РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 мая 2026 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе председательствующего – судьи Жеботинской Ю.А. при ведении протокола секретарём судебного заседания Рыжковой К.А. с участием:
прокурора – старшего помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Головановой Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Металлургического районного суда г. Челябинска административное дело по административному иску начальника отдела полиции Металлургический УМВД России по г. Челябинску Чучваги А.В. об установлении административного надзора в отношении Губайдулина Геннадия Файзулловича, родившегося хх.хх.хх в ..., гражданина Российской Федерации, установил:
начальник отдела полиции Металлургический УМВД России по г. Челябинску Чучвага А.В. обратился в Металлургический районный суд г. Челябинска с административным иском об установлении административного надзора в отношении Губайдулина Г.Ф., 28 мая 2025 года освобождённого из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области, указав в обоснование требований, что вступившим в законную силу 9 июля 2013 года приговором Челябинского областного суда от 28 июня 2013 года Губайдулин Г.Ф. осуждён за совершение в отношении потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста, преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, к 12 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с ограничением свободы на срок один год с установлением ограничений: не выезжать за переделы территории соответствующего муниципального образования и не менять постоянного места жительства или пребывания без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, два раза в месяц являться для регистрации в указанный специализированный орган, в связи с чем просит установить Губайдулину Г.Ф. административный надзор на срок погашения судимости за совершение особо тяжких преступлений – восемь лет с установлением ограничений следующих видов: обязательная явка в орган внутренних дел для регистрации два раза в месяц, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 ФЗ № 64 от 6 апреля 2011 года, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, предназначенных для детей, организациях для отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Представитель административного истца – отдела полиции Металлургический УМВД России по г. Челябинску МИВ, о времени и месте рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении административный иск поддержал в полном объёме и просил рассмотреть его в своё отсутствие.
Административный ответчик – осуждённый Губайдулин Г.Ф., о времени и месте рассмотрения дела извещённый надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимал, в письменном заявлении административный иск поддержал, просил рассмотреть его своё отсутствие.
Прокурор Голованова Д.И. требования административного истца поддержала частично, полагала возможным удовлетворить административный иск в части установления Губайдулину Г.Ф. административного надзора на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбывания им наказания, с установлением ему следующих видов административных ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации один раз в месяц, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещение выезда за установленные судом пределы территории и посещение объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организациях, организациях культуры, предназначенных для детей, организациях для отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее по тексту КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии со ст. 6 Закона, административный надзор устанавливается судом, в том числе, на основании органа внутренних дел.
В силу п. 3 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Административный надзор устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона).
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) ч. 2 ст. 3 Закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии со ст. 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определённых местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов), запрета поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Согласно п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции ФЗ от 5 июня 2012 года № 96-ФЗ), судимость в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
В судебном заседании установлено, что приговором Челябинского областного суда от 28 июня 2013 года, вступившим в законную силу 9 июля 2013 года, Губайдулин Г.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 134 УК РФ, и осуждён к наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок один год, с зачётом в срок лишения свободы времени нахождения Губайдулина Г.Ф. в психиатрическом стационаре ГБУЗ «ОКСПНБ № 1» в период с 15 октября 2012 года по 13 ноября 2012 года. Срок отбытия Губайдулиным Г.Ф. наказания исчислен с момента его заключения под стражу. 28 мая 2025 года Губайдулин Г.Ф. освобождён из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Челябинской области по отбытии срока наказания и убыл по адресу: ....
В соответствии с ч. 5 ст. 15 УК РФ совершённое Губайдулиным Г.Ф. преступление отнесено к категории особо тяжких преступлений.
Как следует из рапорта участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску ШМС, осуждённый Губайдулин Г.Ф. по месту жительства характеризуется положительно, проживает один, работает без официального трудоустройства.
Согласно сообщению начальника филиала по Металлургическому району г. Челябинска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Челябинской области Голощаповой Е.А., осуждённый Губайдулин Г.Ф. с 28 мая 2025 года состоит на учёте, дата снятия с учёта 29 мая 2026 года.
Учитывая, что Губайдулин Г.Ф. осуждён за совершение особо тяжкого умышленного преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административные исковые требования органа внутренних дел об установлении Губайдулину Г.Ф. административного надзора на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть на срок погашения судимости по приговору Челябинского областного суда от 28 июня 2013 года, являются законными и обоснованными, однако в остальном подлежат удовлетворению частично.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 срок административного надзора в отношении Губайдулина Г.Ф. подлежит исчислению со дня постановки его на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
По смыслу закона, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Принимая решение об установлении административного надзора, суд с учётом разумности считает необходимым установить в отношении административного ответчика Губайдулина Г.Ф. административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). При этом, суд исходит из того, что установление данных видов административных ограничений в силу ч. 2 ст. 4 Закона является обязательным.
Кроме того, суд полагает необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде запрещения пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также запрещения на выезд за пределы административного территориального образования по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Закона.
Согласно представленным материалам Губайдулин Г.Ф. проживает по адресу: ..., в связи с чем запрещению подлежит выезд Губайдулина Г.Ф. за пределы территории Челябинской области.
При этом, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого административным ответчиком преступления и другие обстоятельства, характеризующие его личность, в том числе положительную характеристику по месту жительства.
С учётом совокупности установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные административные ограничения направлены на предупреждение совершения Губайдулиным Г.Ф. преступлений и других правонарушений, в том числе в ночное время, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.
Вместе с тем суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, в дальнейшем поднадзорное лицо не лишено права обратиться в суд в соответствии с п. 1 ст. 10 Закона с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд решил:
административный иск начальника отдела полиции «Металлургический» УМВД России по г. Челябинску Чучваги А.В. удовлетворить частично.
Установить в отношении Губайдулина Геннадия Файзулловича, родившегося хх.хх.хх в ..., гражданина Российской Федерации, административный надзор на срок восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить Губайдулину Г.Ф. следующие виды административных ограничений:
- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц,
- запрещение выезда без разрешения органа внутренних дел за пределы Челябинской области, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12 Закона,
- запрещение пребывания или фактического нахождения вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут,
- запрещение посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).
Срок административного надзора исчислять со дня постановки Губайдулина Г.Ф. на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Металлургический районный суд г. Челябинска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Ю.А. Жеботинская
Мотивированное решение изготовлено 22 мая 2026 года.
Председательствующий Ю.А. Жеботинская
Копия верна.
Председательствующий Ю.А. Жеботинская