ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 июля 2026 года г. Тюмень
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Саитовой Д.А., при секретаре Матаевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Букиной Маргариты Геннадьевны к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, Администрации г. Тюмени о признании права собственности на самовольно построенное здание индивидуального жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к Департаменту земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени о признании права собственности на самовольно построенное здание индивидуального жилого дома, площадью 202,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, мотивируя тем, что у истца в пользовании находится индивидуальный жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 202.4 кв.м., этажность – 2 этажа, материал стен – из мелких бетонных блоков, год завершения строительства – 2025. Данный дом расположен в границах земельного участка, права на который не зарегистрированы. Ранее на данном участке располагался жилой дом в деревянном исполнении ориентировочной площадью 34,9 кв.м., кадастровый номер здания №, год завершения строительства 1977. 19.09.2015 данный дом сгорел. В доме проживали истец, ее муж Букин С.М., дочь истца Букина Ю.С. и ее супруг Шадрин И.Н. Истец в данном доме проживала с момента его покупки (с 1998 года). В связи с пожаром, истцом было принят решение о строительстве нового дома, который был построен в 2025 году взамен сгоревшего (строительство было начато в 2015 году, при это, истец проживала в недостроенном жилом доме). Ни на старый дом, ни на новый дом права не зарегистрированы. На старый дом права собственности не были зарегистрированы, в связи со смертью прежнего владельца, на новый дом отсутствует возможность зарегистрировать право собственности, в связи с отсутствием права собственности или аренды на земельный участок, на котором расположен дом. Истец неоднократно обращалась в Департамент имущественных отношений Тюменской области о предоставлении в собственности или аренду земельного участка по адресу: <адрес>, однако получала отказы, одним из которых было наличие объекта капитального строительства, права на который не зарегистрированы. Истцом новый жилой дом был построен за счет собственных средств, истец со своей семьей пользуется данным домом с момента его строительства (с 2015 года) и до настоящего времени, несет бремя содержания и сохранности данного дома. Кроме того, данный дом не представляет угрозы жизни и здоровью населения. Поскольку пожар прежнего дома невозможно было предусмотреть, собственник вынужденно начал строительство нового дома, разрешение на строительство не было получено по причине отсутствия прав на земельный участок.
В судебном заседании 27.05.2026 ненадлежащий ответчик Департамент земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени заменен на надлежащего – Департамент имущественных отношений Тюменской области, статус Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени изменен на статус третьего лица (л.д. 94), а в судебном заседании 27.05.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Тюмени (л.д. 115).
Истец в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 192).
Представители ответчиков Департамента имущественных отношений Тюменской области, Администрации г. Тюмени в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Представитель Департамента имущественных отношений Тюменской области направил возражения на исковое заявление, в которых просит дело рассмотреть в его отсутствие, принять решение на усмотрение суда (л.д. 100-103).
Представитель третьего лица Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации г. Тюмени в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии со ст. 233-237 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что в ЕГРН отсутствуют сведения о собственнике земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, что подтверждается уведомлением от 23.04.2026 (л.д. 85), копией выписки из ЕГРН от 17.06.2021 (л.д. 145).
Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 23.12.2025 №6689-о Букиной М.Г. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 987 кв.м. под жилой дом по адресу: <адрес> в собственность бесплатно в связи с тем, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, на который действие Федерального закона от 30.12.2021 №478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не распространяется. Объект недвижимости, фактически расположенный на испрашиваемом земельном участке, не соответствует описанию объекта недвижимости, содержащегося в ЕГРН (индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 34, 9 кв.м., год завершения строительства 1977) (л.д. 25-26).
Из копии акта выбора земельного участка от 02.09.1996 следует, что Матвееву Р.Г. предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> под самовольно выстроенные жилой дом с пристроем, баню, надворные постройки, ведения личного подсобного хозяйства в аренду сроком на 2 года до сдачи строений в эксплуатацию (л.д. 135-136).
07.05.1997 Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г. Тюмени выдано заключение №135 о пригодности земельного участка по адресу: <адрес> для закрепления под существующий индивидуальный жилой дом с надворными постройками (л.д. 141).
В соответствии с копией заключения №8/638 от 25.05.1997 Управления государственной противопожарной службы УВД Тюменской области, Матвееву Р.Г. отведен земельный участок под строительство при условии выполнения противопожарных норм и правил (л.д. 132).
10.02.1999 межведомственная комиссия, назначенная распоряжением зам.главы города – начальника территориального управления по Ленинскому АО №2927 от 28.10.98, после обследования домовладения по заявлению Матвеева Р.Г. по адресу: <адрес> приняла в эксплуатацию жилой каркасно-засыпной дом и бревенчатую баню (л.д. 142).
Из искового заявления судом установлено, что в связи с произошедшим в 2015 году пожаром, в результате которого сгорел жилой дом, в котором проживала семья истца, последней было принято решение о строительстве нового жилого дома. В 2025 году строительство было завершено, семьей истца был построен жилой дом, площадью 202,4 кв.м. В период строительства истец с семьей постоянно проживали в строящемся жилом доме, оплачивали коммунальные услуги. Однако, зарегистрировать право собственности на дом не предоставляется возможным, в связи с отсутствием документов на сгоревший жилой дом и земельный участок, на котором он расположен.
Указанные обстоятельства подтверждаются другими находящимися в материалах дела документами.
Так, согласно копии домовой книги от 21.11.1995, пользователем жилого дома, площадью 21, 7 кв.м. по адресу: <адрес> является Матвеев Р.Г., который был зарегистрирован в данном доме (л.д. 125-130).
Копия договора купли-продажи от 10.02.1998 подтверждает, что Матвеев Р.Г. продал Букиной М.Г. земельный участок и находящийся на нем жилой каркасно-засыпной дом по адресу: <адрес> (л.д. 131).
Согласно копии паспорта истца, Букина М.Г. с 15.04.1998 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 23-24).
19.09.2015 произошел пожар, в результате которого был поврежден жилой дом, строящийся, а также имущество по адресу: <адрес>, что следует из копий справки от 24.09.2015 (л.д. 27), постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 29.09.2015 (л.д. 28-30).
Согласно указанного постановления от 29.09.2015 установлено, что в данном жилом помещении проживали истец Букина М.Г., ее супруг Букин С.М., дочь Букина Ю.С. и ее супруг Шадрин И.Н. Документы на сгоревший жилой дом и земельный участок под ним отсутствуют.
В соответствии с копией акта ввода прибора учета в эксплуатацию №Э021121 от 30.12.2016, составленного АО «ЭК «Восток», по адресу: <адрес> произведена замена приборов учета (л.д. 31).
Согласно копии договора на энергоснабжение №75/234 от 26.04.2000, заключенного между Горэлектросеть (энергоснабжающая организация) и Букиной М.Г. (абонент), Энергоснабжающая организация подает абоненту через присоединенную сеть электрическую энергию, а Абонент оплачивает и потребляет ее на коммунально-бытовые нужды на объекте, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 32-33).
Из копии технического паспорта (л.д. 34-54) и копии декларации на объекте недвижимости (л.д. 55-60) следует, что двухэтажный жилой дом, площадью 202,4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, построен из мелких бетонных блоков в 2025 году.
Находящиеся в материалах дела копии чеков подтверждают, что истцом с момента подписания договора купли-продажи и до настоящего времени производится оплата коммунальных услуг, предоставляемых по адресу: <адрес> (л.д. 63-72, 153-183), а также оплачивается земельный налог (л.д. 184-188).
Согласно копии справки от 15.06.2026, составленной ООО СЗ «Завод ЖБИ-3», жилой дом по адресу: <адрес>, площадью 202, 4 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0221003:876. Данный объект представляет 2х этажное здание из бетонных блоков, основанием является ленточный ж/б фундамент, перекрытие и покрытие по деревянным балкам, кровля стропильная, окна пластиковые. Дефектов и повреждений, отклонений по вертикали и горизонтали, а также трещин, сколов, раковин не выявлено. Жилой дом находится в работоспособном состоянии, пригодном для проживания (л.д. 122-124).
В силу пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме, в том числе, случая, предусмотренного пунктом 3 данной статьи.
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения п. 3 ст. 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее также постановление № 10/22).
Таким образом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ прямо предусмотрены условия, при одновременном соблюдении которых за лицом, в собственности которого находится земельный участок, в судебном порядке может быть признано право собственности на самовольную постройку, поэтому эти условия подлежат судебной проверке в обязательном порядке.
Согласно разъяснениям, приведенным в п. 26 постановления № 10/22, при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в судебном заседании было установлено, что земельный участок, на котором расположен самовольно установленный жилой дом, был предоставлен Матвееву Р.Г., который в дальнейшем продал его истцу, под находящийся на нем жилой дом, земельный участок был использован по целевому назначению, а также принимая во внимание то, что самовольно установленный жилой дом не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для их жизни и здоровья, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на вышеуказанный самовольно установленный жилой дом по адресу: <адрес>.
Руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Букиной Маргариты Геннадьевны - удовлетворить.
Признать за Букиной Маргаритой Геннадьевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) право собственности на самовольно построенное здание – индивидуальный жилой дом, площадью 202, 4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.
Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Заочное решение в окончательной форме изготовлено 20.07.2026.
Председательствующий судья Д.А. Саитова