ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Закировой Ю.Б.
при секретаре Боблевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2026 года в с. Кетово Курганской области заявление Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о замене стороны по исполнительному производству,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кетовского муниципального округа обратилась в суд с заявлением о замене должника по исполнительному производству. В обоснование требований указано, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 23.05.2022 по делу №2а-768/2022, вступившим в законную силу 12.07.2022, удовлетворены административные исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора. На Администрацию возложена обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу получить в установленном законом порядке право пользования водным объектом – ручей Теплый Кетовского района Курганской области – для сброса сточных вод с очистных сооружений. Определением Кетовского районного суда Курганской области от 03.03.2023 произведена процессуальная замена должника в связи с преобразованием муниципальных образований на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области. На основании выданного исполнительного листа ФС№042225930 судебным приставом-исполнителем Кетовского РО СП Ломовой Е.В. 23.01.2023 возбуждено исполнительное производство №1765/23/45028-ИП. Впоследствии с передачей материалов в межрайонный отдел исполнительному производству присвоен номер 1765/23/98045-ИП. Согласно Постановлению от 29.01.2024 №170 МКП «Ресурсник» Кетовского муниципального округа Курганской области наделено статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения. Определена зона деятельности гарантирующей организации – территория с. Иковка, с. Просвет, п. Старый Просвет Кетовского муниципального округа. Администрация Кетовского муниципального округа не является собственником водного объекта – ручей Теплый. Право распоряжения водными объектами федерального значения относится к компетенции уполномоченных федеральных органов исполнительной власти. Администрация не вправе передать МКП «Ресурсник» водный объект в оперативное управление, поскольку не обладает соответствующими правомочиями собственника. Единственным законным способом получения права пользования водным объектом является обращение в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование на основании решения. Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области в адрес МКП «Ресурсник» вынесен мотивированный отказ №1р в предоставлении водного объекта – ручей Теплый Кетовского муниципального округа на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод. В качестве основания отказа указано использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством РФ. Департамент установил, что МКП «Ресурсник» сбрасывает канализационные сточные воды в ручей Теплый без очистки, что приводит к загрязнению, засорению и истощению водного объекта. Данный отказ является законным и обоснованным. Сброс неочищенных сточных вод в водный объект прямо запрещен действующим законодательством. На основании изложенного, Администрация объективно лишена возможности исполнить решение суда. Администрация не может получить право пользования водным объектом, поскольку единственным законным основанием для такого получения является предоставление водного объекта в пользование уполномоченным государственным органом Департаментом. Получение права пользования невозможно до устранения нарушения, выражающегося в сбросе неочищенных сточных вод, и приведения очистных сооружений в рабочее состояние. Восстановление очистных сооружений отнесено к компетенции МКП «Ресурсник» как гарантирующей организации, осуществляющей эксплуатацию систем водоотведения на территории с. просвет. Основным препятствием для исполнения решения является нерабочее состояние очистных сооружений в с. Просвет. Как следует из материалов исполнительного производства, основным препятствием для исполнения решения является нерабочее состояние очистных сооружений в с. Просвет. Учитывая, что МКП «Ресурсник» является единственным лицом на территории с. Просвет, уполномоченным осуществлять водоотведение и очистку сточных вод в силу статуса гарантирующей организации. Администрация не обладает правомочиями по получению права пользования водным объектом, поскольку такое право предоставляется только уполномоченным государственным органом. Администрация не вправе передать водный объект в оперативное управление МКП «Ресурсник», так как не является его собственником. Департаментом вынесен мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование, которым может быть обжалован и пересмотрен только после устранения нарушения (сброс неочищенных сточных вод). Восстановление очистных сооружений прекращение сброса неочищенных сточных вод отнесено к компетенции МКП «Ресурсник» в рамках исполнительного производства №25714/18/45043-ИП. Дальнейшее нахождение Администрации в исполнительном производстве в качестве должника не приведет к реальному исполнению судебного акта, а лишь порождает риск привлечения к административной и уголовной ответственности при отсутствии вины. Просит произвести замену должника по исполнительному производству №1765/23/98045-ИП от 23.01.2023, возбужденному на основании исполнительного листа ФС №042225930 по делу №2а-768/2022 с Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на ее правопреемника МКП «Ресурсник» Кетовского муниципального округа Курганской области.
Представитель заявителя Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области Попов С.И., действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица старший помощник Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области Черных С.Д. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления.
Представитель заинтересованного лица МКП «Ресурсник Костромитин Е.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявления.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены.
Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 23.05.2022 удовлетворены в части административные исковые требования Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. На администрацию Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области возложена обязанность в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу - получить в установленном законом порядке право пользования водным объектом ручей Теплый Кетовского района Курганской области для сброса сточных вод с очистных сооружений.
Решение вступило в законную силу 12.07.2022.
15.12.2022 на основании данного решения Кетовским районным судом был выдан исполнительный лист ФС № 042225930.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кетовского РО СП УФССП России по Курганской области от 23.01.2023 возбуждено исполнительное производство №1765/23/45028-ИП в отношении Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области (ныне – Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области).
Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 03.03.2023 произведена замена стороны муниципальное образование Просветский сельсовет в лице Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области на правопреемника муниципальное образование Кетовский муниципальный округ Курганской области в лице Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области по административному делу №2А-768/2022 по административному иску Курганского межрайонного природоохранного прокурора Курганской области к Администрации Просветского сельсовета Кетовского района Курганской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 29.01.2024 №170 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоотведения на территории с. Иковка, с. Просвет, п. Старый Просвет Кетовского муниципального округа Курганской области» МКП «Ресурсник» Кетовского муниципального округа Курганской области наделен статусом гарантирующей организации в сфере водоотведения.
Согласно статье 21 Водного кодекса Российской Федерации предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации (часть 1). В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса (часть 2).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, полномочия по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.
09.02.2024 МКП «Ресурсник» обращалось в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области на получение права пользования водным объектом ручей Теплый в Кетовском муниципальном округе Курганской области для сброса сточных вод.
Письмом от 01.03.2024 Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области направил в адрес МКП «Ресурсник» мотивированный отказ N 1р в предоставлении водного объекта – ручей Теплый Кетовского муниципального округа на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование с целью сброса сточных вод.
Из материалов дела следует, что МКП «Ресурсник» является единственным предприятием на территории с. Просвет, уполномоченным осуществлять водоотведение и очистку сточных вод в силу статуса гарантирующей организации. Администрация не обладает правомочиями по получению права пользования водным объектом, поскольку такое право предоставляется только уполномоченным государственным органом. Администрация не вправе передать водный объект в оперативное управление МКП «Ресурсник», так как не является его собственником. Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области вынесен мотивированный отказ в предоставлении водного объекта в пользование, которым может быть обжалован и пересмотрен только после устранения нарушения (сброс неочищенных сточных вод). Восстановление очистных сооружений прекращение сброса неочищенных сточных вод отнесено к компетенции МКП «Ресурсник» в рамках исполнительного производства. Дальнейшее нахождение Администрации в исполнительном производстве в качестве должника не приведет к реальному исполнению судебного акта, а лишь порождает риск привлечения к административной и уголовной ответственности при отсутствии их вины.
В настоящее время решение Кетовского районного суда Курганской области от 23.05.2022 по делу №2а-768/2022, которым на исполнительный орган местного самоуправления возлагалась обязанность получить в установленном законом порядке право пользования водным объектом ручей Теплый Кетовского района Курганской области для сброса сточных вод с очистных сооружений не исполнено, исполнительное производство не окончено.
Согласно ч. 1 ст. 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны сто правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании ч. 1 ст. 52 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае выбытия взыскателя или должника в исполнительном производстве, возбужденном на основании выданного судом исполнительного документа (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в правоотношениях), вопрос о правопреемстве подлежит разрешению судом (статья 44 ГПК РФ, статья 44 КАС РФ, статья 48 АПК РФ, пункт 1 части 2 статьи 52 Закона № 229-ФЗ). По вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.
Учитывая, что в настоящее время срок для предъявления исполнительного листа не истек, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявления Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о замене стороны правопреемником.
Руководствуясь статьей 44 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о замене стороны по исполнительному производству удовлетворить.
Произвести замену стороны в лице Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН 4500004032) на правопреемника в лице МКП «Ресурсник» (ИНН 4500009256) по исполнительному производству №1765/23/45028-ИП от 23.01.2023.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня его вынесения путём подачи частной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья Ю.Б. Закирова