ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 июля 2026 года с. Кетово
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Суханова И.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кандаловой Т.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» о разъяснении решения суда, изменении способа и порядка исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с заявлением о разъяснении решения суда, изменении способа и порядка исполнения решения суда по административному делу по иску прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» о возложении обязанности. В обоснование заявления указывает, что содержание решения суда в части установления пандуса, а не иного подъемного механизма, заявителю неясно. Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» на руководителей органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, также возложена обязанность по обеспечению возможности беспрепятственного входа в объекты и выхода из них (пп. «а» п.3). В СП 59.13330.2020 (далее - СП), принятом 30.12.2020, действующем с 01.07.2021 и предназначенным для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченным возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна)) требования распространяются на информационное и инженерное обустройстве территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков предусмотрено, что пунктом 5.1.14 СП «У внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555-2013 при перепаде высот до 3,0 м. Действие ГОСТ Р 55555-2013, введенным в действие 01.03.2014, устанавливающим требования безопасности и доступности к стационарно устанавливаемым подъемным платформам с вертикальным перемещением, предназначенным для использования инвалидами и другим маломобильными группами населения, распространяется на платформы, устанавливаемые без ограждения и не проходящие через этажные перекрытия высотой подъема до 2,0 м. Высота крыльца здания МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» 0,9 м. Установка вертикального подъемного механизма вместо пандуса менее затратна для образовательной организации и не нарушает интересы неопределенного круга лиц.
Представитель заявителя Зубарева Е.А. (директор школы) в судебном заседании поддержала заявленные требования, дополнительно указала, что установление пандуса на центральный вход образовательного учреждения создаст препятствия при эвакуации. В настоящее время у центрального входа уже установлена подъемная платформа. Стоимость ее установки значительно ниже, чем в случае установления пандуса. Также в настоящее время в школе не работают и не обучаются лица, относящиеся к маломобильным группам населения.
Заинтересованное лицо прокурор Митаева О.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявления.
Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
Суд, с учетом мнения явившихся лиц, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Заслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области 21.02.2024 удовлетворены требования прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» о возложении обязанности.
На МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» возложена обязанность оборудовать пандусом вход в здание МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы», расположенное по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Новая Сидоровка, ул. Садовая, 3, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение вступило в законную силу 27.03.2024.
Определением судьи Кетовского районного суда Курганской области от 17.04.2025 МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок до 27.03.2026.
15.05.2026 на основании исполнительного листа серии ФС №046529235 от 28.03.2024 в отношении МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» возбуждено исполнительное производство № 93808/25/98045-ИП.
Заявитель ссылается на невозможность исполнения решения суда.
В обоснование доводов заявителем представлена справка от 16.06.2026, в соответствии с которой высота крыльца здания школы составляет 0,9 м. На крыльце здания установлен вертикальный подъемный механизм, что соответствует требованиям пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которому у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6 м, платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555-2013 при перепаде высот до 3 м.
Из пояснений представителя заявителя также следует, что в настоящее время установлен подъемный механизм, который также позволяет осуществлять подъем в здание школы для МГН, а также не препятствует при эвакуации с пожарных выходов, является менее финансово затратным способом исполнения решения суда.
По смыслу статьи 189 КАС РФ изменение способа и порядка исполнения решения заключается в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации, которая произойдет с изменением первоначального способа исполнения решения суда. Вследствие этого изменение способа и порядка исполнения судебного акта является исключительной мерой, применимой при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда. При этом для удовлетворения заявленных требований об изменении способа и порядка исполнения решения суду необходимо достоверно убедиться в том, что обстоятельства, затрудняющие исполнение либо свидетельствующие о невозможности исполнить решение суда тем способом, имеются, при этом наличие указанных обстоятельств должно быть подтверждено соответствующими доказательствами.
Согласно части 1 статьи 184 КАС РФ после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его.
Частью 1 статьи 358 КАС РФ установлено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе изменить способ и порядок его исполнения.
Таким образом, процессуальным законом установлены ограничения по изменению способа и порядка исполнения решения суда.
С одной стороны, такое изменение не должно приводить к вторжению в существо принятого судом решения, и в то же время должны быть объективные обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда.
Сводом правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 №309/пр, п. 5.1.14 предусмотрено, что у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать:
пандусы при перепаде высот от 0,14 м до 6,0 м;
платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м;
лифты при перепаде высот от 3,0 м и более (пункт 5.1.14).
Обязательность установления пандуса предусмотрена не для всех зданий и сооружений.
Исходя из пояснений представителя заявителя, представленной справки от 16.06.2026, действующие нормы СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» предусматривают размещение платформ подъемных с вертикальным перемещением по ГОСТ Р 55555 при перепаде высот до 3,0 м.
Высота крыльца здания образовательного учреждения составляет 0,9 м, что не противоречит требования вышеуказанного СП, помимо прочего, само по себе размещение пандусов будет затруднять проведении эвакуации, как работников, так и обучающихся несовершеннолетних лиц в образовательном учреждение, может создать угрозу их жизни и здоровья, что является недопустимым.
Также суд принимает во внимание то обстоятельство, что образовательное учреждение является бюджетной организацией и осуществляет свою деятельность исходя из предусмотренного объема лимита выделенных денежных средств, а установление необходимых пандусов более финансово затратно в сравнении с установлением подъемной платформы с вертикальным перемещением, которым в настоящее время здание школы уже оборудовано.
С учетом вышеизложенного суд полагает возможным удовлетворить заявление МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» и изменить способ исполнения решения суда, обязав МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» оборудовать платформой подъемной с вертикальным перемещением вход в здание МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы», расположенное по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Новая Сидоровка, ул. Садовая, 3.
Поскольку в связи с изменением способа исполнения решения суда необходимость в его разъяснении отпала, суд не находит основания для удовлетворения заявления образовательного учреждения в данной части.
Руководствуясь ст. 189, 198, 199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Заявление МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» о разъяснении решения суда, об изменении способа и порядка исполнения решения суда удовлетворить частично.
Изменить способ исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 21.02.2024, обязав МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы» оборудовать платформой подъемной с вертикальным перемещением вход в здание МКОУ «Новосидоровская средняя общеобразовательная школа имени 25 героев 12 пограничной заставы», расположенное по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, с. Новая Сидоровка, ул. Садовая, 3.
В остальной части заявления отказать.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения путем принесения частной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья И.Н. Суханов