ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Спириной Н.А., при секретаре судебного заседания Кетовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского муниципального округа Курганской области 13 апреля 2026 года заявление МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» об изменении способа и порядка исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» в лице и.о. директора Чаплыгиной А.И. обратилось в Кетовский районный суд Курганской области с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения, в обоснование требований указав, что 31.05.2022 Кетовским районным судом вынесено решение по делу № 2-662/2022 по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности. 06.10.2022 было проведено обследование и присвоение категории МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.», в ходе которого ему была присвоена 4 категория опасности. Согласно паспорту безопасности, утвержденному 10.11.2022, МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» по результатам категорирования которому присвоена 4 категория опасности, оснащение системой охранной сигнализации; обеспечение охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями вневедомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, оборудование контрольно-пропускных пунктов основных входов в здания, оборудование на первом этаже помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) не требуется. Устранение нарушений требований антитеррористической защищенности, указанных в решении Кетовского районного суда от 31.05.2022, влечет за собой очень большие материальные затраты, что может усугубить тяжелое материальное положение и будет служить дополнительным препятствием к решению вопросов местного значения муниципального района. Учитывая, что на основании Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 указанные мероприятия не относятся к объектам 4 категории, их исполнение нецелесообразно. В связи с изложенным, просят изменить способ исполнения решения суда от 31.05.2022 по делу №2-662/2022 на следующий: обязать МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, а именно:
- проводить с работниками и учащимися на объекте практические занятия и инструктажи о порядке действий при обнаружении на объекте посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта, а также проводить с работниками учения и тренировки по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта. Срок исполнения: Ежемесячно.
-осуществлять периодический обход и осмотр объекта, его помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодически проверять складские помещения на наличие признаков подготовки или совершения террористического акта, а так же вмешательство в функционирование коммуникационных и инженерно-технических систем на территории объекта. Срок исполнения: ежедневно.
- обеспечить поддержание в исправном состоянии и осуществлять проверку работоспособности кнопки тревожной сигнализации. Срок исполнения: Ежемесячно.
-проводить с работниками ответственными за соблюдение пропускного и внутриобъектового режима дополнительные занятия, исключить факты бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них. Срок исполнения: Ежемесячно.
- назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами Федеральной службы ВНГ РФ (подразделениями ВО ВНГ РФ), разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта. Срок исполнения: Ежегодно.
Представитель заявителя – и.о. директора МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» - Чаплыгина А.И., действующая на основании приказа, в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в заявлении.
Помощник прокурора Кетовского района Амаров А.В. в судебном заседании возражал относительно изменения способа и порядка исполнения решения суда.
Представители заинтересованных лиц - Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, Управления образования Кетовского муниципального округа Курганской области, судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России Грачева А.Н. в судебное заседание не явились, извещены.
Суд, с учетом мнения явившихся лиц, полагает возможным рассмотреть настоящее заявление в отсутствие иных участников судебного процесса в силу ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 31.05.2022 по гражданскому делу № 2-662/2022 удовлетворены исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.
На МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» возложена обязанность в срок до 01.09.2022 устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, а именно:
- объект (территорию) оснастить системой охранной сигнализации (здание школы и издание детского сада);
- обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны (здание школы и издание детского сада);
- основные входы в здания, входящие в состав объекта (территории) оборудовать контрольно-пропускными пунктами (постами охраны) (здание школы и издание детского сада);
- в оборудованном на 1-м этаже помещении для охраны установить системы охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) (здание школы);
- в здании детского сада в оборудованном на 1-м этаже помещении для охраны установить системы охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Решение вступило в законную силу 07.07.2022.
В силу положений ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенном преобразовании первоначального способа исполнения решения суда и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.
Согласно ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об изменении способа и порядка исполнения. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В каждом конкретном случае вопрос об изменении способа и порядка исполнения определяется содержанием вынесенного судебного акта. Обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта и дающие право на изменение способа и порядка его исполнения, должны существовать (возникнуть) независимо от воли взыскателя или должника либо возникнуть в связи с действиями (бездействием) должника.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в рассматриваемом случае возложено на заявителя.
Изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, применимой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. Для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнения решение суда тем способом, которым установлен судом при вынесении решения, имеются, при этом наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.
При этом изменение решения суда по существу в порядке ст. 203 ГПК РФ не допускается.
Положение законодательства, предусматривающее право суда при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя изменить способ и порядок исполнения судебного постановления, не изменяя при этом его сущности, выступает процессуальной гарантией надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления.
Изменение способа исполнения решения не влечет за собой преобразования одного обязательства в другое, а состоит лишь в замене одного вида исполнения другим; при разрешении вопроса об изменении способа и порядка исполнения решения само решение не должно быть изменено, то есть изменение способа исполнения судебного решения не должно повлечь преобразования одного обязательства в другое.
Обращаясь в суд с требованием об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, заявитель в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представил суду доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение, либо о невозможности исполнения судебного решения. Предложенный вариант изменения способа и порядка исполнения решения суда не соответствует праву истца по рассмотренному судом спору.
Из содержания вышеприведенных законоположений, обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок исполнения решения суда, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.
Изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.
В настоящее время заявителем фактически поставлен вопрос об изменении решения суда. Вместе с тем, предложенный заявителем вариант изменения способа и порядка исполнения судебного решения может повлечь нарушение необходимого уровня антитеррористической защищенности и надлежащих условий пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.
В связи с изложенным, оснований для изменения способа и порядка исполнения решения Кетовского районного суда от 31.05.2022 по делу № 2-622/2022 по иску прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 433, 224 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
в удовлетворении заявления МКОУ «Лесниковский лицей имени Героя России Тюнина А.В.» об изменении способа и порядка исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 31.05.2022, отказать.
Определение в течение 15 дней со дня вынесения может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи частной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья Н.А. Спирина