РЕШЕНИЕ
25 марта 2026 года г. Тюмень
<адрес>
Судья Калининского районного суда г. Тюмени Полушина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Серовского Павла Сергеевича на постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени №№ от 15.01.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношении Серовского Павла Сергеевича, установил:
Постановлением Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № № от 15.01.2026 года Серовский П.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2500,00 рублей.
В жалобе Серовский П.С. не согласен с данным постановлением, просит его отменить. В целом жалобу мотивирует тем, что не смог оплатить парковку, поскольку из-за сбоя в работе мобильного интернета не работало мобильное приложение «Тюменские парковки», а альтернативные способы оплаты отсутствуют. Также автомобиль не эксплуатировался из-за морозов, что исключает фактическое пользование парковой.
Определением судьи Калининского районного суда г.Тюмени от 25.03.2026 года срок обжалования постановления Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № № от 15.01.2026 года Серовскому восстановлен.
Заявитель Серовский П.С. в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы от него не поступило, оснований для его обязательного участия в судебном заседании не установлено, в связи с чем, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Положения ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 предусматривают наступление административной ответственности за неуплату за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.
В соответствии с постановлением Администрации г.Тюмени от 25.04.2016 года № 102-пк парковка в районе г.Тюмени ул.Орджоникидзе (от ул. Ялуторовская до ул. Герцена) используется на платной основе, зона парковки №201 (пункт 6).
Постановлением Администрации г. Тюмени от 25.04.2016 года № 101-пк утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (далее по тексту Порядок), согласно п. 3.3, п. 3.4, п. 3.8 которого пользователь парковки обязан, в том числе, оплачивать стоимость пользования платной парковкой в установленном размере и порядке. Пользователю парковки запрещается, в том числе, оставлять транспортное средство на платной придорожной парковке без оплаты стоимости за пользование парковкой. Размещение транспортных средств на машино-местах платных придорожных парковок является платным, за исключением предусмотренных случаев бесплатного размещения транспортных средств.
Согласно п. 5.1 – п. 5.3 Порядка осуществление расчетов за пользование платными парковками устанавливает оператор парковки. Пользователь придорожной платной парковки обязан осуществить оплату за размещение транспортного средства в течение 15 минут с момента въезда на машино-место. Период времени с момента въезда на придорожную платную парковку до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах 15 минут с момента въезда на машино-место платной парковки. Пользователь обязан освободить машино-место и покинуть придорожную платную парковку в течение 15 минут после окончания парковочной сессии или продлить парковочную сессию, внеся предоплату за следующий период парковки.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению указанного порядка оплаты, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение указанных требований считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В силу ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за данные правонарушения привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, с 26.12.2025 года 10:46:58 часов по 26.12.2025 года 11:32:58 часов на парковке в районе г. Тюмень, ул. Орджоникидзе (от ул. Ялуторовская до ул. Герцена) (координаты: широта 57, 148265, долгота 65, 539415) используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, Серовский П.С. допустил размещение своего транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> без внесения платы (л.д. 19).
Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством Дозор-М3, идентификатор № свидетельство о поверке которого № № действительно до 31.03.2027 года (л.д. 19, 22-29).
Согласно полученным сведениям владельцем автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, является Серовский П.С., что не оспаривается заявителем. (л.д.32).
В настоящем случае достоверность измерений работающего в автоматическом режиме комплекса Дозор-М3, № подтверждена наличием действующей поверки №, сроком действия до 31.03.2027 года.
Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства – с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела. Ни одно доказательство, юридическая сила которого вызывала сомнение, не было положено в основу выводов о виновности Серовского П.С. в совершенном правонарушении.
Оснований ставить под сомнение доказательства, полученные с учетом требований ст. 26.2 КоАП РФ, у судьи также не имеется.
Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано размещение транспортного средства без внесения платы на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, сомнений не вызывает. В материалах дела содержатся все необходимые данные об этом средстве измерения: его наименование, заводской номер, погрешность измерения, сведения о поверке. Факт поверки прибора подтверждает его соответствие всем необходимым характеристикам и пригодность к применению.
Кроме того, по запросу судьи представлена информация о том, что ПАК «Дозор-М3» при въезде транспортного средства на котором он установлен по утвержденному маршруту, в зону действия дорожного знака обозначающего начало парковки работающей на платной основе, всегда, независимо от момента времени, автоматически включается и осуществляет фиксацию всех транспортных средств размещенных на ней без участия оператора (должностного лица). Камеры входящие в состав ПАК «Дозор-М3» установлены стационарно в районе лобового стекла транспортного средства (л.д.17).
Согласно паспорту ПАК «Дозор-М3» с з/н № комплекс программно-аппаратный с фото и видеофиксацией, предназначен для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени. Измерения текущих навигационных параметров и определений на их основе координат. Комплекс оборудован программно-аппаратными средствами для автоматического распознавания государственных регистрационных знаков транспортных средств и проверки их по базам розыска в режиме реального времени. Комплекс применяется для автоматической фиксации нарушений правил остановки в зонах действия дорожных знаков 3.27, 3.28-3.30 или линий дорожной разметки; автоматического распознавания ГРЗ ТС при проведении оперативно-поисковых мероприятий, розыску ТС, а также раскрытию иных правонарушений, связанных с использованием ТС; автоматическая фиксация нарушений в сфере благоустройства и планового парковочного пространства. Основной функциональной частью комплекса является автономный промышленный компьютер с приемником глобальных навигационных спутниковых систем и программным обеспечением (ПО) «PATROL М3», защитным электронным ключом. Комплекс может работать как автономно, так и в составе централизованного комплекса системы фотофиксации нарушений ПДД. Установка требуемых параметров работы комплекса осуществляется с помощью аппаратных средств комплекса. После настройки комплекс включается в режим автоматической фотофиксации нарушений ПДД. Данные о зафиксированных нарушениях автоматически сохраняются в меню программы в журнале отчета и передаются на сервер обработки информации через флеш-накопитель или защищенному vpn-соединению (лд.23-29).
Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанным техническим средством, не имеется, так как прибор фотофиксации работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении проверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении. Сомнений в том, что указанное техническое средство функционировало в момент, относящийся к событию административного правонарушения, вмененного Серовскому П.С. в автоматическом режиме (без участия человека (оператора), не имеется.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Серовского П.С. в совершении инкриминированного ему административного правонарушения.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении Административной комиссией Калининского АО г. Тюмени в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения; лицо, допустившее размещение транспортного средства без внесения платы на парковке, используемой на платной основе по решению органов местного самоуправления; виновность указанного лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Следовательно, с учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, Административная комиссия Калининского АО г. Тюмени пришла к обоснованному выводу о привлечении Серовского П.С. к административной ответственности по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55.
Довод жалобы о невиновности Серовского П.С. ввиду сбоя в работе мобильного приложения в связи с отсутствием мобильного интернета, отклоняется судом как несостоятельный, расценивается судом как способ защиты и желание избежать административной ответственности.
Доказательств того, что Серовский П.С. пытался оплатить парковку в указанный промежуток времени и не смог по независящим от него обстоятельствам, в том числе в связи со сбоем в работе приложения, паркомата, интернет-портала в материалы дела не представлено.
Ответом МКУ «Тюменьгортранс» от 12.02.2026 года сообщается, что в период времени с 26.12.2025 2:12:05 по 26.12.2025 23:59:20 с использованием мобильного приложения «Тюменские парковки» было произведено 5747 платежных транзакций, с использованием официального сайта было произведено 179 платежных транзакций, с использованием паркоматов было 10 платежных транзакций, что подтверждает работоспособность систем и оборудования приема платы. Программных и технических сбоев в работе мобильного приложения, сайта, паркоматов и автоматизированной системы осуществляющей контроль полноты и своевременности внесения платы, не позволяющих оплатить в течение дня платную парковку 26.12.2025, не выявлено (л.д. 16).
Поскольку транспортное средство было размещено в зоне платной муниципальной парковки, размещение транспортного средства на которой обязывает к внесению платы за пользование этой парковкой, то Серовский П.С. обязан был внести плату за размещение своего транспортного средства до 23.59 часов 26 декабря 2025 года.
Являясь участником дорожного движения, заявитель обязан был максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с пунктом 1.3 ПДД РФ должен был знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, в том числе, требование дорожного знака 6.4 "Парковка".
Пункт 4.2 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест) предусматривает, что размещение транспортных средств на платной парковке осуществляется за плату ежедневно с 09-00 часов до 18-00 часов, за исключением выходных и праздничных дней.
Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 N 101-пк
(ред. от 12.05.2020) "Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования" предусмотрен порядок оплаты за пользование платными парковками.
Согласно п. 5.1. порядок оплаты (осуществление расчетов) за пользование платными парковками устанавливает оператор парковки.
В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.
Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
В нарушение приведенных норм своевременная оплата за размещение на платной городской парковке транспортного средства <данные изъяты> государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является Серовский П.С. осуществлена не была, что не оспаривается заявителем, а также подтверждается материалами дела.
Доказательств, подтверждающих своевременность оплаты Серовским П.С. парковки за принадлежащий ему автомобиль, материалы дела не содержат, а довод о том, что оплата не произведена из-за сбоя в работе сотовой связи, мобильного приложения отклоняется судом, поскольку по существу основан не на материалах дела и содержании обжалуемого постановления, а на их субъективном толковании заявителем, стремящимся создать для себя условия, исключающие его административную ответственность, которое судья не разделяет, поскольку они опровергаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств и не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения.
В материалы дела Серовским П.С. не представлено доказательств о невозможности произвести оплату всеми возможными способами не позднее 23 часов 59 минут 26 декабря 2025 года.
Довод заявителя о наличии в его действиях одного продолжаемого правонарушения подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм права, поскольку выявление одного и того же транспортного средства на платном парковочном месте без оплаты в последующие дни, свидетельствует о повторном выявлении нового административного правонарушения, что свидетельствует о необходимости вынесения самостоятельного постановления с назначением административного наказания, поскольку по смыслу правовых позиций, сформулированных в пунктах 14 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, совершенное Серовским П.С. правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 4.13. Кодекса Тюменской области, считается оконченным с момента установления факта нарушения, то есть его выявления должностным лицом.
Довод жалобы о том, что в связи с сильными морозами автомобиль не эксплуатировался, находился на одном месте, что исключало фактическое пользование парковкой как услугой, не свидетельствует об отсутствии в действиях Серовского П.С. вменного правонарушения и не является безусловным основанием к отмене оспариваемого постановления.
Иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, доводы жалобы не содержат.
Учитывая, что основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, является невыполнение обязанности по оплате парковки, вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена, размещая автомобиль на платной парковке, водитель обязан принять все возможные меры для оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке, а отсутствие возможности произвести оплату в установленном порядке, в том числе в связи с не завершением парковочной сессии, отсутствием «отложенных операций» не дает право на бесплатное размещение транспортного средства в зоне платной городской парковки, действия заявителя образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.
Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, судьей не установлено и заявителем в жалобе не приведено. Как и не имеется оснований для применения положений ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку имеется имущественный ущерб в виде неоплаты парковочной сессии.
В обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Квалификация действий Серовского П.С. по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55 соответствует обстоятельствам дела и является верной.
Административное наказание заявителю назначено в безальтернативном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 КоАП РФ, основания для его снижения отсутствуют.
Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Серовского П.С. к административной ответственности соблюден.
Порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен, так как в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ для данной категории дел протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости коллегиального органа при рассмотрении дела, не имеется. Бремя доказывания распределено правильно с учетом примечания к ст. 1.5 КоАП РФ.
Значит, материалы дела не содержат сведений о наличии существенных процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела, либо послужить основанием для безусловной отмены или изменения обжалуемого постановления, являющегося законным и обоснованным, ввиду чего жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья решил:
Постановление Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени № № от 15.01.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 года № 55, в отношении Серовского Павла Сергеевича, оставить без изменения, жалобу Серовского Павла Сергеевича, без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.
Судья А.В.Полушина