ОПРЕДЕЛЕНИЕ
25 февраля 2026 г. с. Кетово Курганской области
Судья Кетовского районного суда Курганской области Спирина Н.А., рассмотрев заявление государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Введенская специальная (коррекционная) школа» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, установил:
государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Введенская специальная (коррекционная) школа» (далее – ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа», Учреждение) обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 04.07.2023 по гражданскому делу № 2-784/2023 по иску Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Введенская специальная (коррекционная) школа», Департаменту образования и науки Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
В обоснование требований указано, что во исполнение решения Кетовского районного суда от 04.07.2023 ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» проведены мероприятия по получению санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины) (далее - проект ЗСО), находящейся по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Ленина, 45, в настоящее время данные мероприятия не завершены и находятся в работе.
Согласно договору на оказание услуг экологического назначения № 13/11-23 от 14.03.2023 с Экологическим центром «Лотос» разработан проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины), расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Ленина, 45, на разработку проекта ЗСО источника водоснабжения потребовался 1 год, поскольку скважина находится в плотной жилой застройке с. Введенское, на территории школы и вблизи от здания школы.
15.10.2024 экспертное заключение № 19/273 от 08.10.2024 ООО АЦ «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования» на «Проект зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения для скважины №8, расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Ленина, 45 (кадастровый номер: 45:08:012402:714)» направлено в Управление Роспотребнадзора по Курганской области на получение государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источников подземного водоснабжения. 05.11.2024 получено уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, с указанием на устранение замечаний (в числе которых несоответствие качества воды требованиям СанПиН) и возможность повторной подачи заявления. В настоящее время ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» ведется работа по устранению замечаний, в том числе по улучшению качества воды из подземных источников. В целях соответствия качества воды из подземных источников, в учреждении установлена промышленная система доочистки питьевой воды. По результатам лабораторных исследований воды из скважины (протоколы от 03.09.2025, 14.11.2025), качество воды из подземных источников по химическим показателям и органическим веществам соответствует требованиям СанПиН.
Согласно договору № 19/56 от 24.11.2025 между ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» и ООО АЦ «Экспертизы и лабораторные исследования», проект зоны санитарной охраны источников подземного водоснабжения был направлен в Управление Роспотребнадзора по Курганской области на санитарно-эпидемиологическую экспертизу.
В январе 2026 года в адрес ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» Управлением Роспотребнадзора по Курганской области направлено уведомление №45-00-06/09-334-2026 об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения в связи несоответствием информации, содержащейся в результатах санитарно-эпидемиологических экспертиз.
В связи с изложенным, ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2026.
В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 04.07.2023 на государственное бюджетное общеобразовательное учреждение «Введенская специальная (коррекционная) школа» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 устранить нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
- обеспечить наличие проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения с получением на них санитарно-эпидемиологических заключений в отношении скважины, расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Ленина, 45,
- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанного водного объекта (скважины) в целях хозяйственно-бытового водоснабжения.
Решение суда вступило в законную силу 15.08.2023.
Определением Кетовского районного суда Курганской области от 18.10.2024 ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» предоставлена отсрочка исполнения решения суда на 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Определением Кетовского районного суда Курганской области от 14.05.2025 ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» вновь была предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2025 года включительно.
В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств дела, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеприведенных правовых норм и разъяснений по их применению основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Заявителем решение суда в полном объеме не исполнено, вместе с тем проведен ряд предварительных мероприятий для его исполнения.
Согласно договору на оказание услуг экологического назначения № 13/П-23 от 14.03.2023 с экологическим центром «Лотос» разработан проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения (скважины), расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский район (ныне - Кетовский муниципальный округ), с. Введенское, ул. Ленина, 45.
Как указывает заявитель, на разработку проекта ЗСО источника водоснабжения потребовался 1 год, ввиду того, что скважина находится в плотной жилой застройке с. Введенское, на территории школы и вблизи от здания школы.
15.10.2024 экспертное заключение №19/273 от 08.10.2024 ООО АЦ «Санитарно-эпидемиологические экспертизы и лабораторные исследования» на «Проект зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения для скважины №8, расположенной по адресу: Россия, Курганская область, Кетовский район, с. Введенское, ул. Ленина, 45 (кадастровый номер: 45:08:012402:714) направлено в Управление Роспотребнадзора по Курганской области на получение государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны источников подземного водоснабжения.
15.11.2024 от Управления Роспотребнадзора по Курганской области поступило уведомление № 45-00-06/09-6307-2024 об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения, с указанием на устранение замечаний (в числе которых несоответствие качества воды требованиям СанПиН) и повторной подачи заявления.
С целью устранения указанных замечаний в учреждении установлена промышленная система доочистке питьевой воды, проведены лабораторные исследования воды из скважины (протоколы от 03.09.2025, 14.11.2025).
Согласно договору № 19/56 от 24.11.2025 г. между ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» и ООО АЦ «Экспертизы и лабораторные исследования», проект зоны санитарной охраны источников подземного водоснабжения направлен в Управление Роспотребнадзора по Курганской области на санитарно-эпидемиологическую экспертизу.
22.01.2026 в адрес ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» Управлением Роспотребнадзора по Курганской области направлено Уведомление об отказе в выдаче санитарно-эпидемиологического заключения №45-00-06/09-334-2026 в связи несоответствием информации, содержащейся в результатах санитарно-эпидемиологических экспертиз.
Так, при рассмотрении экспертного заключения №19/381 от 22.12.2025 ООО АЦ «Экспертизы и лабораторные исследования» установлено отсутствие следующей информации:
- о качестве воды по химическим показателям: сероводород, барий, бериллий, кадмий, бром, кремний, селен;
- о качестве воды по органическим веществам (линдан), что не соответствует требованиям п. 1.12.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
В план мероприятий по организации зоны санитарной охраны экспертного заключения не включены мероприятия по доведению качества воды до гигиенических нормативов с указанием способов и методов очистки, что не соответствует требованиям п.3.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».
Проектом предлагается сокращение первого пояса ЗСО радиусом 15 метров, но отсутствует достаточное обоснование. В ходе рассмотрения установлено: в непосредственной близости от земельного участка на котором расположена скважина № 8, расположены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства – нет данных об отсутствии или наличии канализации (кроме того в экспертном заключении указано, что на земельном участке, на котором расположена скважина, расположен септик, информации в каком поясе ЗСО расположен септик нет).
Сокращение ЗСО 1 пояса на 15 метров является нарушением требований п. 2.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02.
Управление Роспотребнадзора по Курганской области предлагает устранить указанные замечания в полном объеме и обратиться с заявлением повторно.
В связи с изложенными обстоятельствами, с учетом того, что ввиду имеющихся замечаний проект зон санитарной охраны источников подземного водоснабжения находится в доработке, у заявителя отсутствует возможность исполнить решение суда в кратчайшие сроки.
Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что ГБОУ «Введенская специальная (коррекционная) школа» является государственным бюджетным учреждением, принимая во внимание объем необходимых мероприятий для исполнения решения в полном полностью, суд полагает возможным удовлетворить настоящее заявление в части, предоставив отсрочку исполнения решения суда на срок – шесть месяцев с момента вступления в законную силу определения суда.
Руководствуясь ст. ст. 203, 203.1, 224-225 ГПК РФ, суд определил:
заявление удовлетворить частично.
Предоставить государственному бюджетному образовательному учреждению «Введенская специальная (коррекционная) школа» отсрочку исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 04.07.2023 по гражданскому делу 2-784/2023 сроком на шесть месяцев с момента вступления в законную силу настоящего определения суда.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 15 дней путем подачи частной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья Н.А. Спирина