ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15.09.2026 с. Кетово Курганская область
Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н., при помощнике судьи Ивановой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о замене стороны правопреемником,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области подала в суд заявление о замене стороны должника, т.е. Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на правопреемника МКП «Ресурсник» в рамках исполнительного производства №93129/22/45043-ИП от 14.09.2022, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного на основании решения Кетовского районного суда Курганской области от 17.06.2022 по делу №2-620/2022. Указано, что гарантирующая организация в с. Колесниково определена Постановлением Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 28.11.2023 № 3108 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения на территории с. Колесниково, с. Колташево, п. Нефтянников Кетовского муниципального округа Курганской области». Статусом гарантирующей организации наделено МКП «Ресурсник», в обязанности гарантирующей организации входят мероприятия, указанные как предмет исполнения по исполнительному производству №93129/22/45043-ИП.
В судебном заседании от заявителя Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, заинтересованных лиц Управления Роспотребнадзора по Курганской области, МКП «Ресурсник» - явки нет, юридически извещены.
Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России Грачева А.Н. просит рассмотреть поставленный на обсуждение вопрос в свое отсутствие.
Неявка заявителя и заинтересованных лиц не является препятствием для рассмотрения поставленного на разрешение вопроса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, Управление Роспотребнадзора по Курганской области 09.02.2022 обращалось с иском в суд к Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области с требованием обязать в срок до 01.09.2022 осуществлять водоподготовку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения; обязать Администрацию Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области в срок до 01.09.2022 обеспечить качество хозяйственно-питьевого водоснабжения из распределительной сети централизованного водоснабжения, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, п. Нефтяников в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по показателю марганец.
Решением Кетовского районного суда Курганской области от 20.04.2022 по делу №2-620/2022 иск был удовлетворен. Принимая решение по делу, суд исходил в том числе из положений пунктов 75-78 СанПиН 2.1.3684-21 и констатировал, что организации, осуществляющий эксплуатацию систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения п. Нефтяников Кетовского района Курганской области, обязанной соблюдать требования санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе обеспечение соответствия качества питьевой воды Санитарным правилам, не имеется, договор между ООО «Уют» и Администрацией Колесниковского сельсовета об аренде сетей водопровода, водонапорной башни и резервуара для воды расторгнут, при этом, данное имущество возвращено собственнику – Администрации Колесниковского сельсовета, иных доказательств не представлено, в связи с чем, суд пришел к выводу, что обязанность по надлежащей эксплуатации централизованной системы бытового водоснабжения должна быть возложена на Администрацию Колесниковского сельсовета, т.к. вопросы местного значения в данной части не были разрешены, поскольку организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, не осуществлена.
Законом Курганской области от 05.03.2022 №2 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кетовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование - Кетовский муниципальный округ Курганской области и внесении изменений в некоторые законы Курганской области», вступившим в силу 16.03.2022, поселения, входящие в состав Кетовского района Курганской области преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Кетовский муниципальный округ Курганской области. В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Курганской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования (часть 4 статьи 3).
Исполнительно-распорядительным органом вновь образованного муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области является Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области (статья 38 Устава), наделенная Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Курганской области.
Вопросы местного значения муниципального округа изложены в статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 4 части 1 которой на муниципальный округ возложена обязанность организации в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Определением суда от 31.01.2023 по делу №2-620/2022 произведена замена стороны муниципального образования Колесниковский сельсовет в лице Администрации Колесниковского сельсовета Кетовского района Курганской области на правопреемника муниципальное образование Кетовский муниципальный округ Курганской области в лице Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.
Как видно из материалов дела, в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и обеспечения бесперебойного водоснабжения в границах с. Колесниково, с. Колташево, п. Нефтяников, Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области постановлением от 28.11.2023 №3108 наделило статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения МКП «Ресурсник», определила зону деятельности гарантирующей организации территорию с. Колесниково, с. Колташево, п. Нефтяников Кетовского муниципального округа Курганской области.
Рассматриваемым заявлением Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области просит произвести замену стороны должника в рамках исполнительного производства, возбужденного во исполнение решения суда от 17.06.2022 по делу №2-620/2022, на гарантирующую организацию в сфере холодного водоснабжения МКП «Ресурсник».
Согласно части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства.
В силу статьи 52 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену этой стороны ее правопреемником, определенным в порядке, установленном федеральным законом. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были бы обязательны для стороны, которую правопреемник заменил.
Как следует из правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2018 №46-П, правопреемство как институт гражданского процессуального права неразрывно связано с правопреемством как институтом гражданского права, поскольку необходимость привести процессуальное положение лиц, участвующих в деле, в соответствие с их юридическим интересом обусловливается изменениями в материально-правовых отношениях, т.е. переход субъективного права или обязанности в гражданском правоотношении, по поводу которого производится судебное разбирательство, к другому лицу служит основанием для гражданского процессуального правопреемства. К числу таких оснований федеральный законодатель, как это следует из статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относит как юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из процесса в результате прекращения его процессуальной правоспособности, когда речь идет об универсальном правопреемстве (смерть гражданина, бывшего стороной либо третьим лицом, - пункт 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации; реорганизация юридического лица - статьи 57 и 58 Гражданского кодекса Российской Федерации), так и юридические факты, связанные с выбытием участвующего в деле лица из конкретного материального правоотношения (спорного или установленного судом), т.е. ситуации сингулярного правопреемства (перевод долга, уступка требования и другие случаи перемены лиц в обязательстве).
К замене стороны правопреемником может быть отнесено и перераспределение полномочий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также передача в установленном порядка функций и полномочий гарантирующей организации от одного уполномоченного хозяйствующего субъекта иному хозяйствующему субъекту, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для осуществления процессуального правопреемства в рамках исполнительного производства.
В публичных правоотношениях государственный орган участвует не в качестве юридического лица, обладающего определенным комплексом гражданских прав и обязанностей, а в качестве особого публичного субъекта, наделенного властными полномочиями, правопреемство между государственными органами определяется предметной и территориальной компетенцией соответствующих публичных образований, а не статусом юридического лица и переходом материальных прав.
Содержание функционального правопреемства органов государственной власти состоит в фактическом переходе элементов или части правового статуса (задач, функций, полномочий или их части, ответственности и др.) от одного государственного органа к другому (другим).
Цель такого правопреемства - сохранение непрерывности осуществления властных функций в правовом режиме и, прежде всего, непрерывности и защиты прав физического или юридического лица.
Материально-правовая основа такого правопреемства - изменения в сфере государственного регулирования и в его субъектном составе.
Функциональное правопреемство является аналогом правопреемства в материальных правоотношениях, создающим предпосылки для процессуального правопреемства, отличаясь по основаниям возникновения (передача полномочий от одних публичных органов другим в первом случае, имущественные правоотношения, гражданско-правовые обязательства - во втором), и означает переход от одного государственного органа к другому государственному органу обязательств, возникших в связи с передачей (перераспределением) соответствующих функций и полномочий.
По смыслу вышеприведенных положений, перераспределение публичных полномочий между государственными органами не должно являться препятствием к исполнению вступившего в законную силу судебного акта.
Указанный выше правовой подход изложен в определениях Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.07.2026 №88-10561/2026, Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03.11.2025 №88-19694/2025, Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 10.07.2026 №88-11675/2026, Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.05.2026 №88-11301/2026 и др.
Поскольку с 28.11.2023 постановлением Администрация Кетовского муниципального округа Курганской области от 28.11.2023 №3108 в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях реализации Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и обеспечения бесперебойного водоснабжения в границах с. Колесниково, с. Колташево, п. Нефтяников, статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории с. Колесниково, с. Колташево, п. Нефтяников Кетовского муниципального округа Курганской области наделено МКП «Ресурсник», суд находит подлежащим удовлетворению заявление Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о замене стороны должника по делу №2-620/2022.
Руководствуясь статьями 224,225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
заявление удовлетворить.
Произвести замену стороны ответчика - Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН 4500004032) на МКП «Ресурсник» (ИНН 4500009256) по делу №2-620/2022 по иску Управления Роспотребнадзора по Курганской области, которым на сторону ответчика возлагалась обязанность в срок до 01.09.2022 осуществлять водоподготовку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения и обеспечить качество хозяйственно-питьевого водоснабжения из распределительной сети централизованного водоснабжения, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, п. Нефтяников в соответствии с требованиями СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания по показателю «жесткость общая» и «марганец».
На определение может быть подана частная жалоба в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья И.Н.Носко