РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2026 года г. Челябинск
Металлургический районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего - судьи Благодырь Л.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Марченко Д.В., с участием: помощника прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычевой Е.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Амиршоева Бахтиёра Иброхомовича,
УСТАНОВИЛ:
Исправительное учреждение обратилось в суд с названным заявлением, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик осужден приговором суда за особо тяжкое преступление, 11 ноября 2025 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Просит установить административный надзор на срок 03 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями в виде: запрета выезда за пределы муниципального округа (образования), к которому относится место жительства либо пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов до 06 часов 00 минут; обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц.
Административный истец - представитель исправительного учреждения в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддержал.
Административный ответчик в судебном заседании участия не принимал, административные исковые требования поддержал, также просил рассмотреть дело без его участия.
В соответствии со ст. ст. 150, 272 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Суд, изучив доводы, изложенные в заявлении, исследовав представленные документы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении административно искового заявления, на основании следующего.
Согласно ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 1 ч. 1 и п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении указанных выше лиц на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64 от 06 апреля 2011 года срок административного надзора исчисляется в отношении лиц указанных в ч.2 ст. 3 Закона со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела установлено, что административный ответчик Амиршоев Б.И., являющийся гражданином ..., отбывает наказание по приговору Ленинского районного суда г. Челябинска от 07 июня 2022 года в виде лишения свободы на срок 06 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 02 июля 2022 года.
Амиршоев Б.И. постановлением начальника исправительного учреждения от 11 ноября 2025 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и постановлением начальника исправительного учреждения № 563 от 11 ноября 2025 года переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, что подтверждается постановлениями от 11 ноября 2025 года, имеющимися в материалах дела.
Срок отбывания назначенного наказания истекает 24 апреля 2027 года.
Согласно распоряжению первого заместителя директора ФСИН России от 31 июля 2023 года пребывание (проживание) Амиршоева Б.И. в Российской Федерации, признано нежелательным, сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ.
Из решения № 76/ТО-182-нв врио начальника ГУФСИН России по Челябинской области от 04 декабря 2023 года Амиршоев Б.И., гражданин ..., после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязана выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию».
Таким образом, судом установлено, что Амиршоев Б.И. имеет неснятую и непогашенную судимость за особо тяжкое преступление, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Вместе с тем для решения вопроса о возможности установления административного надзора суду необходимо проверить наличие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации после освобождения.
Согласно разъяснениям, содержащимися в п.8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
В соответствии с абз. 8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее по тексту - Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации иностранным гражданам может быть ограничен в случаях, если они: осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.
В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).
В соответствии с ч. 4, 5 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
Таким образом, учитывая, что Амиршоев Б.И. гражданином Российской Федерации не является, решение о реадмиссии в отношении Амиршоева Б.И. не принималось, иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации у административного ответчика, являющегося гражданином иностранного государства, отсутствуют. При этом имеется распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) его в Российской Федерации.
Поскольку административный надзор устанавливается в целях контроля за поведением лица по месту его жительства или пребывания на территории Российской Федерации, а Амиршоев Б.И. после отбытия наказания подлежит выдворению (депортации) из Российской Федерации, установление в отношении него административного надзора не может быть осуществлено, так как отсутствует законное основание для его пребывания на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Амиршоева Б.И. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК -2 ГУФСИН России по Челябинской области об установлении административного надзора в отношении Амиршоева Бахтиёра Иброхомовича, ..., отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия через Металлургический районный суд г. Челябинска.
Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2026 года.
Председательствующий Л.Н. Благодырь.