ОПРЕДЕЛЕНИЕ
5 февраля 2026 года с. Кетово Курганской области
Судья Кетовского районного суда Курганской области Спирина Н.А., рассмотрев заявление Государственного бюджетного учреждения «Сычевский психоневрологический интернат» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, установил:
Государственное бюджетное учреждение «Сычевский психоневрологический интернат» (далее – ГБУ «Сычевский ПНИ») обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 14.06.2023 по делу № 2-685/2023 на срок до 31.12.2026.
Заявленные требования основаны на том, что решением Кетовского районного суда Курганской области на ГБУ «Сычевский ПНИ» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно получить санитарно - эпидемиологическое заключение на водный источник (скважину) по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Логоушка, ул. Интернатовская, 1.
В обоснование требований указано, что в целях исполнения решения суда заявителем был проведен ряд предварительных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством. Так, на источнике водоснабжения организованы зоны санитарной охраны (далее – ЗСО): первая зона ЗСО - огорожена металлическим забором, верхняя часть забора обнесена колючей проволокой, освещена по периметру забора. На территории первого пояса ЗСО грунт спланирован для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория ЗСО озеленена; дорожки до каптажного сооружения отсыпаны мелким щебнем; над надземной частью водозаборного сооружения смонтирован навес из металлического каркаса, закрытый металлическим профлистом; на источнике водоснабжения вокруг каптажного сооружения залита бетонная отмостка с уклоном в сторону водоотводной канавы. Вторая зона ЗСО - шлак вывезен, отвалы угля перемещены в дальний угол площадки, предназначенной для хранения угля. Получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения ГБУ «Сычевский психоневрологический интернат» по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Логоушка, ул. Интернатовская, д. 1. В пищеблоке для очистки воды, используемой для приготовлении пищи и используемой для питьевого режима, установлена водоочистительная система ОСМОС - «Гейзер Престиж Макси - 3000». Производительность данной системы до 2500л/сутки. На сегодняшний день вся вода хозяйственно-питьевого назначения, используемая учреждением, в соответствие новым требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Общее потребление воды на хозяйственно-питьевые нужды учреждением составляет 20000л/сутки. В связи с этим, для получения санитарно-эпидемиологического заключения на водный источник (скважину) необходимо установить станцию водоподготовки в блок-контейнере, производительностью, соответствующей общему потреблению воды на хозяйственно-питьевые нужды. В связи с отсутствием финансирования и требуемого длительного промежутка времени на разработку ПСД и проведением мероприятий по закупке станции водоподготовки с соблюдением требований законодательства в сфере контрактной системы закупок, подавалось заявление в Кетовский районный суд Курганской области об отсрочке исполнения решения суда. Определением Кетовского районного суда от 18.07.2024 заявление о предоставлении отсрочки удовлетворено частично, предоставлена отсрочка сроком до 01.09.2025. Департаментом социальной политики Курганской области в 2025 году выделено финансирование на поставку, установку и пуско-наладку станции водоподготовки для учреждения. Проведены торги и заключен контракт № 6-2025-44 от 11.08.2025, срок исполнения контракта до 30.09.2025. В настоящее время станция водоподготовки установлена и работает в штатном режиме. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для целей хозяйственно-бытового водоснабжения требуется проведение экспертизы использования водных объектов. Для проведения экспертизы необходимо представить: санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО водоисточника; результаты лабораторного контроля за качеством воды водоисточника в виде протоколов испытаний в течение года посезонно; проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения; рабочую программу производственного контроля качества питьевой воды. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта необходимо провести обследование водозаборного узла представителем территориального отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», получить экспертное заключение по результатам обследования и рассмотрения документов (срок согласования 2 месяца), также необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта для целей хозяйственно-бытового водоснабжения по результатам рассмотрения территориальным отделом Роспотребнадзора представленного комплекта документов, в том числе согласованной Рабочей программы производственного контроля качества подземных вод и экспертного заключения по результатам водозаборного узла (срок выдачи 1 месяц). Первый отбор проб проводился в октябре 2025 г. после запуска станции водоподготовки, требуется еще 4 отбора проб посезонно из источника воды до станции водоподготовки. Также просит учесть, что в ходе проведения экспертизы могут возникнуть замечания, на устранение которых может потребоваться время. Просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2026.
В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) настоящий вопрос рассмотрен без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 14.06.2023 признано незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения «Сычевский психоневрологический интернат» по непринятию мер по устранению нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование скважины, расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, д. Логоушка, ул. Интернатовская, 1, для целей питьевого водоснабжения. На государственное бюджетное учреждение «Сычевский психоневрологический интернат» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанной скважины в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Решение суда вступило в законную силу 21.07.2023.
Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 18.07.2024 ГБУ «Сычевский ПНИ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.09.2025.
Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 27.08.2025 в удовлетворении заявления ГБУ «Сычевский ПНИ» в предоставлении отсрочки решения суда сроком до 01.09.2026 отказано.
До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.
В настоящем заявлении ГБУ «Сычевский ПНИ» просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2026.
В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
На основании статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке или рассрочке исполнения. Такие заявления рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу закона, суд вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда при наличии обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения или затрудняющих его исполнение, то есть отсрочка или рассрочка исполнения решения суда могут применяться при наличии серьезных обстоятельств, которые препятствуют или затрудняют исполнение решения суда.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации № 104-О от 18 апреля 2006 года, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.
Бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение состоявшегося по делу судебного акта и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившемся в суд.
При рассмотрении вопросов о рассрочке, отсрочке, определении способа и порядка исполнения судебного акта должны учитываться не только интересы должника, но и интересы взыскателя, в противном случае отсрочка, рассрочка, изменение способа или порядка исполнения судебного акта, могут стать инструментом затягивания его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, оценив приведенные в обоснование заявления доводы и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, имеющих исключительный характер и свидетельствующих о серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. При этом учитывается необходимость соблюдения баланса интересов взыскателя и должника, а также требования справедливости и соблюдения их конституционных прав.
Так, в обоснование заявления ГБУ «Сычевский ПНИ» ссылается на необходимость проведения четырех отборов проб посезонно из скважины и длительные сроки для согласования документов, требуемых для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта.
Вместе с тем, о необходимости устранения нарушений, послуживших основанием для обращения Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в суд, ответчику стало известно еще в апреле 2023 года. Таким образом, ГБУ «Сычевский ПНИ» имело объективную возможность принять меры для устранения нарушений.
Кроме того, право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Цель исполнения данного судебного решения - предотвращение возникновения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что свидетельствует об особой значимости, неотложности правовой защиты.
Длительное неисполнение решения суда и предоставление отсрочки до 31.12.2026 не будет способствовать реальной защите нарушенных прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, с учетом характера допущенных нарушений.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что определением судьи от 18 июля 2024 г. заявителю предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 1 сентября 2025 г., а также учитывая продолжительность времени, в течение которого решение суда не исполняется (более двух лет), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения.
Руководствуясь ст. 203, 203.1, 224,225 ГПК РФ, определил:
в удовлетворении заявления Государственного бюджетного учреждения «Сычевский психоневрологический интернат» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, отказать
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 15 дней путем подачи частной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья Н.А. Спирина