РЕШЕНИЕ
г. Тюмень, 26 февраля 2026 года ул. 8 Марта, д. 1
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Тютрина К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО УК «Русь» ФИО1 в лице защитника ФИО3 на постановление начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО УК «Русь» ФИО1, установил:
Постановлением начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор УК «Русь» ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
С данным постановлением не согласен директор УК «Русь» ФИО1 в лице защитника ФИО3, которая в жалобе просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая, что доказательства по делу собраны с нарушением требований закона. Обращает внимание, что основанием для проведения выездной проверки в отношении юридического лица послужило поручение вышестоящей прокуратуры. При этом, указанная проверка проведена без вынесения решения о проверке, юридическое лицо о проведении проверки не уведомлялось, в результате чего было лишено возможности участвовать при проведении проверки, представлять документы и пояснения. Обращает внимание, что у прокуратуры отсутствовали достоверные сведения и документы, подтверждающие ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов, позволяющих возбудить дело об административном правонарушении без проведения проверки.
Директор ООО УК «Русь» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Защитник ФИО1 - ФИО3 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, просила жалобу удовлетворить в полном объеме.
Представитель Государственной жилищной инспекции Тюменской области ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.
Помощник прокурора Восточного АО г. Тюмени ФИО5 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.
В соответствии с пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110, (далее - Положение № 1110) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.2 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Пунктом 3.2.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 (далее - Правил № 170) установлено, что периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц.
Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (п. 3.2.8 Правил № 170).
Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (п. 3.2.9 Правил № 170).
Согласно п. 3.2.16 Правил № 170, размещение на лестничных площадках бытовых вещей, оборудования, инвентаря и других предметов не допускается. Входы на лестничные клетки и чердаки, а также подходы к пожарному оборудованию и инвентарю не должны быть загроможденными.
Располагаемые в лестничных клетках шкафы с электрощитками и электроизмерительными приборами, а также электромонтажные ниши должны быть всегда закрыты (п. 3.2.18 Правил № 170).
Пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.
Согласно п. 4.2.3.1 Правил № 170, местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.
Согласно п. 4.8.14 Правил № 170, на лестничных клетках должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки.
В соответствии с п. 4.8.15 Правил № 170 запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения. Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда.
Организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.) ( п. 4.10.2.1 Правил № 170).
Пунктом 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, установлено, что работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов включают в себя выявление нарушений условий эксплуатации, несанкционированных изменений конструктивного решения, выявления прогибов, трещин и колебаний; выявление наличия, характера и величины трещин в теле перекрытия и в местах примыканий к стенам, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из монолитного железобетона и сборных железобетонных плит; выявление наличия, характера и величины трещин, смещения плит одной относительно другой по высоте, отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры, коррозии арматуры в домах с перекрытиями и покрытиями из сборного железобетонного настила; выявление наличия, характера и величины трещин в сводах, изменений состояния кладки, коррозии балок в домах с перекрытиями из кирпичных сводов; выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; проверка состояния утеплителя, гидроизоляции и звукоизоляции, адгезии отделочных слоев к конструкциям перекрытия (покрытия); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.
Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п. 11 Минимального перечня).
Согласно п. 23 Минимального перечня, работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают в себя сухую и влажную уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистку систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекцию септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Восточного АО <адрес> совместно с представителем Государственной жилищной инспекции Тюменской области проведена проверка в отношении ООО УК «Русь» по вопросу соблюдения требований жилищного законодательства при содержании общего имущества многоквартирных домов по адресу: <адрес>.
В результате осмотра ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения лицензионных требований, установленных пп. «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в нарушении Жилищного кодекса РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Так, в многоквартирном доме по адресу: <адрес> выявлено:
- повреждение заделки межпанельных швов, что является нарушением п. 4.2.3.1, 4.10.2.1 Правил №, п. 4 Минимального перечны;
- повреждение прибора освещения на лестничной клетке, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №;
- загрязнение мест общего пользования, что является нарушением п. 3.2.7 Правил №, п. 23 Минимального перечня;
- отсутствие фурнитуры в окнах на лестничной клетке, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № ;
- наличие доступа в этажные электрические шкафы, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №;
- захламление мест общего пользования личными вещами, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил №;
- повреждение штукатурно-окрасочного слоя стен в местах общего пользования, что является нарушением п. 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1 Правил №, п. 11 Минимального перечня.
В многоквартирном доме по адресу: <адрес> выявлено:
- повреждение заделки межпанельных швов, что является нарушением п. 4.2.3.1, 4.10.2.1 Правил №, п. 4 Минимального перечны;
- повреждение прибора освещения на лестничной клетке, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №;
- отсутствие фурнитуры в окнах на лестничной клетке, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № ;
- захламление мест общего пользования личными вещами, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил №;
- повреждение штукатурно-окрасочного слоя стен в местах общего пользования, что является нарушением п. 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1 Правил №, п. 11 Минимального перечня.
В многоквартирном доме по адресу: <адрес> выявлено:
- повреждение заделки межпанельных швов, что является нарушением п. 4.2.3.1, 4.10.2.1 Правил №, п. 4 Минимального перечны;
- отсутствие фурнитуры в окнах на лестничной клетке, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил № ;
- наличие доступа в этажные электрические шкафы, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ Правил №;
- повреждение отделочного слоя стен входной группы, что является нарушением п. 3.2.8, 3.2.9, 4.2.1.1 Правил №, п. 11 Минимального перечня;
- захламление мест общего пользования личными вещами, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил №.
В многоквартирном доме по адресу: <адрес>: <адрес> выявлено:
- захламление мест общего пользования личными вещами, что является нарушением п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил №.
Факт совершения директором ООО УК «Русь» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией директора; поручением прокуратуры Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями Государственной жилищной инспекцией Тюменской области о результатах совместной проверки в дополнение к ранее направленной информации от ДД.ММ.ГГГГ; актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; выписками из реестра лицензий Тюменской области; выпиской из ЕГРЮЛ; договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ; договором управления многоквартрным домом от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.
Вышеуказанные доказательства полностью согласуются между собой и свидетельствуют о виновности директора ООО УК «Русь» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа правильно своим постановлением от ДД.ММ.ГГГГ привлекло директора ООО УК «Русь» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы, в форме, указанной в статье 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», проверка в отношении ООО УК «Русь» не проводилась, в связи с чем отсутствие решения о проведении проверки не свидетельствует о наличии оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления.
Иные доводы жалобы основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства, в связи с чем основанием для отмены оспариваемого постановления не являются.
Порядок привлечения директора ООО УК «Русь» ФИО1 к административной ответственности не нарушен.
Постановление о привлечении директора ООО УК «Русь» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с учетом характера и обстоятельств совершенного деяния, назначено в размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначенное должностным лицом наказание (административный штраф) соответствует целям административного наказания, указанным в ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно предупреждению совершения новых правонарушений.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и влекущих отмену вынесенного должностным лицом административного органа постановления, не допущено.
С учетом изложенного, постановление должностного лица административного органа является законным и обоснованным, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Постановление начальника Государственной жилищной инспекции Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «УК «Русь» ФИО1 оставить без изменения, жалобу директора ООО «УК «Русь» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тюменского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья К.В. Тютрина