РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Тюмень 19 ноября 2025 года
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Некрасов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гуламова Эльхана Губад оглы на постановление врио заместителя начальника МО МВД России «Тюменский» Карпова Ю.В. от 04 ноября 2025 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
03 ноября 2025 года старшим участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Тюменский» майором полиции Абдуллиным Р.Ю. составлен протокол № 72 Е 00128999 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении гражданина Республики Азербайджан Гуламова Эльхана Губад оглы, из которого следует, что 05 ноября 2025 года в 05 час. 00 мин. по адресу: 13 километр Тобольского тракта установлен гражданин Республики Азербайджан Гуламов Э.Г.о ДД.ММ.ГГГГ г.р., который прибыл 19.11.2024 г. на территорию Российской Федерации с целью въезда «работа» сроком пребывания до 19.02.2025 г. и с 20.02.2025 г. находится на территории Российской Федерации незаконно, тем самым нарушил режим пребывания (проживания), выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.
Постановлением по делу об административном правонарушении врио заместителя начальника МО МВД России «Тюменский» Карпова Ю.В. от 04 ноября 2025 года Гуламов Э.Г.о признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тюменской области.
В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Тюмени, Гуламов Э.Г.о выражает несогласие с вышеуказанным постановлением. В обоснование доводов жалобы указывает, что он не смог своевременно покинуть территорию Российской Федерации, поскольку у него были финансовые проблемы, все деньги были потрачены им на будущую беременную жену, после чего он копил деньги на оплату штрафа в размере 40 000 руб., а потом копил денежные средства на рождение своего сына. Отмечает, что сейчас его жена и ребенок нуждаются в его помощи. Указывает, что он не умышленно нарушил паспортно-визовый режим, а в связи с течением тяжелых жизненных обстоятельств, о чем раскаивается. Отмечает, что в настоящее время он женат на гражданке Российской Федерации, и у него ДД.ММ.ГГГГ. родился сын, который тоже является гражданином Российской Федерации. Указывает, что они вместе с семьей проживают в квартире у тещи по адресу: <адрес> он опасается, что в случае выдворения его семья может разрушиться, при этом, в Азербайджане у него нет ни квартиры, ни прописки.
Жалоба подана в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.
В соответствии с п. 3 ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление об административном выдворении подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, подлежит административному выдворению.
О времени и месте рассмотрении жалобы Гуламов Э.Г.о, а также должностное лицо МО МВД России «Тюменский», извещены надлежащим образом, учитывая сокращенные сроки рассмотрения материала, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица МО МВД России «Тюменский», а также Гуламова Э.Г.о., который 14 ноября 2025 года убыл с территории Российской Федерации.
Допрошенная в качестве свидетеля по делу ФИО5 пояснила, что она приходится женой Гуламову Э.Г.о, брак зарегистрирован 24.10.2025 г. Подтвердила, что Гуламов Э.Г.о извещен о дате и времени рассмотрения жалобы, просил выступить её в качестве свидетеля по делу и дать показания. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ г. у них с Гуламовым Э.Г.о родился общий ребенок, что подтверждается свидетельством о рождении. В настоящее время Гуламов Э.Г.о в связи с его выдворением с территории Российской Федерации находится в Ташкенте, ждет решения суда. Гуламов Э.Г.о родился и вырос в Азербайджане, где закончил школу, после чего периодически приезжал на заработки на территорию Российской Федерации. Родителей у него нет, он жил и воспитывался с бабушкой, которая проживает в настоящее время на территории Азербайджана. Поскольку Гуламова Э.Г.о выдворили с территории Российской Федерации, ей одной в бытовом и финансовом плане затруднительно справляться с ребенком, периодически в этом ей помогают её родители, с которыми она совместно проживает в настоящее время. В Республике Азербайджан Гуламов Э.Г.о и члены его семьи преследованию по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений не подвергались.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Гуламов Э.Г.о. является гражданином Азербайджана. 19.11.2024 года прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, сроком временного пребывания на 90 суток, однако по истечении установленного срока временного пребывания от выезда из Российской Федерации уклонился, и с 19.02.2025 года в нарушение требований приведенных норм находится на территории Российской Федерации незаконно, то есть правом по урегулированию своего правого положения не воспользовался. С 19.02.2025 г. пребывал в Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушены требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Данных о том, что Гуламов Э.Г.о. в соответствии со ст.ст. 13,14 Закона «О гражданстве РФ» принимал гражданство РФ, не имеется.
Факт имевшего место события данного административного правонарушения и виновность Гуламова Э.Г.о подтверждаются совокупностью согласующихся между собой доказательств, а именно: протоколом №72 Е00128999 об административном правонарушении от 03 ноября 2025 года (л.д. 24-25), письменными объяснениями Гуламова Э.Г.о от 03.11.2025 г.(л.д. 27), рапортом старшего инспектора ДПС взвода № 1 роты № 2 батальона № 1 Полка ДПС Государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тюменской области от 03 ноября 2025 года (л.д. 26), рапортом УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тюменский» от 03.11.2025 г. (л.д. 28), справками врио зам.начальника полиции Карпова Ю.В. и старшего УУП МО МВД РФ «Тюменский» от 04.11.2025 г. (л.д. 30-31), паспортом, досье иностранного гражданина, сведениями из информационной системы в отношении иностранного гражданина (л.д. 32, 33-37), и другими материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Приведенные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами полиции в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства дела не усматривается.
Таким образом, совершенное иностранным гражданином Гуламовым Э.Г.о. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При таких данных действия Гуламова Э.Г.о. должностным лицом квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Доводы жалобы Гуламова Э.Г.о., что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, поскольку на территории Российской Федерации он проживает совместно со своей семьей, его жена и малолетний ребенок являются гражданами Российской Федерации, нельзя признать состоятельными в виду следующего.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что, хотя семья и семейная жизнь находятся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров, данные ценности не имеют безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не дает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определения от 05.03.2014 N 628-0, от 19.11.2015 N 2667-0 и др.).
Таким образом, наличие близких родственников на территории Российской Федерации не имеет безусловного во всех случаях преимущества, наличие семьи или близких родственников не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных принудительных мер в сфере миграционной политики, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При изложенных обстоятельствах, незаконно проживая на территории Российской Федерации с 19.02.2025 года, нарушая миграционное законодательство, Гуламов Э.Г.о. не мог не осознавать правовых последствий своих действий, в связи с чем указанные им обстоятельства, в том числе заключение брака и установление отцовства ребенка, совершенные по окончанию разрешенного срока пребывания, истекшего 19.02.2025 г., не свидетельствуют о возможности преодолеть запрет на нахождение на территории Российской Федерации.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении Гуламову Э.Г.о. административного наказания требования ст. 4.1, 4.2 КоАП РФ соблюдены.
Назначение Гуламову Э.Г.о дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Следует также учесть, что Гуламов Э.Г.о. незаконно пребывал на территории Российской Федерации длительное время (более 8 месяцев), надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не предпринял. Финансовые затруднения, рождение ребенка, заключение брака с гражданкой Российской Федерации не могут свидетельствовать об уважительности причин не соблюдения миграционного законодательства.
В данном случае отсутствуют основания для того, чтобы признать, что Гуламов Э.Г.о имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, поскольку уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет.
На основании изложенного, назначенное административное наказание не нарушает право Гуламова Э.Г.о. на уважение его личной и семейной жизни, при вынесении постановления баланс публичных и частных интересов нарушен не был.
Полагать назначенное наказание несоразмерным целям административного наказания, подлежащим изменению с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, замене на административный штраф, оснований не имеется.
Учитывая отношение иностранного гражданина к установленному законодательством Российской Федерации правопорядку, игнорировавшемуся Гуламовым Э.Г.о, оснований для признания доводов жалобы не установлено.
При таком положении постановление должностного лица о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Гуламову Э.Г.о. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, не усматривается оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
С учетом изложенного оспариваемое постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решил:
постановление врио заместителя начальника МО МВД России «Тюменский» Карпова Ю.В. от 04 ноября 2025 года, вынесенное в отношении Гуламова Эльхана Губад оглы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу гражданина Гуламова Э.Г.о. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья С.В. Некрасов