РЕШЕНИЕ
15 декабря 2025 года г. Екатеринбург
Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области Гордина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Фролова Максима Викторовича на определение заместителя прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга <ФИО>4 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Натальи Вячеславовны,
УСТАНОВИЛ:
определением заместителя прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга
Перова Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Н.В.
Фролов М.В. просит определение отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. Указывает о том, что ДД.ММ.ГГГГ было обнаружено, что по адресу <адрес>, подается горячая вода, несоответствующая нормативным требованиям в части температуры. В связи с указанным во исполнение п/п «а» п.34 и п.105 Правил №354, Фролов М.В. отправил смс-сообщение об указанном факте по номеру телефона диспетчера ТСЖ "Токарей 24", предложив обеспечить явку для составления соответствующего акта, но никто не явился и акт был составлен в отсутствие представителя ТСЖ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ТСЖ "Токарей 24" не провело проверку по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, нарушение не устранено. От явки по вызову потребителя для фиксации продолжения подачи горячей воды ненадлежащего качества ТСЖ "Токарей 24" уклонялось. ДД.ММ.ГГГГ Фролов М.В. обратился с требование о перерасчете за коммунальные услуги «горячая вода (подача) счет.№ и «ГВС нагрев счетч.» и обеспечить явку ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин. в <адрес> для составления акта проверки качества предоставляемых коммунальных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ Фролов М.В. обратился в ТСЖ "Токарей 24" с заявлением в котором просил представить копию акта проверки, копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ. Но на его обращение был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что оснований для составления ТСЖ «Токарей 24» дополнительных актов не имеется, поскольку при проведении проверки присутствовал специалист Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области. В жалобе Фролов М.В. указывает на то, что факт участия в проведении проверки специалиста Департамента не освобождает товарищество от обязанности составить акт и предоставить 1 экз. акта потребителю.
С учетом изложенного, считает, что ТСЖ «Токарей 24» допускает нарушения: некачественно оказывает услуги по содержанию общего имущества и подает горячую воду ненадлежащего качества, в связи с чем товарищество должно было составить акты проверки и выдать их Фролову М.В. Не предоставление актов препятствует защите прав Фролова М.В. как потребителя, фиксации нарушений при оказании услуг, а также перерасчету платы за ЖКУ. Считает, что в действиях ТСЖ «Токарей 24» имеется состав административного правонарушения.
В судебное заседание Фролов М.В. не явился, о дате и времени проведения которого извещен своевременно и надлежащим образом путем телефонограммы от ДД.ММ.ГГГГ, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил, представителей своих не направил.
Председатель правления ТСЖ "Токарей, 24" Горшкова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения которого извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил, представителей своих не направила.
Заместитель прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Перов Р.А., в судебное заседание не явилась, о дате и времени проведения которого извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительных причинах неявки не сообщил, представителей своих не направил.
В судебном заседании присутствовал представитель Председатель правления ТСЖ "Токарей, 24" Горшкова Н.В. – <ФИО>4 просила в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав <ФИО>4, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации Органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. 1 и ч. 1.1 ст. 28.1 указанного Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (п. 3 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Из ч. 5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в п. 2 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных ст. 24.5 Кодекса.
Согласно ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Фролов М.В. направил на адрес ТСЖ "Токарей 24" заявление с требованием произвести перерасчет за коммунальные услуги «горячая вода (подача) счетч.» и «ГВС нагрев счетч.» и обеспечить явку ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин. в <адрес> для составления акта проверки качества предоставляемых коммунальных услуг.
На указанное обращение Фролова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ "Токарей 24" дан ответ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ указывает, что по фактам, отражённым в актах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, в установленном порядке был произведён перерасчёт платы за коммунальные услуги. Данные корректировки отражены в расчётных документах за июль 2025, перерасчет за коммунальные услуги «горячая вода (подача) счетч.» и «ГВС нагрев счетч.» произведен.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Фролов М.В. направил в адрес ТСЖ "Токарей 24" заявление о предоставлении ему копию акта проверки, копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.
На указанное обращение Фролова М.В. от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ "Токарей 24" дан ответ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, что по результатам проверки акт составлен Департаментом государственного жилищного и строительного надзора в установленном порядке. ТСЖ «Токарей 24» самостоятельных актов проверки или актов о нарушении качества не оформляло, поскольку действующее законодательство не предусматривает дополнительного оформления исполнителем документов по тем же обстоятельствам, если проверка проводилась государственным надзорным органом. Вопросы оформления актов проверки регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354. Упоминание в обращении акта «о нарушении качества или превышении установленной продолжительности перерыва» относится к иному нормативному акту - Постановлению Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, регулирующему вопросы оказания услуг по содержанию общего имущества. Указанный порядок не распространяется на коммунальные |услуги, в том числе горячее водоснабжение. Таким образом, оснований для составления ТСЖ «Токарей 24» дополнительных актов не имеется.
Разрешая вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Перов Р.А. пришел к выводу о том, что в действиях председателя правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Н.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку несогласие с содержанием ответа не может свидетельствовать о незаконности действий (бездействия) ТСЖ "Токарей 24", либо его должностных лиц, равно как и не может считаться отказом в предоставлении сведений.
Оснований не согласиться с выводами должностного лица у суда не имеется.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2015 №2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно ч. 5 ст. 28.1 указанного Кодекса должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.
Выводы об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении сделаны на основании исследованных доказательств, обращений Фролова М.В., актов, ответов на обращения.
При вынесении оспариваемого определения должностным лицом дана надлежащая оценка обстоятельствам, послужившим основанием для обращения Фролова М.В., доводы о совершении административного правонарушения проверялись и своего подтверждения не нашли.
Несогласие Фролова М.В. с результатами рассмотрения обращения и представленной информацией не свидетельствует о принятии заместителя прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга Перовым Р.А. незаконного определения.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
определение заместителя прокурора Верх-Исетского района г.Екатеринбурга Перова Р.А. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ "Токарей 24" Горшковой Н.В оставить без изменения, жалобу Фролова Максима Викторовича - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд с подачей жалобы через Верх-Исетский районный суд гор. Екатеринбурга.
Судья А.В. Гордина