.хх г. в суд, возложении обязанности устранить нарушения путем принятия решения о возбуждении исполнительного производства, установления местонахождения исполнительного листа ФС № № от хх.хх.хх г., взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 15 000 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий З.Н. Губаева
Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2026 года.