ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 февраля 2026 года с. Белозерское
Мировой судья судебного участка № 2 Белозерского судебного района Курганской области Самаева Алья Анатольевна (Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Советская, 38), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:
Попкова Никиты Андреевича, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР>, выданный <ДАТА>, проживающего по <АДРЕС>, индивидуального предпринимателя, не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель Попков 27.11.2025, начав розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированном магазине, расположенном по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Кирова, д. 62, соответствующую ОКВЭД 47.11, что подтверждается поступившей из ФНС России информацией о дате первого чека, не представил в уполномоченный орган государственного контроля - Управление Роспотребнадзора по Курганской области уведомление о начале осуществления такого вида предпринимательской деятельности в соответствии с утвержденным Правительством РФ перечнем работ и услуг в составе вида деятельности в отношении места его осуществления, тем самым допустил нарушение обязательных требований, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294 -ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктов 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725. Данное правонарушение установлено 23.01.2026 в 15 часов 00 минут по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области.
В ходе рассмотрения дела Попков с протоколом согласился, пояснив, что уведомление им было подано 27.01.2026, о необходимости подачи уведомления ему известно не было.
Выслушав Попкова, изучив материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 19.7.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати четырех тысяч до сорока восьми тысяч рублей.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от26 декабря 2008 года № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Согласно части 5 статьи 8 Закона № 259-ФЗ уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
В силу частью 8 статьи 8 Закона № 259-ФЗ ведение учета уведомлений осуществляется в информационной системе, определяемой Правительством Российской Федерации, посредством внесения в автоматическом режиме (без участия человека) сведений в единый реестр уведомлений на основании направленных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений. Правительством Российской Федерации устанавливается порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений, в том числе перечень сведений, включаемых в единый реестр уведомлений, срок подачи в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) сведений, указанных в части 7 настоящей статьи. Сведения, содержащиеся в едином реестре уведомлений, являются общедоступными, за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен.
С 1 сентября 2025 года действуют новые Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725, которыетакже закрепляет общедоступность содержащейся в едином реестре информации (пункт 14).
Согласно пункту 2 Правил уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации.
В указанный перечень включена, в том числе торговля розничная в неспециализированных магазинах - п. 7 раздела III приложения № 1 к Правилам «Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления», код 47.1 в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014, утвержденным Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст. Торговля розничная в неспециализированных магазинах. Эта группировка включает: розничную торговлю разнообразным ассортиментом товаров на одном и том же предприятии торговли (неспециализированных магазинах), таких как супермаркеты и универсальные магазины.
Из материалов следует, что Кетовским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области в соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки № 4-р от 12.01.2026 проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения ИП Попковым требований статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в ходе которого был осуществлен осмотр торгового объекта магазина, расположенного по адресу: Курганская область, Белозерский район, с. Белозерское, ул. Кирова, д. 62, составлен протокол осмотра. В ходе данного мероприятия установлено, что в данном торговом объекте ИП Попков осуществляет розничную торговлю преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия в неспециализированных магазинах.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пункта 2 Правил формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2025 № 725, а именно: непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Изложенные обстоятельства и вина Попкова подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.01.2026 № 08-09-2/1, актом внеплановой документарной проверки от 23.01.2026 № 08-05-1/2, выпиской о проведении внеплановой документарной проверки от 12.01.2026 № 4-р, протоколом осмотра от 03.12.2025, сведениями с сайта Роспотребнадзора, согласно которых уведомление ИП Попкова о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности не представлено.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд квалифицирует действия Попкова по части 1 ст. 19.7.5.-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания мировым судьей учитываются: личность Попкова, не привлекавшегося к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении Попкову административного наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей, что будет отвечать целям административного наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений.
Оснований для освобождения Попкова от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, по делу не имеется.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Правонарушение, предусмотренное статьей 19.7.5-7 КоАП РФ посягает на установленный порядок управления в сфере осуществления государственного контроля и надзора за предпринимательской деятельностью, в частности правоотношения, связанные с уведомительным порядком для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности. Совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения в связи с чем, оснований для применения положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 19.7.5-1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Попкова Никиту Андреевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей.
Штраф внести на расчетный счет получателя: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Курганской области, адрес местонахождения: 640020, Курганская область, г. Курган, ул. Красина, 21, дата регистрации 09.04.2004, л/с 04432000390) р/с 40101810065770110002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Курганской области, ИНН 4501107930, КПП 450101001, БИК 043735001, ОКТМО 37604000.
Разъяснить Попкову Н.А., что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа предоставить в суд.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 № 226-ФЗ, от 05.04.2013 № 49-ФЗ).
Копию постановления вручить Попкову Н.А. и направить в Кетовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Белозерский районный суд Курганской области путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья А.А. Самаева