РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Тюмень
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Баевой О.М., при секретаре Кияевой Н.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зумарева ФИО9 к государственному казенному учреждению Центр занятости населения Тюменской области, Отделению государственного казенного учреждения Центр занятости населения Тюменской области о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть обращение о сохранении среднего месячного заработка,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным бездействия, обязании рассмотреть обращение о сохранении среднего месячного заработка. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из АО «Тюменнефтегаз» по сокращению штата. Трудовая деятельность истца в указанной организации осуществлялась в районах Крайнего Севера – в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа – вахтовым методом. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГКУ Центр занятости населения Тюменской области с заявлением о постановке на учет в целях поиска подходящей работы. ДД.ММ.ГГГГ он был признан безработным, пособие по безработице было назначено. ГКУ Центр занятости населения Тюменской области не рассмотрел вопрос по существу и не принял ни решения о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения, ни мотивированного решения об отказе. В официальном ответе от ДД.ММ.ГГГГ было сообщено, что впрос комиссией не рассматривался, при этом ЦЗН сослался на положения п. 9 регионального Порядка принятия государственным казенным учреждением Центр занятости населения Тюменской области решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, утвержденного Департаментом труда и занятости населения Тюменской области, которые ограничивают применение ч. 3 ст. 318 ТК РФ только организациями, расположенными в Уватском районе, а также исключают работников, работавших вахтовым методом. Считает такую позицию незаконной. При определении права на гарантии решающим является фактическое место выполнения трудовой функции, а не место регистрации работодателя. Кроме того, отказ органа службы занятости от рассмотрения вопроса по существу и вынесения предусмотренного законом решения фактически является бездействием государственного органа. В связи с чем истец просит признать незаконным бездействие ГКУ Центр занятости населения Тюменской области и Отделения ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу по отказу в комиссионном рассмотрении обращения истца по вопросу сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения; обязать ГКУ Центр занятости населения Тюменской области и Отделения ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу рассмотреть обращение истца в соответствии с действующим Порядком принятия государственным казенным учреждением Центр занятости населения Тюменской области решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, утвержденным Департаментом труда и занятости населения Тюменской области и вынести предусмотренное данным Порядком решение; взыскать с ответчиков судебные расходы в размере 3 000 руб.
В дальнейшем истец уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие ГКУ Центр занятости населения Тюменской области и Отделения ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу по отказу в комиссионном рассмотрении обращения истца по вопросу сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения; обязать ГКУ Центр занятости населения Тюменской области и Отделения ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу рассмотреть обращение истца в соответствии с действующим Порядком принятия государственным казенным учреждением Центр занятости населения Тюменской области решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, утвержденным Департаментом труда и занятости населения Тюменской области и вынести предусмотренное данным Порядком решение; взыскать с ответчиков судебные расходы в размере 3 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 35 000 руб. (л.д.172-173).
Истец Зумарев ФИО10 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Представитель истца Фролова ФИО11. на удовлетворении иска настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнениях к нему (л.д.172-173), дополнительных пояснениях (л.д.198-203).
Представитель ответчиков ГКУ Центр занятости населения Тюменской области и Отделения ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу Милль ФИО12 заявленные требования не признала пооснованиям, изложенным в возражениях (л.д.150-151), возражениях на дополнительные пояснения истца (л.д.234-235), заявила ходатайство о признании ненадлежащим ответчком Отделения ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу (л.д.137), суду пояснила, что решение по заявлению истца вынесено не было. Просит в иске отказать.
Представители третьего лица Департамента труда и занятости населения Тюменской области Боголюбова ФИО13 в судбеном заседании, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным возражениях на исковое заявление (л.д.116-118).
Предстаивтель третьего лица АО «Тюменьнефтегаз» Хренов ФИО14 в судбеном заседание проил принять решение на усмотрение суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.
Как установлено судом, Зумарев ФИО15 работал в АО «Тюменнефтегаз» ведущим специалистом отдела по вводу основных фондов с ДД.ММ.ГГГГ, был уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности (штата) работников, что подтверждается трудовым договором (л.д.84-94), уведомлением об увольнении в связи с сокращением штата работников (л.д.14), сведениями о трудовой деятельности (л.д.8-11).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в отделение ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу в связи с сокращением численности или штата работников организации (л.д.43-45).
ДД.ММ.ГГГГ приказом № Зумарев ФИО16 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначено пособие по безработице на срок 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установлены следующие размеры и продолжительность выплаты пособия по безработице: 17301 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 6762 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48-49).
Решением ГКУ ЦЗН ТО № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении среднего месячного заработка Зумареву ФИО17 установлено право на сохранение среднего месячного заработка за третий месяц со дня увольнения в рамках ч. 3 ст. 178 ТК РФ (л.д.99).
ДД.ММ.ГГГГ приказом № отделения ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу Зумарев ФИО18 снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с отказом от содействия органа службы занятости в поиске подходящей работы и прекращена выплата пособия по безработице (л.д.42).
Согласно письму отделения ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу от 29.12.2025 №16476-06 «О рассмотрении обращения», комиссией не рассматривалось и не принималось решение о сохранении среднего заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы (л.д.12).
Согласно статье 318 Трудового кодекса Российской Федерации, Работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.
В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения.
В соответстии с п.2 Порядком принятия государственным казенным учреждением Центр занятости население Тюменской области решений о сохранении (отказе в сохранении) за работникми, уволенными из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности штата работников организации, принятие решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего заработка за уволенными работниками осуществляется комиссией Центра занятости населения в отношении граждан, зарегистрированных в Центре занятости населения (его отделениях) в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных (л.д.15-21).
Согласно п.3, п.5 указанного Порядка комиссией Центра занятости населения решения о сохранении среднего заработка, об отказе в сохранении среднего заработка по форме согласно приложению №2.
Ответчиком государственному казенному учреждению Центр занятости населения Тюменской области, не представлено доказательств принятия решения или решения об отказе в сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения, в связи с чем требования истца к государственному казенному учреждению Центр занятости населения Тюменской области подлежат удовлетворению.
При этом суд находит, что ответчик отделение ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу является не надлежащим, поскольку в соответствии с Уставом государственного казенного учреждения Центр занятости населения Тюменской области, отделение ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу является ео териториальным отделением, а не самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, требования к отделению ГКУ ЦЗН ТО по городу Тюмени и Тюменскому муниципальному округу удовлетворению не подлежат, как заявленные к ненадлежащему ответчику.
На основании ст. 98, 100 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя – 35 000 руб. (л.д.178-179, 180), расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб. (л.д.7).
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Зумарева ФИО19 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) к государственному казённому учреждению Центр занятости населения Тюменской области (ИНН №) – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие государственного казенного учреждения Центр занятости населения Тюменской области по отказу в комиссионном рассмотрении обращения Зумарева ФИО20 по вопросу сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого, шестого месяца со дня увольнения.
Обязать государственное казенное учреждение Центр занятости населения Тюменской области рассмотреть обращение Зумарева ФИО21, принять решение в соответствии с действующим Порядком принятия государственным казённым учреждением Центр занятости населения Тюменской области решений о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка за работниками, уволенными из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организаций.
Взыскать с государственного казенного учреждения Центра занятости населения Тюменской области в пользу Зумарева ФИО22 расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб., по оплате услуг представителя в сумме 35 000 руб.
В остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд г. Тюмени в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Судья О.М. Баева
Мотивированное решение изготовлено 05.06.2026.
Судья О.М. Баева