ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Кетовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Харченко И.В.
при секретаре Бояркиной И.А.
рассмотрел 16 сентября 2026 года в открытом судебном заседании в с. Кетово Курганской области заявление МБОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,
УСТАНОВИЛ:
МБОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Кетовского районного суда Курганской области от 10.06.2025 по административному делу № 2а-693/2025 по иску прокурора Кетовского района к МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» о возложении обязанности, указали, что решением суда на них возложена обязанность в течении года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить цеховое деление в пищеблоке, обеспечивающее наличие цехов первичной и вторичной обработки овощей, мясо-рыбного цеха и пекарского цеха; оборудовать бактерицидными облучателями участок (зону) приготовления холодных блюд для обеззараживания воздуха в здание школы. К настоящему времени исполнить решение нет возможности, так как финансовое обеспечение деятельности образовательной школы осуществляется исключительно за счет бюджета, управление которым осуществляет Администрация Кетовского муниципального округа. В связи с отсутствием у организации самостоятельных источников финансирования, погашение имеющейся задолженности собственными силами невозможно. Бюджетные ассигнования на 2026-2027 учебный год на данные виды работ в бюджете Кетовского муниципального округа не предусмотрены. В 2028 году запланирован капитальный ремонт в здании школы, цеховое деление пищеблока в здании заложено в бюджет капительного ремонта. Просят предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.09.2029 года.
Представитель заявителя МБОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще, о причинах неявки не сообщил.
Прокурор Митаева О.В. в судебном заседании с требованиями о предоставлении отсрочки исполнения решения не согласилась, указала что оснований для ее предоставления не имеется, поскольку заявителю было предоставлено достаточно времени для исполнения решения суда, однако меры приняты не были.
Представитель Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области не явился, просили рассмотреть дело без их участия.
Представитель Управления образования Администрации Кетовского муниципального округа в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежаще.
Суд определил рассмотреть дело при установленной явке в соответствии с ч.2 ст.189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).
Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, судебные приказы, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Основанием для отсрочки, рассрочки исполнения решения суда могут являться конкретные обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение должника не позволяет исполнить решение суда в установленный срок.
При решении вопроса о предоставлении отсрочки или рассрочки суд должен учитывать как интересы должника, так и взыскателя. Возможность изменения сроков исполнения решения не должна являться инструментом для безосновательного затягивания исполнения судебного решения.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.04.2006 № 104-О, основания для рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка (рассрочка) исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства. При этом суд обязан во всяком случае оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки.
Законодателем не определен перечень оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного постановления, а лишь установлены критерии их определения - обстоятельства, свидетельствующие о том, что имущественное положение сторон не позволяет исполнить решение суда в установленные сроки. При этом бремя доказывания обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда и препятствующих совершению исполнительных действий, лежит на лице, обратившимся в суд.
Исходя из общих принципов и задач административного судопроизводства, отсрочка или рассрочка исполнения решения является исключительной мерой, применяемой в случае наличия уважительных и не зависящих от заявителя обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения судебного акта после вступления его в законную силу и реальном появлении такой возможности в сроки, определенные судом.
Установлено, что решением Кетовского районного суда Курганской области от 23.04.2025 удовлетворены административные исковые требования прокурора Кетовского района Курганской области к МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» о возложении обязанности. На МКОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» возложена обязанность в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить цеховое деление в пищеблоке в соответствии с требованиями п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», обеспечивающее наличие цехов первичной и вторичной обработки овощей, мясо-рыбного цеха и пекарского цеха, оборудовать бактерицидными облучателями участок (зону) приготовления холодных блюд для обеззараживания воздуха в соответствии с требованиями п. 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления, детей и молодежи».
Решение суда вступило в законную силу 08.06.2026, сторонами не обжаловалось.
До настоящего времени решение суда не исполнено.
Обращаясь в суд с заявлением, заявитель указывает, что исполнить в срок решение суда не представляется возможным в связи с отсутствием финансирования.
Из представленной информации от 26.08.2026 об исполнении решения суда следует, что МБОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» во исполнение требований п. 2.14 СанПиН оборудована бактерицидным облучателем зона приготовления холодных блюд для обеззараживателя воздуха. Для деления пищеблока на цеха необходимы разработка проекта перепланировки помещения, большие финансовые вложения. В рамках национальных проектов «Молодежь и дети» и «Семья» на 2028 год предусмотрен капитальный ремонт здания.
Согласно ответа Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области от 12.08.2026 в рамках национальных проектов «Молодежь и дети» и «Семья» на 2028 год за счет местного бюджета предусмотрено мероприятие «Капитальный ремонт здания МБОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» (Дошкольные группы), на сумму 69 677, 29 тыс. руб. в том числе 2% на непредвиденные затраты.
Предоставление отсрочки исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин, либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение исполнительного документа.
Указанные в заявлении МБОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» обстоятельства не носят исключительный характер и не могут являться основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.
Из материалов дела следует, что решение суда от 23.04.2025 заявителем в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу, до установленного срока в течение 1 года с момента вступления решения суда у должника имелся значительный временный период для исполнения решения, однако каких-либо мер принято не было.
Кроме того, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии фактических препятствий к полному исполнению судебного акта, которые бы носили объективный характер, а также принятия реальных мер к исполнению решения в течение года.
Из представленных материалов следует, что должником направлялся запрос в Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области относительно исполнения решения суда лишь в августе 2026 года.
Каких либо иных доказательств, свидетельствующих о препятствии исполнения требований указанных в решении суда, заявителем не представлено.
Отсутствие у должника, являющегося бюджетной организацией, финансовой возможности исполнить судебный акт в полном объеме не является достаточным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения, поскольку данные обстоятельства не носят исключительного характера, объективно затрудняющими исполнение и являющееся непреодолимым препятствием к совершению исполнительных действий.
Оценив все имеющиеся доказательства в совокупности, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления МБОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.».
Руководствуясь ст.ст. 198-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
В удовлетворении заявления МБОУ «Каширинская средняя общеобразовательная школа имени Белоусова Д.А.» отказать.
Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 15 дней со дня вынесения путем принесения частной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья И.В. Харченко