ОПРЕДЕЛЕНИЕ
29 мая 2026 года с. Кетово Курганской области
Судья Кетовского районного суда Курганской области Закирова Ю.Б., рассмотрев заявление директора Государственного бюджетного учреждения «Сычевский психоневрологический интернат» Корецких В.А. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, установил:
директор государственного бюджетного учреждения «Сычевский психоневрологический интернат» (далее – ГБУ «Сычевский ПНИ», а также учреждение) Корецких В.А. обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 14.06.2023 по гражданскому делу № 2-685/2023 по иску Кетовского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к государственному бюджетному учреждению «Сычевский психоневрологический интернат» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. В обоснование требований указано, что для приведения в соответствие требованиям санитарно- эпидемиологического законодательства хозяйственно-питьевого водоснабжения учреждения и получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного источника требовалось организовать зоны санитарной охраны источника, привести в соответствие санитарным нормам качество используемой воды. В этих целях силами и средствами ГБУ «Сычевский психоневрологический интернат» в 2023-2024 г.г. были проведены ряд предварительных мероприятий, предусмотренных действующим законодательством: на источнике водоснабжения организованы зоны санитарной охраны: первая зона ЗСО - огорожена металлическим забором, верхняя часть забора обнесена колючей проволокой, освещена по периметру забора. На территории первого пояса ЗСО грунт спланирован для отвода поверхностного стока за ее пределы, территория ЗСО озеленена. Дорожки до каптажного сооружения отсыпаны мелким щебнем; над надземной частью водозаборного сооружения смонтирован навес из металлического каркаса, закрытый металлическим профлистом; - на источнике водоснабжения вокруг каптажного сооружения залита бетонная отмостка с уклоном в сторону водоотводной канавы; вторая зона ЗСО - шлак вывезен, отвалы угля перемещены в дальний угол площадки предназначенной для хранения угля. Получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения ГБУ «Сычевский психоневрологический интернат» по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Логоушка, ул. Интернатовская, д.1. В пищеблоке для очистки воды, используемой для приготовлении пищи и используемой для питьевого режима, была установлена водоочистительная система ОСМОС - «Гейзер Пристиж Макси - 3000», производительность данной системы - до 2500л/сутки. На сегодняшний день вся вода хозяйственно-питьевого назначения, используемая нашим социальным учреждением, в соответствие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, должна соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Общее потребление воды на хозяйственно-питьевые нужны нашим учреждением составляет -20000л/сутки. В связи с этим, для получения санитароно-эпидемиологического заключения на водный источник (скважину), необходимо было установить станцию водоподготовки в блок-контейнере, производительностью соответствующей общему потреблению воды на хозяйственно-питьевые нужды нашим учреждением. В связи с отсутствием финансирования и требуемого длительного промежутка времени на разработку ПСД и проведением мероприятий по закупке станции водоподготовки с соблюдением требований ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Определением Кетовского районного суда Курганской области от 18.07.2024 заявление было удовлетворено частично, с предоставлением ГБУ «Сычевский ПНИ» отсрочки исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 14.06.2023 в части возложения обязанности получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование скважины, расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Логоушка, 1, сроком до 01.09.2025. 26.02.2025 года ГБУ «Сычевский ПНИ» у Департамента социальной политики Курганской области запросил выделение денежных средств на изготовление и установку блочно-модульной станции водоподготовки, согласно коммерческих предложений 3804200 рублей. 10 июня 2025 года запрос был согласован Департаментом социальной политики Курганской области и было выделено финансирование на поставку, установку и пуско-наладку станции водоподготовки для нашего учреждения. Проведены торги и заключен контракт №6-2025-44 от 11.08.2025 «Поставка, установка, и пуско-наладка станции водоподготовки в блок-контейнере». Срок исполнения контракта до 30.09.2025. На сегодняшний день станция водоподготовки установлена и работает в штатном режиме. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для целей хозяйственно-бытового водоснабжения требуется проведение экспертизы использования водных объектов. Для проведения экспертизы использования водных объектов необходимо предоставить следующие документы: - санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО водоисточника; - результаты лабораторного контроля за качеством воды водоисточника в виде протоколов испытаний в течение года посезонно (в соответствии с приложениями 2, 4 п. 79 СанПин 2.1.3684-21 расширенные исследования воды проводятся в течении одного года с отбором проб в местах водозабора, кратность исследований по химическим показателям 4 пробы в год по сезонам); -проект организации зон санитарной охраны источника водоснабжения ЗСО; - рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды. Сроки согласования документов для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта: - обследование водозаборного узла представителем ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» получение экспертного заключения по результатам обследования и рассмотрения предоставленного комплекта документов, срок согласования - 2 месяца; - выдача санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для целей хозяйственно-бытового водоснабжения производится в Территориальных отделах Роспотребнадзора по результатам рассмотрения предоставленного комплекта документов, в том числе согласованной рабочей программы производственного контроля качества подземных вод и экспертного заключения по результатам обследования ВЗУ, срок выдачи - 1 месяц. Учитывая, что первый отбор проб проводился в октябре 2025 года после запуска станции водоподготовки после очистки из водопровода и потребуется еще четыре отбора проб посезонно из источника воды (скважины) до станции водоподготовки, из которых первый отбор проб был произведен 18.02.2026 года. Учитывая, что реализация указанных мероприятий потребует длительного временного промежутка, исполнить решение суда не представлялось возможным. Ориентировочно, исполнение вышеуказанного решения суда при выполнении всех вышеуказанных мероприятий будет возможным не позднее 31.12.2026 года. Так же просят учесть, что на проведение данных мероприятий по подготовке к получению санитарно-эпидемиологического заключения на использование скважины в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения ГБУ «Сычевский ПНИ» было потрачено общей суммой около 4 000000 рублей, для учреждения данная сумма значительная и без выделения бюджетных средств выполнить решение Кетовского районного суда в вышеуказанный срок не представляется возможным. Следует учитывать, что отсроченное исполнение судебного акта должно отвечать признакам исполнимости, то есть, предоставляя отсрочку исполнения решения, суд должен располагать доказательствами того, что судебный акт в будущем может быть исполнен в принципе. Подача заявления обусловлена непреодолимыми обстоятельствами, связанными с факторами невозможности исполнения решения, а не намерением уклониться от исполнения судебного акта. На основании изложенного просят предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2026.
В соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) вопросы исправления описок и явных арифметических ошибок, разъяснения решения суда, отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка его исполнения, индексации присужденных денежных сумм рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 14.06.2023 признано незаконным бездействие государственного бюджетного учреждения «Сычевский психоневрологический интернат» по непринятию мер по устранению нарушения норм законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование скважины, расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, д. Логоушка, ул. Интернатовская, 1, для целей питьевого водоснабжения. На государственное бюджетное учреждение «Сычевский психоневрологический интернат» возложена обязанность в срок до 01.09.2024 получить санитарно-эпидемиологическое заключение на использование указанной скважины в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения.
Решение суда вступило в законную силу 21.07.2023.
Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 18.07.2024 ГБУ «Сычевский ПНИ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда сроком до 01.09.2025.
Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 27.08.2025 в удовлетворении заявления ГБУ «Сычевский ПНИ» в предоставлении отсрочки решения суда сроком до 01.09.2026 отказано.
Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 05.02.2026 в удовлетворении заявления ГБУ «Сычевский ПНИ» в предоставлении отсрочки решения суда сроком до 01.09.2026 отказано.
До настоящего времени решение суда в полном объеме не исполнено.
В настоящем заявлении ГБУ «Сычевский ПНИ» просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2026.
В силу ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств дела, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
Согласно п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
В силу вышеприведенных правовых норм и разъяснений по их применению основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.
Заявителем решение суда в полном объеме не исполнено, вместе с тем проведен ряд предварительных мероприятий для его исполнения, что также подтверждается представленным в материалы дела договор №3/2024 на оказание монтажных и пуско-наладочных работ от 01.05.2024, а именно по сервисному обслуживанию водоочистного оборудования, установленного по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Логоушка, ул. Интернатовская, д.1, счет-фактура от 03.05.2023, товарная накладная №61 от 19.07.2024, договор №1780 на оказание услуг по проведению санитарно-бактериологических испытаний и исследований, санитарно-химических исследований, радиологический контроль и исследования, дополнительное соглашение №11/2 от 04.06.2025 к соглашению о предоставлении из бюджета Курганской области субсидий бюджетным и автономным учреждениям на иные цели от 05.02.2025 №11, справка №485 об изменении сводной бюджетной росписи бюджета субъекта и лимитов бюджетных обязательств на 2025 финансовый год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Как указывает заявитель и следует из материалов дела, на источнике водоснабжения организованы зоны санитарной охраны, получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект зон санитарной охраны источника водоснабжения ГБУ «Сычевский психоневрологический интернат» по адресу: Курганская область, Кетовский район, д. Логоушка, ул. Интернатовская, д.1. В пищеблоке для очистки воды, используемой для приготовлении пищи и используемой для питьевого режима, установлена водоочистительная система ОСМОС - «Гейзер Пристиж Макси - 3000». Производительность данной системы до 2500л/сутки. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на скважину необходима установка станции водоподготовки в блок-контейнере, производительностью соответствующей общему потреблению воды на хозяйственно-питьевые нужды учреждению. На сегодняшний день станция водоподготовки установлена и работает в штатном режиме. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта для целей хозяйственно-бытового водоснабжения требуется проведение экспертизы использования водных объектов.
Из заявления следует, что для проведения экспертизы использования водных объектов необходимо предоставить санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту ЗСО водоисточника, результаты лабораторного контроля за качеством воды водоисточника в виде протоколов испытаний в течение года посезонно в соответствии с приложениями 2, 4 п. 79 СанПин 2.1.3684-21, согласно которому расширенные исследования воды проводятся в течении одного года с отбором проб в местах водозабора, кратность исследований по химическим показателям 4 пробы в год по сезонам.
Заявителем в подтверждении доводов изложенных в заявлении в материалы дела представлены электронный контракт от 31.12.2025, заключенный с ООО «АЙВЕР» о поставке, установке и пусконаладке станции водоподготовки в блок-контейнере, товарная накладная №207 от 09.09.2025, два протокола испытаний №45-01/04036-26 от 24.02.2026, №45-01/04012-26 от 06.03.2026, еще требуется провести две пробы качества воды водоисточника.
Однако для проведения экспертизы использования водных объектов требуется значительное время, с учетом того, что пробы проводятся по сезонам, а также финансовые затраты.
Оценив представленные доказательства в совокупности, учитывая, что ГБУ «Сычевский ПНИ» является государственным бюджетным учреждением, принимая во внимание объем необходимых мероприятий для исполнения решения в полном объеме, учитывая сезонность проводимых работ, судья полагает возможным предоставить учреждению отсрочку исполнения решения суда сроком до 31.12.2026 включительно.
Руководствуясь ст. ст. 203, 203.1, 224-225 ГПК РФ, суд определил:
заявление удовлетворить.
Предоставить государственному бюджетному учреждению «Сычевский психоневрологический интернат» отсрочку исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 14.06.2023, сроком до 31.12.2026 включительно.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 15 дней путем подачи частной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья Ю.Б. Закирова